冀南新区经济发展对策研究

祁宇涛

【摘 要】2012年10月邯郸市冀南新区正式挂牌成立，位于邯郸市南部，覆盖1215平方公里内的91.8万人口，在成立不足三年的时间里冀南新区的经济发展取得了巨大成效，对整个河北省经济的发展起到了重要的推动作用，据统计数据显示2014年冀南新区完成地区生产总值超过340亿元，成为河北省新的经济增长点。冀南新区取得的发展和成绩是多因素影响下的必然成果，本文主要就冀南新区经济发展对策进行研究分析。

【关键词】冀南新区；经济发展；对策研究

一、冀南新区经济发展现状

冀南新区是河北省政府批准的第三个战略发展经济新区，冀南新区的成立和发展对整个新区覆盖区域及邯郸市都具有十分重要的意义，为了确保冀南新区的快速发展必须重视冀南新区的经济发展对策研究，科学分析冀南新区的经济发展规律，制定统筹兼顾的冀南新区经济发展战略，以推动冀南新区经济的全面、协调、可持续发展，通过冀南新区的不断发展和成长来带动整个河北省地区经济的跨越式发展。

2013年，国家正式批准冀南新区为国家级新型工业化产业示范基地，同年冀南新区生产总值305亿元，规模以上工业增加值完成100亿元，全社会固定资产投资完成320亿元。2014年，冀南新区地区生产总值超过340亿元，同比2013年增长10%以上。2015年，冀南新区核心区预计累计完成投资800亿元以上，投资将成为带动新区经济发展的重要因素。

二、冀南新区经济发展实际存在的困难

首先，冀南新区的建设是一个长效的过程，需要大量的资金投入。一方面，冀南新区金融业并不发达，缺乏经济新区应具备的金融产品，缺乏有效的金融融资工具。另外，国家逐步重视地方政府的举债行为，冀南新区经济发展的资金来源受到一定程度限制。

其次，冀南新区招商引资存在困难。一是，区域引进的投资是否能够用于支持传统产业的产业升级和转型存在讨论的空间。二是，河北省整体环保形势严峻，大气污染防治力度空前，投资企业对河北的投资环境出现认识偏差，投资行为谨慎。

再次，冀南新区具体行政政策的推进确存在困难。一方面，冀南新区虽然属于省政府批准的副厅级新区，但是没有归属副厅级行政单位的相关政策。新区内可控的优惠政策不多，对诸多外部企业并没有强大的吸引力。另一方面，新区关于县区一体化发展的要求尚未得到省、市政府的正式批复，相关的政策实施上难以得到有效推进，阻碍区域经济持续快速发展。

三、冀南新区经济发展对策与建议

1.持续升级传统产业，大力发展装备制造业

装备制造业的升级转型是冀南新区必然面对的切实问题。传统产业升级发展是本区域内经济发展的基础。一是，要发展高端装备制造业，优化产业组织结构。形成产业链完整、具有国际竞争力的高端装备产业区。二是，是要积极主动的提高自我创新能力。通过自我创新能力的提高，升级传统不适应现代生产力的产业结构，构建产学用相结合的高端装备制造体系。三是继续完善基础配套体系，积极引进高端装备制造业生产体系，引进先进技术，形成产业聚集，为装备制造企业提供生产便利。

2.大力发展循环经济，切实推进新区产业可持续化发展

河北省的环保形势日趋严峻，作为河北省第三个重要的战略经济发展新区，更应该重视环境保护，大力发展循环经济。首先，冀南新区是以制造装备业为主的新产业区，装备制造业本身是高耗能、高污染的产业，在这种经济机构的影响下必然要求新区在产业机构调整和发展上重视循环经济的作用，利用现代技术积极推进装备制造业企业的发展方式，形成低能耗、高产出的装备制造业生产格局势在必行。其次，政府主导下的循环经济更能够吸引高科技技术企业的眼光，政府给予企业一定财政税费优惠政策，引导企业大力发展循环经济，以保护环境为己任也符合现代企业的应担负的社会责任。

3.推动冀南新区行政定位，引进高端人才

相关政策的落实必须要以行政手段为推脱，推动冀南新区行政定位不仅能够促进符合新区行政政策的出台，也将有利于符合新区生产力的产业政策的出台。另外，冀南新区要制定符合本区现状的人才引进措施，以行政事业性质为依托，继续吸引高端人才的进入，根据自己的实际情况制定符合本地区人才引进机制、人才培养机制，人才退出机制。

4.完善区域内金融服务体系，大力发展第三产业

第三产业是冀南新区的重要补充。首先，金融服务体系建设是经济发展的基础，特别是以重工业为主的传统产业聚集区更应该合理的使用金融工具。其次，新兴产业聚集区需要第三产业的补充，是经济发展的新增长极，可为新区提供给多元化的生产和供给市场，提高抗风险能力，也可以促进区域内产业整体管理、开发水平的提高，也有利于高新技术的引进。

四、结语

正如，冀南新区党工委书记所介绍的一样：“冀南新区平台效应已经显现，具备了大开发、大建设、大发展的条件”。但是，在新形势、新政策的推进和引导下，如何以全面、协调、可持续的方式来继续推动冀南新区经济发展成为冀南新区管理委员会所面临的一个重要的问题。对冀南新区经济发展对策的研究，在总体分析冀南新区经济发展过程的同时，也能够为冀南新区经济发展提供一定的理论依据和现实指导。

参考文献：

[1]杨风杰.邯郸市冀南新区经济发展战略研究[D].新疆师范大学，2012.

[2]岳东林，梁涛.冀南新区对接中原经济区中的产业集群发展策略[J].河北学刊，2013，06：230-232.

[3]李志军.关于加快冀南新区发展的几点建议[J].中国发展观察，2014，05：30-31.

[4]岳志春，陈雪娇，赵洁.邯郸冀南新区经济发展模式研究[J].河北工程大学学报（社会科学版），2013，03：16-18.

[5]张南，魏玮.邯郸冀南新区发展比较优势研究[J].经济论坛，2012，02：78-80.endprint