国土资讯

新《行政诉讼法》实施国土资源管理工作须关注的重点

修改后的《行政诉讼法》已于5月1日起正式施行。作为“民告官”的一部重要法律，《行政诉讼法》为受到国家行政机关非法侵犯合法权益的公民提供了重要法律救济途径。此次修改加大了对原告方诉权的保障力度，强化了法院对行政行为的审查力度，完善了督促行政机关参加行政诉讼、执行行政裁判的制度和措施，对倒逼行政机关进一步推进依法行政、加强法治政府建设具有重要意义。国土资源管理与群众权益密切相关，新《行政诉讼法》实施后，各级国土资源管理部门，尤其是与群众打交道较多的基层国土资源管理部门，需要更加注重依法行政、合理行政，并尽快有效提高行政诉讼应诉能力，以面对行政案件数量增加、行政诉讼应诉难度加大等新情况。

征收决定可以被起诉

变化：新《行政诉讼法》修改对“可诉行政行为”做了进一步拓展，将征收决定纳入行政诉讼范围。

通关法则：进一步提高土地征收、征用等行政行为的规范化和合法化水平，确保征地行为程序合法、内容适当、补偿合理。

红头文件纳入审查范围

变化：新《行政诉讼法》明确将规范性文件是否合法纳入法院附带性审查范围。

通关法则：进一步加大国土资源管理规范性文件的合法性审查力度，涉及群众权利义务的规范性文件必须有上位法依据。

行政诉讼门槛降低

变化：新《行政诉讼法》进一步拓宽了申请行政诉讼的入口，公民、法人和其他组织提起行政诉讼的案件数量将会大增。

通关法则：进一步强化行政行为作出前的涉诉风险评估，提升行政应诉能力。

复议机关成共同被告

变化：新《行政诉讼法》增加了督促行政复议机关切实履行复议职能、对下级行政机关行政行为进行审查监督的创新性规定。

通关法则：进一步提升行政复议审理和应诉水平，充分凸显行政复议的内部纠错和监督功能。

“拒不执行”惩治加大

变化：新《行政诉讼法》加大了对拒不执行司法裁判行为的惩治力度。

通关法则：妥善处理行政管理权与司法权关系，依法做好协助法院执行工作。

辽宁发现大型蜥脚类恐龙化石

5月5日，记者从辽宁省国土资源厅获悉，辽宁朝阳北票大板镇孤家子村哑巴沟组发现生活在早白垩世距今1.26亿年前大型蜥脚类恐龙化石，省化石资源保护管理局工作人员正在进行抢救性挖掘。

据辽宁省古生物化石专家委员会恐龙化石专家周长付介绍，此次发现的恐龙化石初步判定为距今1.26亿年前的大型蜥脚类恐龙化石,体长不少于15米，属植食性恐龙，是辽宁省迄今发现此类化石立体保存最为完整的恐龙化石，为辽宁大型蜥脚类恐龙的演化与分类研究提供了重要的实物依据。目前，挖掘出的部分有颈椎、脊椎、大腿骨，其他部分还有待进一步挖掘。

我国常规油气地质资源量大幅增长

记者从5月6日国土资源部召开的新闻通气会上获悉，自2013年开始至2014年底全面完成的全国油气资源动态评价最新成果表明，我国常规油气资源地质资源量大幅增长，石油地质资源量为1085亿吨，天然气地质资源量为68万亿立方米，与2007年评价结果相比，分别增加320亿吨和33万亿立方米。其中，石油与天然气可采资源量分别为206亿吨、40万亿立方米，与2007年评价结果相比，分别增长了26%和82%。

据介绍，为及时准确掌握我国油气资源潜力，2003～2007年，国土资源部等三部委联合组织开展了新一轮全国油气资源评价，此后国土资源部分阶段组织了对全国主要含油气盆地的动态评价。于2013年开始至2014年底全面完成的动态评价，重点对新一轮全国油气资源评价以来尚未开展过动态评价的华北、中原、河南、江苏、江汉、青海、玉门、东海等8个油田探区，以及动态评价后资源量有较大变化的冀东、大港油田探区和渤海海域、南海中南部主要含油气盆地，进行了新的动态评价。

国务院取消非行政许可审批事项

5月10日，国务院印发《关于取消非行政许可审批事项的决定》，决定取消49项非行政许可审批事项，将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

决定取消的非行政许可审批事项涉及国土资源部门的有：土地登记上岗证核发；矿产资源综合利用示范基地确定和矿产资源综合利用示范基地建设总体规划审查批准；探矿权、采矿权协议出让申请审批；矿业权设置方案审批或备案核准；设立、变更或者撤销国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区审批；矿业权价款评估备案核准；国家地质公园规划审批；直辖市人民政府申报的中国温泉之乡（城、都）的发展建设总体规划审查。

调整为政府内部审批事项的有：土地利用年度计划编制审批；城乡建设用地规模边界调整审批；土地管理制度改革试点审批；国家综合配套改革试验区土地专项方案审批；农用地转用审查；土地征收审查；矿产资源规划审批和建设项目控制工期的单体工程先行用地核准；保护性开采的特定矿种审核。

国务院明确2015年深化经济体制改革重点工作

国务院近日转发国家发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，抓紧推出一批激活市场、释放活力、有利于稳增长保就业增效益的改革新举措，使改革新红利转化为发展新动力。

《意见》要求，要牢牢把握问题导向，使改革更好服务于稳增长、调结构、惠民生、防风险。针对经济下行压力加大、发展中深层次矛盾凸显、新老问题叠加、风险隐患增多等困难和问题，推动有利于稳增长保就业增效益的改革措施及早出台、加快落地，通过改革激发市场活力、释放发展潜力、化解潜在风险，促进经济稳中有进和提质增效升级。

《意见》明确，要重点抓好8个方面39项重点工作：持续简政放权，加快推进政府自身改革；深化企业改革，进一步增强市场主体活力；落实财税改革总体方案，推动财税体制改革取得新进展；推进金融改革，健全金融服务实体经济的体制机制；加快推进城镇化、农业农村和科技体制等改革，推动经济结构不断优化；构建开放型经济新体制，实施新一轮高水平对外开放；深化民生保障相关改革，健全保基本、兜底线的体制机制；加快生态文明制度建设，促进节能减排和保护生态环境。

国家预警信息发布中心启动

5月18日上午，国家预警信息发布中心启动会在京举行，标志着我国突发事件预警信息发布工作进入常态化运行阶段。

据介绍，国家预警信息发布中心依托国家突发公共事件预警信息发布系统，建立起国家、省、市、县四级发布体系，涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四大类多灾种突发事件。目前，国家、省、市、县四级相互衔接、规范统一的预警信息发布业务体系已经形成，初步实现了气象、海洋、地灾等预警信息在系统上的统一发布。

未来，国家预警信息发布中心将进一步完善四级突发事件预警信息发布体系；充分整合现有资源，重点依托国家应急广播体系，加强面向偏远农村、牧区、山区、渔区的预警信息发布和传播；进一步健全预警信息发布机制，明确发布权限、流程和范围，建立预警信息快速发布“绿色通道”，努力提高预警信息发布的权威性和时效性。

《全国农业可持续发展规划（2015～2030年）》发布

5月28日，《全国农业可持续发展规划（2015～2030年）》（以下简称《规划》）发布，提出保护耕地资源、促进农田永续利用等5项在未来一个时期推进农业可持续发展的重点任务。

《规划》明确，要保护耕地资源，促进农田永续利用。确保耕地保有量在18亿亩以上，基本农田不低于15.6亿亩，到2020年建成集中连片、旱涝保收的8亿亩高标准农田。防治耕地重金属污染，建立农产品产地土壤分级管理利用制度。依据国务院批准的新一轮退耕还林还草总体方案，实施退耕还林还草。

《规划》还要求，要节约高效用水，保障农业用水安全，实施水资源红线管理；推广节水灌溉，发展雨养农业；要治理环境污染，改善农业农村环境。

中办、国办印发《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》

据新华社报道，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》（以下简称《意见》）强调，农村社区建设要在维护农民土地承包经营权和宅基地用益物权前提下开展。

《意见》明确，各省（区、市）要选择不同类型的行政村开展试点，土地集体所有权在村民小组的，可根据群众意愿和实际需要，将试点工作延伸到自然村层面，并制定切实可行的试点实施方案。中央和国家机关有关部门要加强对地方试点工作的指导，及时制定完善相关配套政策。

《意见》要求，农村社区建设要在维护农民土地承包经营权和宅基地用益物权前提下开展，与当地国民经济和社会发展总体规划、土地利用规划、村庄规划和社会主义新农村建设规划等相衔接，与统筹城乡基层党的建设同步考虑。严禁强制推行大拆大建、撤村并居，严禁违反土地利用规划擅自改变农地用途，严禁以“管委会”等机构取代村党组织和村民委员会。