浅析动物卫生检疫工作中存在的问题与对策

段张秀

[中图分类号] S851 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）06-0263-01

随着人们生活水平的提高，人们对食品安全提出了更高的要求。在我国经历“非典” 及 禽流感疫情之后，我国全面实施动物卫生检疫工程，不断加强兽医防御体系建设，我国的动物卫生检疫工作的执法水平和执法力度得到了显著提高，但是现阶段我国的动物检疫工作仍然存在着一系列的问题。本文结合河南省实际情况，就目前河南省动物卫生检疫工作中存在的问题作简要阐述，并且有针对性的提出解决对策，旨在解决动物卫生检疫工作的问题，提高食品安全质量，确保人们的身体健康和生命安全。

1 动物卫生检疫工作中存在的问题

1.1 公路动物防疫监督执法手续不完善

河南省公路上运输动物及其产品的车辆来来往往，针对此现象河南省设有动物防疫监督检查站。但是动物防疫监督检查站执法人员有执法证， 却不具备上路拦截检查车辆的权力，同时运输动物及其产品的车辆逃避执法人员的检查、冲卡现象也时有发生， 不利于动物卫生检疫工作的开展，同时也给动物疫病的传播和暴发埋下了祸根。

1.2 产地检疫工作开展混乱

产地检疫的含义是动物及其产品在出售或调运离开产地之前必须由动物检疫员进行检疫 ， 开具产地检疫合格证明方可出售或调运离开产地[1]。但是实际工作中，一些商贩为图方便， 常常投机取巧，将动物及其产品装车后，从甲地运往乙地后找乙地的动物检疫员开具产地检疫证明，这些检疫员大多数是村级检疫员，文化水平和专业素质普遍偏低， 常常容易受人蛊惑，只要有人上门，也不管是不是本地的、是否合格都一概开具产地检疫证明，这样做产地检疫的意义就不存在了，给动物疫病的传播和流行留下了隐患。

1.3 基层队伍建设不完善，检疫员素质低

我国乡镇级检疫员文化水平偏低，大多数是初中及初中以下文化，没有受过专业的、系统的检疫专业培训， 对传染病的认识不够， 法律法规意识薄弱 ，不论是专业素质还是思想水平都比较落后，这种现象在河南省的乡镇地区表现的尤为严重。同时我国的乡镇检疫站存在兽医人员不足的现象，技术设备和手段也比较落后，缺乏防治、检疫动物疾病的人力和技术保障，很难充分发挥其职能作用。

1.4 动物防检经费不足

河南部分地区经济较落后，财政困难，除保证检疫人员的工资和一些必要的防疫外，防疫检查经费难以落实，导致动物防疫监督机构技术设备十分落后，调查取证的手段没有经费的支持也难以提高，工作条件较差，缺乏必要的交通、通讯工具，特别是基层的防检员工资较低，生活条件也比较差， 缺乏必要的检疫设备。这就给执法过程增加了难度，不利于动物防疫监督检查工作的正常开展。

2 加强动物卫生检疫对策

2.1 完善相关防疫监督的法律法规

公路动物防疫监督站的检查工作人员不具备截检查车辆的权力，给动物检疫工作带来极大的困难，政府部门只有完善相关防疫监督的法律法规，严格执法，才能做好动物检疫工作，有效的打击逃避检查和冲卡等违法行为的发生。

2.2 严格执行法律法规， 认真开展产地检疫工作

动物检疫员要严格遵守农业部颁布的《动物免疫标识管理办法》，对检疫合格的动物、动物产品出具动物、动物产品的产地检疫证明，对检疫不合格的动物、动物产品包括染疫或疑似染疫的动物、动物产品，病、死或者死因不明的动物、动物产品， 必须按照国家有关规定， 在动物防疫监督机构监督下由货主进行无害化处理，对于无法作无害化处理的动物、动物产品予以销毁[2]。产地检疫是动物检疫工作的第一步， 也是在整个检疫工作中重要地位的环节，抓好这个重要环节才能真正地让人民群众吃上”放心肉“，才能有效地保障人民的身体健康和生命安全。

2.3 加强基层队伍建设，提高检疫员的素质

产地检疫的动物检疫员是由动物防疫监督机构根据动物检疫工作的需要在乡镇畜牧兽医站和其他畜牧兽医单位聘用的专业兽医人员，他们的任务是代表动物防疫监督机构执行检疫任务[3]。这些动物检疫员，特别是产地检疫员由于是从乡镇畜牧兽医站和其他畜牧兽医单位聘用的，普遍存在着文化文化水平和专业素质偏低、对传染病的认识不够、法律法规意识较弱 的特点。因此，这些动物检疫员在动物检疫过程中时常会出现偏差 ， 加大了动物卫生检疫工作开展的难度。要想改变这一现象，动物检疫监督机构就得加强基层动物检疫员队伍的建设， 给动物检疫员定期开展技术技能、职业道德以及法律法规培训， 提高检疫员的专业素质和科学文化素质。

2.4 加大财政投入

动物检疫工作需要先进的技术设备的支持以及良好的检疫环境，这离不开资金的支持。政府需要加强对动物检疫工作的重视，加大财政投入，为动物检疫员提供技术设备和良好的检疫环境，积极开展基层动物检疫工作建设，使动物检疫监督机构真正的发挥其职能，有效的控制传染病的传播，促进我国畜牧业生产快速健康的发展，确保人民群众吃上真正的“放心肉”，提高食品安全质量，保障人民群众的身体健康和生命安全。

3 结束语

随着我国市场经济体制改革的不断深化，动物检疫过程中的各种问题将会逐渐的暴露出来，这就需要国家及地方及时的采取措施进行解决。本文结合河南省的当地情况，就动物检疫工作中存在的公路动物防疫监督执法手续不完善、 产地检疫工作开展混乱、检疫员素质较低、动物防检经费不足问题一一进行分析，并且针对上述问题提出了一系列解决对策，希望能够对解决我国动物检疫工作中的难题有所帮助，提高我国食品安全质量，确保我国人民的生命安全和身体健康。

参考文献

[1]蔡耿民，吴隆德，吴毓南，李灿斌. 用法律保障和规范口岸卫生检疫工作的外部协作[J]. 中国国境卫生检疫杂志，2011，S1：13-17.

[2]李馥杉.浅谈动物检疫工作存在的问题及对策[J].农民致富之友，2015，04：271.

[3]彭懂平.浅谈如何做好动物卫生检疫工作[J]. 当代畜禽养殖业，2014，03：62-63.