农场危房改造中存在的问题以及对策

罗福光

摘 要：农场危房改造项目是惠及百姓的民生工程，通过这个民生工程让大量的农场危房得到了改善，是进行新农场建设的重要举措。但是在实际的农场危房改造过程出现了很多问题，这对项目工程的继续推进产生了很大的阻力。基于此，本文对农场危房改造中存在的问题进行了深入的探讨并提出了相应的对策。

关键词：农场危房改造；存在的问题；对策与办法

农场危房改造工程对于改善农场居住环境、促进农场经济的发展发挥了重要的作用。通过农场危房改造项目提高了很大一部分比较落后的百姓生活水平，同时对于推进农场经济的发展、维护社会的稳定也意义巨大。

一、农场危房改造工作中的问题分析

第一，农场的危房改造是国家只补贴1.5万元，其他自理。但是很对危改户因为生活比较贫困，没有资金积累无法垫付前期的资金，常常是向银行贷款来解决问题。在开展农场危房改造工作过程中，虽然得到了广大群众的拥护，很多危改户都纷纷拆旧建新，但是实际的项目进度并没有那么快，这就涉及到了临时安置的问题。

第二，很多危改户比较迷信，迷信确定日期开工建设，这严重影响了工程的进度。而且，许多的危改户经济条件的不同，导致在施工材料上以及施工队伍上都有很大差别，无法对工程的整体质量进行控制。此外，农场危房改造工程是以户为单位进行的。但是在很多农区的年轻人婚后都与父母同住，没有自己的户口本，这样就不能享受到农场危房改造的政策待遇。

第三，许多农场区的住房都是属于一体化的住房，职工之间的住房都彼此紧挨着，而且都是砖瓦结构，这对农场危房改造工程带来了很大的困扰。再加上资金严重不足，很多农场区的农场危房改造项目需要推掉危房建设楼房，但是对于楼房的基础设施建设需要大量的资金，而实际情况中资金比较短缺。农场危房改造工作中的农场基础工程是各个住户自行筹建的，这样因为经济条件的不同，最终导致建成之后的质量不一，从整体上对质量没有保证。

二、农场危房改造问题的应对措施

（一）多元化方式进行危房改造

第一，结合实际重新规划。需要与农场规划相结合，在市场运作模式下开始建房，建设房屋可以由职工投资建设。另外，可通过招标的方式选择出比较有经济实力的建筑公司，在场部新区集中进行建设。

第二，原地拆除重建。在农场旧房区中，重新进行建房，主要在场部西区和场部东区进行重建，异地新建联排式楼房或者原地拆除重建，农场需要负责基础公共设备的管理，房屋重建所需的资金大部分都是由政府补给。

第三，加固房屋和维修房屋。在农场的各分场中，需要对分场现存住房设施进行评估和排查，一些具备维修价值的房屋应该进行维修和加固，在维修加固之后，也能重新进行使用。

第四，公租房屋的建立。在一些空余的地方建立公租房，投入基本的设备和资金，根据实际需求，建设与需求相符的公租房，安排一些特殊人群进行居住，主要包括：孤寡老人、弱势群体、收入低的人群等等，能够使每一个人都有住处，同时也需要保证房屋拆迁工作的稳定、有序进行。

（二）明确落实危改措施

第一，明确掌握工作内容。为了能够保障危房改建工程能够顺利进行以及按时完工，各相关工作人员都需要齐头并进、团结一致，共同把民生各方面工作做好，在各领导干部的引导下，能够将每一项工作任务落实到每一个人上，每一位工作人员都需要明确自身的工作内容。

第二，明确掌握各自职责。农场和危房户之间签订房屋改造合同书，在合同中需要明确规定出各方应尽的责任及义务，需按照合同规定来完成各项工作。

第三，明确工作任务。可以把农场局所布置的任务，根据具体情况，落实到各个工作小组中，场长指挥和协调管理危房改建工作，其副场长协助场长进行管理和监督工作的开展情况，各领导班子担任各厂区的小组长，与农场签订正式协议，按照相关规定制度来执行工作，保障危改任务顺利完成。

第四，明确规定危改对象。现居住在危房中的人员作为危房改造的对象，如果达到危房改造的标准，管理人员就需要与这些居住人员进行沟通，在协商好之后才能进行危房改造的各项工作。

（三）制定详细的危改实施办法

第一，危房改建需与家庭状况结合。对于农场所设计的改建方案，应该在仔细研究后才能决定是否运用这套改建方案。同时以整栋危房的每一户为单位，在全体人员意见统一后，向农场提出房屋改建的申请，并且需要与农场签订危房改建协议书，危房居住者对农场的一系列安排工作持同意的态度后，方能进行施工。另外，根据施工进度状况，可申请领取相应的补助资金。

第二，在职工自行建立楼房过程中，必须在农场基建有关部门的监督和管理下进行，能够按照相关制度要求展开各项工程。

第三，在原地址中进行建设危房，可实行抽签方式来选择改建地点，农场安排到具体地点进行重建。

第四，居住在新房的危改户，需要保障所居住的设施整齐和户外结构统一，如果在农场不知情的状况下，私自进行整改房屋结构，责令危房户在指定期限内进行整改，如果没有按照农场规定要求进行整改，农场有权利强行进行拆除，在拆除过程中，所产生的所有费用都由危房户承担。

第五，危改户的自身条件与房屋整改条件相符合，不得运用自身的资格条件，为他人获取建房资格，如果发现这类事件，应该严加惩罚，将其建房资格取消并且收取一定的违约金。

三、结语

从上面的分析来看，农场危房改造工程是惠及民生的好工程，对于提高人们生活水平、维护社会和谐发挥了重要的作用。但在执行的过程中也存在很多的问题，这就需要具体的实施人员严格按照国家的相关规定进行，保证农场危房改造项目顺利进行。

参考文献：

[1]刘李峰.我国农民住房建设：发展历程与前景展望[J].城市发展研究，2010，（01）.

[2]杨茂霞. 农村危房改造是村寨建设主体——对都匀市村庄建设要与农村危房改造相结合的思考[J]. 中国建设信息，2009，（21）.