三维一体管理——走出高校贫困生工作二律背反困境的路径选择

李旭新

一、新时期的新形势

2013年高校中贫困生人数高达596万人，约占全部在校大学生总人数的24.06%;家庭条件特别困难的学生人数约为170.1万人，占全部在校大学生总人数的8.07%1。2014年贫困地区的学生仍在继续增加，全国高等学校的专项招生人数从3万增加到5万。由此，目前高校贫困生的数目呈现出急剧增多的趋势，对于高校贫困生的资助工作的精细化方面提出了更高的要求。

二、高校贫困生工作中的“二律背反”困境

康德哲学中，二律背反是指放在同一情境中却相互矛盾的现象;简单来说，是两个公认为正确的命题自相矛盾的情况。在高校贫困生的资助工作中，常常会面临这样一个困境，即“帮助经济困难学生顺利完成学业”和“保护学生隐私，关注学生心理健康，引导其全面成长”是“依据普遍承认的原则建立起来的、公认为正确的两个命题”2，但是如果在资助工作中同时要遵循这两个原则，就不可避免相互矛盾。在高校的常规资助工作中，贫困生认定工作一般要求公平、公开、公正。这种实施形式在保障申请学生提供的个人情况的真实性以及工作实施的客观性等方面确实起到了监督和评议的作用，但对于家庭经济困难学生本人来说，尤其是由于特殊原因致困的学生，这个过程一般都要其公布个人的家庭情况，由周围同学来评议最终的认定结果，这样，在认定工作结束后，同学会以什么样的心态来面对贫困生个体，是不可控的，并由此引起贫困生的心理问题也是不可避免的。这种情况下，如果学校对学生的心理疏导不到位、不及时可能会造成更为严重的后果，甚至会让学生从”经济贫困“转为“心理贫困”，这是非常不可取的，也是目前我国高校资助工作中面临的一大困难。

三、走出困境的路径选择

“三维一体”资助管理体系，主要包括信息库建设、组织制度建设、素质拓展建设，立足于服务贫困生自强不息、成长成才。

(一)“一维”是要建立贫困生信息库，完善学生的基础档案。贫困生信息库需分年级建立，一般从大一接收新生开始，就要排查出家庭经济比较困难的学生，根据建立起来的信息库，对贫困学生划分贫困层次(特别贫困、一般贫困)，并保持随时更新，动态管理贫困生信息库。未进档案的原则上不予资助 (学生家庭突发状况除外)。如有变动，必须层层核实，同时对于已经脱困的同学要及时排除。

(二)“二维”是要加强组织制度建设，明确职责，完善相关的认定评选制度，统筹高校整体资助管理。

1.分层次界定贫困生的认定标准。一般可以将贫困学生根据家庭的状况分为两个档次，即特别困难和一般困难特别困难是指由于家庭不能提供经济支持，温饱问题难以保障，通过申请国家助学贷款或其他途径筹集借款后，家庭提供的生活费难以满足生活日常支出，生活非常拮据，必须从事一定勤工助学活动才能解决日常生活费用。一般困难的学生则界定为家庭收入来源稳定但不足以承担所有求学费用的学生。

2.明确职责，规范认定工作程序。在高校资助工作中，相关学生资助管理机构在认定工作开展中需强化程序、严格监督。贫困生的认定一般包括个人申请、学院审核和学校认定公示等环节。其中，需要提供的材料包括贫困证明、承诺申请、小组民主评议材料、跟踪复查材料等。

对于特别贫困的学生，可以由学生提出申请，院系直接首次认定，接下来通过公示程序进行监督。对于一般困难的学生，班级评议小组收集提交申请的学生材料，主持召开班级贫困生认定会议，通过家庭情况匿名投票方式来认定。

为了保障贫困生认定工作的有效开展，审核环节尤其重要。辅导员、评议小组和党员以及主要学生干部需要充分了解掌握相关学生的家庭实际情况，综合考量学生的日常消费确定贫困生资格，同时实时动态调整，确保资助工作的严谨和公平

这样，可以很大程度上保护学生在申请认定时的个人隐私，解决“二律背反”难题。但由于高校贫困生覆盖面大，不可能对所有的学生进行实地审查，这就同时需要加强对贫困学生的诚信教育。

(三)“三维”要丰富资助内涵，实现多方位资助。

1.利用新媒体，加强院系资助的宣传工作。通过建立QQ群、飞信、微信、论坛等社交网络平台，广泛宣传资助管理相关内容，加强和学生的沟通交流，让学生能够充分了解高校资助政策。

2.力争实现对贫困生的多方位资助。高校资助不仅要完成国家对贫困生的“奖、评、助、贷”，更要依托社会，从社会中汲取爱心力量，助力高校的资助工作。

(四)“一体”是要立足于服务贫困生自强不息、成长成才。高校学生资助工作重“资助”更重“育人”，将“资助”放在“人的全面发展”这个终极目标下，重点对学生开展六个方面的教育工作。一是以思想政治教育为重点，帮助家庭经济困难学生树立良好的精神品质;二是引导学生奉献和感恩，培养学生的奉献精神和感恩意识;三是树立模范广泛进行励志教育，激励学生自立自强、立志成才;四是结合贷款申请和贫困生认定工作开展诚信教育;五是加强对贫困生的心理健康建设，有针对性地加强对贫困生的心理辅导;六是开展有针对性的就业帮扶工作，引导贫困生树立正确的就业观念，解除就业困惑，增强就业自信心，提升其就业创业能力。

在这个管理体系中，一方面“三维”立足于资助者，即高校层面，侧重于加强高校资助工作的组织管理，消除工作实施中可能出现的矛盾死角;另一方面“一体”将受助者，即贫困生作为解决问题的出发点，六个育人体系帮助贫困生不仅从经济上脱困，亦从心理上走出阴影，勇敢面对自身境况，积极正面地解决问题，而不是消极地被解决问题。这样双管齐下，同时加强高校自主工作主体、客体管理的办法，对于解决公开资助与学生隐私两方矛盾具有很大的可操作性。

四、结语

目前来看，要完全规避高校贫困生资助工作中的二律背反两难境地，难度比较大。但创新工作机制，完善三维一体资助管理体系，既达到了为高校经济困难学生帮扶的效果，又可以尽可能减少贫困生个人信息的曝光，全方位、多角度关注家庭经济困难学生的成长，减少困境造成的负面影响，推进高校贫困生资助工作有序发展。(作者单位:河南财经政法大学)

［1］窦道阳，张京波:《“二律背反”情境中的贫困生资助对策—以南京信息工程大学特困生群体为例》，《重庆高教研究》，2014年11月，第2卷第6期。

［2］霍宁宁，王晓平，汤涛:《思想教育与隐性问题的博弈——论高校贫困生管理的弊端及解决方案》，《延边党校学报》，2014－10－20。

［3］白华:《从二元组合到三维一体—高校贫困生认定的新视角》，《社会科学家》，2013年第7期。

［4］陈国成:《高校贫困学生资助认定实效模型构建与运用_以莆田学院为例》，《莆田学院学报》2013年6月，第20卷第3期。

［5］张冰:《盲助_破解中国高校贫困生资助范式的路径选择》，《社会科学家》，2013年第3期。

［6］庞丽:《高校资助中知情权与隐私权的冲突及调适》，《中国成人

教育》，2014(21)。