淮南市住宅小区体育设施现状调查与分析

崔健

（淮南师范学院体育学院，安徽淮南 232038）

淮南市住宅小区体育设施现状调查与分析

崔健

（淮南师范学院体育学院，安徽淮南 232038）

对淮南市30个新建住宅小区和20个典型老住宅小区体育设施现状进行调查和分析。淮南市住宅小区体育设施不够齐全、群众满意度和管理水平有待提高。提出完善相关法律法规、加大公共体育设施投入、探索新型管理模式、以及学校体育设施向社会开放等建议，为推进淮南市全民健身运动的发展，增强市民体质，加强对住宅小区体育施管理提供了科学依据。

体育设施；小区；分析

体育设施的数量和质量关系到一个地区体育活动的普及程度和竞技水平的提高，关系到社会主义精神文明的发展和提高。随着人们生活水平的不断提高，居民的健身意识不断增强，健身需求日益增长，有限的健身场地设施与居民日益高涨的健身热情之间的矛盾也越来越突出①赵立,骆秉全：《社区体育的理论与实践》，北京:北京体育大学出版社,2001年。韩会君，马英：《社区体育设施发展建设探析》，《哈尔滨建筑大学学报》2002年第1期，第94-96页。。本次研究以淮南市住宅小区为调查对象，主要调查体育设施建设、使用、维护、管理等情况，为政府部门提供资料和理论参考依据，制定相关法律法规，推动人民群众健身活动的开展。

1 调查对象与方法

1.1 调查对象

本研究对象是通过随机抽样的方法，随机抽取淮南市田家庵区、大通区和谢家集区的30个新建小区和20个典型老小区的体育设施建设建设和使用、管理情况进行调查研究。新建小区选择如惠利花园城、广弘城、东苑、西湖春天等有代表性的近年建设的住宅小区，老小区选择的大部分建于20世纪70、80年代，分布相对集中，住宅建筑容积率较高，居住人口密度大，如化肥厂小区、化三建小区、铁三处小区等。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

参阅新华书店、淮南师范学院图书馆及数据库检索出近年来国内外期刊发表的相关文章，以及全民健身的法律法规、公用体育场地设施的管理条例和书籍。

1.2.2 专家访谈法

根据研究需要咨询城市规划的相关人员，向人文社会学、运动心理学、运动训练学和房地产开发商等专家和相关专业人士请教。

1.2.3 问卷调查法

通过问卷，调查有关小区的居民、物业管理人员、居委会管理人员，获取他们对有关问题的见解与看法。发放问卷2000份，回收问卷2000份，其中有效问卷1990份，有效回收率99.50%。问卷由封闭式和开放式两种题项组成，问卷内部一致性信度为0.91，问卷的效度由同行专家进行审核。

1.2.4 统计方法

收集的资料数据采用SPSS17.0和origin8.0软件进行统计分析。

2 结果与分析

2.1 小区体育设施建设情况

调查显示新建小区100%配备体育设施，旧小区只有15%的比例（表1），两者存在明显差异（Р<0.01），说明近年来淮南市对群众体育运动重视程度提升，基础设施建设有较大提高。很多旧小区没有任何健身设施，同时旧小区因为历史原因容积率较高，没有场地可以安装健身器材。淮南市对于新建小区没有严格的规定，很多小区体育设施的配套没有达到标准，有的小区在规划时有体育设施,但建成后却出现了“缩水”的现象①韩会君，肖谋文，王菁：《广州市新建居住小区体育设施的现状调查与分析》，《广州体育学院学报》2000年第1期，第5-9页。。

表1 新旧小区体育设施建设情况

2.2 体育设施质量调查

通过对场地平整情况、材质舒适度、牢固程度显示合格率分别占40%、30%和10%，说明许多小区虽然建有体育设施，但是场地质量、体育设施的质量差，舒适度低，不能满足居民的健身需求。

表2 体育健身场所及设施的质量（n=40）

2.3 满意度评价

由于社区公共体育基础设施建设缺乏资金保障，基本项目设置和健身器材的配置结构单一、数量有限，不能满足全民多元健身需求，许多全民健身运动项目难以开展，很多健身器材损坏后缺少经费维修，广大社区居民对体育设施的满意度较低。常见的问题有：有些健身场所在地下室内，空气流通差、自然光照不足；有些小区体育设施类型少、数量少；有些体育设施损毁严重，长期无人修理，存在安全隐患；有些小区虽然有较齐全的设施，但是管理收费价格高，日常体育锻炼承受不起等。

图1 小区体育设施居民实用满意度评价统计柱状图

2.4 被调查小区居民对体育设施意见

调查显示，广大社区居民对于体育设施的反映集中在八个方面，排在前三位的分别为数量少、缺乏维护和收费高（图2）。由于在城乡建设规划时没有充分考虑到居民的健身需求，新建、改建、扩建的居民住宅区规划建设时没有与体育行政部门作好沟通工作，造成共体育场地设施严重不足，致使居民想健身却缺少合适的场所。根据我国2005年起实施的《城市社区体育设施建设用地指标》中的要求，被调查的50个小区体育设施建设没有一个完全达标；所有被调查的小区体育活动缺乏组织指导，影响居民健身的积极性和主动性；很多体育设施毁损严重，无人管理和维修。

图2 居民对小区体育设施的主要意见反馈

3 对策和建议

3.1 依法规划和建设公共体育基础设施

《公共文化体育设施条例》第十五条规定：“新建、改建和扩建居民住宅区，应当按照国家有关规定规划和建设相应的文化体育设施。居民住宅区配套建设的文化体育设施，应当与居民住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。任何单位或个人不得擅自改变文化体育设施的建设项目和功能，不得缩小其建设规模和降低其用地标准。”建议政府部门指导督促开发商在新建、改建和扩建居民住宅区时，严格按照有关法律法规要求，把居民住宅区文化体育设施规划和建设作为刚性要求，纳入居民住宅区设计与建设范围。督促开发商有计划、有步骤地对已建成居民住宅区空置的体育设施场地安装相应的体育设施，提供居民健身的必要场所①赵克，兰自力等：《城建居民小区体育设施配套建设的立法研究》，《体育科学》2001年第4期，第5-7页。。

3.2 依法加大公共体育基础设施建设的投入

《中华人民共和国体育法》明确规定，“县级以上各级人民政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算，并随着国民经济的发展增加对体育事业的投入。”建议政府部门逐年增加对体育事业的投入，保障公共体育基础设施建设和体育场馆建设及其维修、管理的必要资金。

3.3 探索新型社区体育设施管理模式

针对小区文化体育设施存在的建易用难，缺少运行管护费用和缺乏能够辅导群众的专业型人才等方面的问题，建议政府在充分进行市场调研的基础上，借鉴发达城市的管理模式和经验，广泛征求各界意见，形成共识，制定出自己的管理运作模式。做好体育设施的管护工作，提高设施利用率，在管护和使用体育设施时，适当收取一定费用，取之于民，用之于民，充分体现其公益性、全民性的特点，服务群众、服务社会。对于缺乏体育指导人才的情况，一方面切实加强人才队伍建设，培养体育人才，聘请他们作为社区指导员。另一方面，组织在校体育类相关专业大学生（如淮南师范学院体育学院学生）担任青年志愿者，指导小区的体育运动。

3.4 积极探索公共体育设施向社会开放的办法

《全民健身条例》中提出“公共体育设施应当在全民健身日向公众免费开放”。《中华人民共和国体育法》和《公共文化体育设施条例》等有关法律法规也都明确提出了公共体育设施向社会开放的要求。公共体育设施向社会开放既是缓解全民健身运动基础设施严重不足矛盾的有效途径，更是全民健身运动发展的大趋势。例如社区体育设施缺乏，可以考虑开放附近学校的体育设施。国外许多国家的学校都向群众开放。特别是高等学校的体育场地设施，设施完善、器械种类更齐全，应尽可能对附近社区居民开放②林显鹏：《国外全民健身活动中心建设及服务方式情况》，《中外群众体育信息》2001年第6期，第4-9页。。目前我国一些发达城市的高校的体育设施已经向社会有限度地开放，同时，通过收取一定的费用补充学校体育设施维护、更新所必需的资金，并改善职工待遇③曾琳，吴承照：《上海城市社区体育设施现状调查与思考》，《规划师》2007年第1期，第69-73页。。

体育场地设施是体育发展水平的主要标志。淮南市新建住宅小区虽然相比老住宅小区体育设施相对齐全，但也存在设施毁损严重、群众满意度不高、收费高、环境差、缺乏维护等问题，有些老住宅小区甚至没有任何体育设施。建议政府管理部门采取有效措施，如依照法律法规规划和建设公共体育设施，加大投入力度，开放学校、体育场馆等公共体育设施，探索新型社区体育设施管理模式，促进淮南市社区体育事业健康发展。

Investigation and analyses of sports facilities in the residen tial districts of Huainan

CUI Jian

The present situation of the sports facilities of 30 new residential districts and 20 old residential districts in Huainan was investigated and analyzed,the result of which indicates the sports facilities here are not enough,the satisfaction of residents and the management level needs to be improved. Suggestions are made as follows:comp leting relative laws and rules,increasing investment in public sports facilities,exp loring the new management mode and opening the school sports facilities to the public to promote the development of nationw ide fitness campaign of Huainan city and enhance the citizen physique, strengthen the management provides a scientific basis for residential sports facility management.

sports facilities;residential districts;analysis

G812.4

A

1009-9530（2015）05-0088-03

2015-06-17

淮南师范学院科学研究项目（2010WK15）

崔健（1979-），男，淮南师范学院体育学院讲师，研究方向：学校体育学，体育社会学。