加快丰县健康服务业发展思考

祝素林

【摘 要】发展健康服务业是保障和改善民生的重大举措，也是促进经济转型升级的重要抓手。丰县卫生服务业、体育服务业、残疾人服务业、养老服务业等健康服务业产业取得了一定程度的发展，同时也存在发展体系不健全，发展层次较低，发展速度缓慢等问题。丰县生态环境优美、中药资源丰富、特色生态旅游资源丰富，对于发展全民体育健身、健康体检、咨询健康、健康旅游有得天独厚的优势。加快推进丰县健康服务业发展我们要做到：其一，放宽市场准入；其二，加强规划布局和用地保障；其三，优化投融资引导政策；其四，营造良好社会氛围。

【关键词】健康服务业；发展；措施

健康服务业是现代服务业的重要内容，是以维护和促进人民群众身心健康为目标，主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业。发展健康服务业是满足群众迫切需要、提升全民健康素质、保障和改善民生的重大举措，也是提升服务业水平、有效扩大就业、形成新的增长点、促进经济转型升级的重要抓手。国务院明确提出至2020年健康服务业总规模达到8万亿元以上，这就意味着在2014-2020年中，我国医疗健康服务产业年均增速至少要达到25%，我国健康服务产业将迎来长期持续的高景气。如何发展丰县健康服务业是摆在我们面前的一个迫切需要解决的问题。

一、丰县健康服务业发展现状

丰县健康服务业取得了一定程度的发展。一是卫生服务业。截止到2014年底，全县共有医疗卫生机构517家，拥有床位数2640张。执业（助理）医师数1958人，注册护士数1227人。拥有国家级中医药农村专科建设项目1个，市级中医临床重点专科1个，市级临床重点专科1个，市级重点专科建设单位1个。二是体育服务业。体育产业呈现良好发展势头，以体育彩票销售为主体的体育经济快速增长，遍布全县城乡的体彩销售网络基本形成，截止2014年底，共有体彩销售站点90多个，实现总销量1.2亿元。共有体育健身用品销售专营店23个，社会体育健身培训机构12个，经营性体育健身场所8个，全年总经营额达4800多万元。三是残疾人服务业。规划建设了集残疾人康复、托养、培训、认知、学习、休养、劳作、扶贫等与一体的服务“综合体”，总占地面积近90亩，建筑面积12000多平方米，总投资3000万元。四是养老服务业。全县已建成近200个养老服务站点，其中省级3A以上标准示范站点7个，已基本覆盖全部城市社区和50%的农村社区（村）。小型托老所建成1家，农村老年关爱之家去年建成3家，解决了一部分农村最困难老年人的生活照问题。

在肯定丰县健康服务业发展的同时，也应该看到丰县健康服务业还存在着发展体系不健全，发展层次较低，发展速度缓慢，市场化程度不高，政府引导不足等问题。

二、丰县发展健康服务业的优势

丰县生态环境优美。是全国五大果品产区之一，也是江苏省水果生产基地县，素有“果都”、“果海”之称，果树种植面积45万亩。大沙河观光带风光秀丽、景色宜人，气候适宜，四季分明。

丰县特色生态旅游资源丰富。是目前全国最大的牛蒡、芦笋、山药、黄皮洋葱、红圆葱、白蒜等特种蔬菜生产基地之一，全县蔬菜复种面积达85万亩，被授予全国蔬菜十强县第二名。丰县拥有丰富的地热资源，具有十分广阔的利用前景。

丰县中药资源丰富。丰县出产的牛蒡粗长挺拔，是誉满日本及东南亚诸国的“蔬菜小霸王”，被誉为“牛蒡之王”，种植面积4万亩，年出口量达8万吨，1997年，时任国务院副总理的姜春云同志以“牛蒡之乡”题赠丰县。牛蒡原为药用，以种子入药，主治咳嗽、咽喉肿痛；根对牙齿有效，酊剂可治防风湿和胃痛。牛蒡的肉质根有香味，具有较高营养价值，其药用价值能防止便秘，降低胆固醇，对高血压和直肠癌有良好的预防作用。经常食用牛蒡可防人体过早衰老。同时丰县有牛蒡深加工企业上百家，生产牛蒡茶、牛蒡酒等健康养生食品。丰县种植的山药以其硕大的块茎畅销国内20余个大中城市，国内市场占有率高达60%，同时还远销日本和东南亚市场，出口量达40%，成为名扬全国的特色产品，也具有广泛的药用价值。

得天独厚的环境及资源优势是丰县发展健康服务业的必备基础。同时，丰县生态观光旅游已初步发展，特种蔬菜种植、果树种植业均是连片种植，规模大，适合统一起来深入发展。牛蒡等植物深加工企业数量多，可以进一步整合向生产保健食品等方向发展。

三、丰县服务业发展方向

1.健康体检、咨询健康服务。引导体检机构提高服务水平，开展连锁经营，培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构，促进以治疗为主转向预防为主。

2.发展全民体育健身。加强基层多功能群众健身设施建设，推动体育场馆、学校体育设施等向社会开放，鼓励发展多种形式的体育健身俱乐部和体育健身组织，以及运动健身培训、健身指导咨询等服务。

3.发展健康旅游。整合丰县优势医疗资源、中医药等特色养生保健资源、绿色生态旅游资源，发展养生、体育和医疗健康旅游。

四、主要推进措施

1.放宽市场准入。简化对健康服务机构的立项、开办、执业资格等审批手续。研究取消不合理的前置审批事项。放宽对健康服务机构的数量、规模、布局的限制。

2.加强规划布局和用地保障。要在土地利用总体规划和城乡规划中统筹考虑健康服务业发展需要，扩大健康服务业用地供给，优先保障非营利性机构用地。

3.优化投融资引导政策。鼓励金融机构按照风险可控、商业可持续原则加大对健康服务业的支持力度，创新适合健康服务业特点的金融产品和服务方式，扩大业务规模。鼓励各类创业投资机构和融资担保机构对健康服务领域创新型新业态、小微企业开展业务。

4.营造良好社会氛围。充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体深入宣传健康知识，鼓励开办专门的健康频道或节目栏目，倡导健康的生活方式，在全社会形成重视和促进健康的社会风气。endprint