浅谈国企采购招标中存在的问题与对策

田双平

摘 要：在国有企业中，采购招标是管理工作中重要的组成部分，加强对采购招标的管理，可以降低贪污腐败事件出现的概率，有利于提高国企的经济效益。在当前社会反腐倡廉的背景下，需要加强对招标采购的监管，对采购人员加强约束，从而实现企业内部资源的优化配置。在国有企业中，不同的部门发挥着不同的作用，各个部门之间应建立协调配合的关系，相互扶持。国企的管理者还要建立完善的监督制度，对采购的各个环节进行监督，这也是保证采购招标公平、公正的有效措施。

关键词：国企；采购招标；问题；对策

物资采购是国有企业一项日常的工作，加强对采购招标的管理，可以降低企业经营的成本，也可以保证企业的经济效益。国有企业采购招标中存在一定问题，这会导致企业资产的流失，也会影响采购工作的正常进行。在选择供货单位时，应对产品的质量、价格、厂家的信誉进行综合评比，选择综合评分比较高的供货单位。本文对国企采购招标中存在的问题及对策进行了分析，希望对采购人员起到一定警示与约束作用。

一、国企采购招标中存在的问题

采购是国有资源物资补给的有效途径，但如果采购人员受到金钱的诱惑，会为了一己之利，损坏企业的经济效益。在采购招标的过程中，企业缺乏相关的约束管理制度，则会导致采购招标工作中存在较多的问题。下面笔者对国企采购招标中常见的问题进行一一介绍，以供参考。

1、缺乏健全的招标机制。很多国企物资供应部门没有制定出科学的采购计划，采购人员习惯了没有再去买的工作方式，其他部门也是等东西没有了再去申请领用。缺乏健全的招投标机制，会导致采购工作不够及时，零星采购比较多，而这容易增加采购招标的成本。而且国有企业需要采购的物资比较多，对于小额采购，供给部门觉得耗时长、程序多、工作量大而且比较分散，所以，不愿意组织，这会直接影响企业的工作效率。

2、投机取巧，规避招标。有的单位采用了投机取巧的方式规避招标，比如将招标项目划分为几个在规定限额以下的小项目，有的供货单位会先签订一个在规定限额以上的项目，然后再将该项目划分为多个小数额的项目，分开签订多个合同。

3、采购招标缺乏管理。有的招标人缺乏相关资质，但是经过特殊的途径参与到招标工作中，这主要是因为相关部门没有制定出完善的招标管理制度。一般招标代理机构的准入条件比较高，很多中小城市都缺乏这样的代理机构，所以，代理的制度也没有真正地实行起来。

4、投标人综合素质参差不齐。在采购招标的过程中，投标人的综合素质存在参差不齐的问题，资质并不对等，竞争的实力也比较悬殊，有的投标人甚至缺乏投标的資格，但是却通过走关系或者贿赂的方式得到了投标的机会。还有的投标人为了获得这次投标的机会，会与招标人串通，给招标人一些好处，使其透露标底，还会通过不正当的手段排斥其他投标人，这严重影响了招投标的秩序。

5、定标不合理。在定标的过程中，需要保证科学性和严谨性，但是很多评标委员会却存在构成不合理的问题，管理人员的数量过多，真正懂技术的专家却比较少，在定标的过程中，存在较多不合理的地方，评标的工作也变成了行政决策，由于评标的方法缺乏可行性，随意性比较大，所以，招标工作缺乏公正性。

6、采购未按合同约定履行。在招标结束后，投标人需要按照合同履行义务，但是很多投标人在中标后，会将项目分包给其他不具资格的单位，而且这些单位会随意变更合同中的内容，影响了项目完成的质量，这些单位为了提高利益，还会想方设法的追加贷款，不利于维持采购招标的正常秩序。

二、国企采购中处理存在问题的对策

1、建立招标领导小组。为了保证采购招标工作顺利的进行，国企需要建立招标领导小组，并且选出组长统一管理这项工作，其他人员也要负起相应的责任，对采购各个环节进行监督与审查，这样才能保证采购招标工作顺利开展。

2、采购招标前期进行市场调研。采购项目的前期市场调研是实施采购的必要环节和关键环节，在很大程度上决定着采购的结果。在最终采购前，应先进行市场调查，调研后撰写调研报告，依据市场调研情况，提出有关采购方式的申请，提请项目审批部门或招标领导小组的批准。

3、编制采购招标文件。采购招标文件对于整个招标投标过程是否合法、科学，具有基础性影响。投标人的资格、评标标准和方法、合同主要条款等各项实质性条件和要求都要在文件中明确。并且采购招标文件的编制应当符合国家相关法律、法规，各项技术标准应符合国家强制性标准，评标标准要统一，要保证投标人的机会均等。

4、把好评标定标关。评标是否合法、规范、公平、公正，对于整个招标结果具有决定性作用。开标要按照相关规定来执行，如按照招标采购文件确定的时间、地点开标，对投标人逾时送达的投标文件要拒收等。招投标双方要按照招标文件和中标人的投标文件的相关条款，在中标人确定后30日内签订书面合同，招投标双方不得私下订立背离合同实质性内容的其他协议。

5、加强宣传教育和培训。深入宣传《招标投标法》，使各级领导和招标管理人员明确招标工作的目的、意义和操作程序。通过培训，全面提高专业知识，加强反腐倡廉教育，提高从业人员的综合素质。

6、各部门加强配合。财务部门负责对招标采购项目的资金预算、使用、拨付、结算、核算等情况进行监督。物资采购部门应对招、投标文件中有关商务条款进行审查，建立招标采购活动投标人“黑名单”制度，加强招标采购领域诚信体系建设。

三、结语

在招投标的过程中，相关单位需要建立有效的招标采购约束机制，对采购人员以及投标人进行监督与约束，这可以降低企业物资采购的成本，促进国有企业健康长远的发展。加强对国企采购招标工作的管理，可以完善企业的内部管理制度，可以保证采购招标工作顺利的进行。本文对国企采购招标中存在的问题进行了分析，还对解决这些问题的对策进行了探讨，希望对相关工作人员提供一定帮助，保证国企采购招标工作顺利的进行。（作者单位：哈尔滨锅炉厂有限责任公司）

参考文献：

[1] 刘伟萍.国有企业物资采购招标工作存在的问题及对策[J].江西煤炭科技，2011（04）.

[2] 王辉.加强企业物资采购监督管理的对策[J].科技风，2010（09）.

[3] 彭敬海，谷义勇.谈当前我国企业物资招标采购的改进措施[J].科技信息（科学教研），2012（16）.