事业单位财务管理加强之探索

【摘 要】随着经济的发展，社会改革逐渐深入，我国的事业单位也逐步深化改革并且与社会市场经济接轨。事业单位的财务管理是指行政事业单位按照国家相关政策法规以及相关财务制度，对资金进行的规划、运用和单位内部经济活动的控制、核算和监督工作，是事业单位经济管理的中心工作。近年来，我国经济体制改革逐步深化，行政事业单位改革也随之加强，但目前由于众多原因，相当一部分事业单位中存在财务管理落后，控制不健全等问题，这些都严重影响了事业单位财务管理的质量。

【关键词】事业单位；行政部门；财务管理；工作；加强

一、引言

事业单位作为国家行政机构，在我国社会发展方面扮演着重要角色，事业单位的合理稳定运行关系着国计民生，而事业单位的财务管理又与行政事业单位的正常工作密不可分。事业单位的财务管理工作可以有效提升国家资金使用效率，促进资金在单位内部的合理流动，对促进工作人员有效行使行政职能也有较强的促进作用。随着社会主义市场经济改革的逐步深入，事业单位也针对财务管理中的一些弊端进行一系列的改革，这些对提升事业单位资金使用效率、提高行政人员服务与管理水平都有十分积极的作用。

二、我国事业单位财务工作现状分析

1.成本较高

事业单位的资金运作过程不注重成本，控制意识不强，在行政人员的眼中任务显然比成本更值得重视。行政事业单位普遍存在支出管理松懈，执行任务铺张浪费，如事业单位的接待费、出差费以及办公费用，甚至一些部门流行的差旅费，都存在严重超支的现象。而且，事业单位中对奖金、补助等员工待遇问题也缺乏一定的管制，部分领导超标准领取津贴、奖金等，工资发放的随意性较强。另外，部分单位在社会建设上存在频繁变更决策、更改方案的现象，很容易造成资金和材料的损失浪费。

2.监督机制不完善

监督是保证企事业单位财务运作效率和准确性的重要手段。但很多事业单位中财务人员权责不清，资金使用的审核工作不规范，资金浪费严重等现象，都表明我国事业单位中缺乏合理有效的监管约束制度。正是因为没有做好监督约束工作才使的部分贪污者有机可乘，近年来中共中央频打“大老虎”也说明了这一问题。由于缺乏约束，很多财务监管人员在进行监督工作时也只是应付上级走个过程，只在领导面前做做样子，并没有深入到资金运营的工作之中，工作人员和监管人员的疏忽造成的资金浪费，成为事业单位中普遍存在的现象。

3.规模小，反应灵活

随着我国社会管理改革的逐步深入，我国众多大型的行政事业单位逐渐向多点式、分散化转变，每一层、每一方面的事业单位都要求精简人员，简化结构，使得我国的事业单位规模越来越小，分布也越来越散，这就造成事业单位不像过去那样经常出现大规模的资金流动，资金运营过程变得相对简单。有些小型的事业单位的个别领导大权独揽，没有大型事业单位那样繁杂的决策程序，虽然也存在一定的弊端，但这种方式可以让单位面对外界变化迅速作出反应，提升了事业单位财务运作的灵活性。

三、事业单位财务管理存在的问题

1.会计基础工作不完善

当前我国行政事业单位的会计基础工作中存在许多缺陷，主要包括：会计科目使用失当，一些行政部门私自设置会计项目，随意使用会计科目，导致会计核算结果失真，会计信息水分较大。一些事业单位在记账时，并没有有效规范记账凭证，其制作的会计记账凭证并无法有效反映出真实有效的单位业务实际情况，并且这些会计凭证并不是非常完整，且资金类的业务无法及时有效地进行处理；会计账簿使用不规范，没有按照国家财政部门的统一规定印制账薄，不按规定设置账薄，有些事业单位甚至总账明细账混淆，没有现金流水账以及资产明细账。

2.预算管理工作不足

从目前来看，我国当前事业单位的财务制度缺乏系统完善的预算编制体系。编制人员是负责编制工作的主要人员。其在开展工作时具有较大的随意性，无法有效形成完整、统一的预算编制标准。大部分事业单位存在多报多核的现象，对项目预算缺乏理论指导和科学的认证，导致实际拥有资金和实际支出脱节。也有很多事业单位抱着“花多少算多少”的态度，忽视财政预算的作用，也会造成资金和材料的浪费，经费支出缺乏相应的规划，超进度、超范围的财政支出时有发生。

3.财务管理人员素质低下

从实际情况来看，有的财务管理工作人员缺乏对相关法律法规和财务管理的知识的了解，又缺乏相应的业务培训，造成先进的管理方法难以实行会计核算工作只维持账面上的平衡，缺乏资金的使用前预测、使用中控制、使用后评估。甚至一些财务管理人员缺乏应有的职业道德，在工作中弄虚作假，甚至徇私舞弊，玩忽职守，致使财务管理工作无法满足实际需要，大大降低了管理质量。

四、事业单位财务管理加强的措施

1.坚决坚持权责原则

权责发生制指以取得收到现金的权利或支付现金的责任权责的发生为标志来确认本期收入和费用及债权和债务。权责原则主要用于反应一个机构的经营业绩，有些时候甚至可以取代收付实现制。它可以很好地评估企业当前的收入和各项工作的费用，对事业单位的当期支出有很好的衡量作用，也可以有效解决收入和费用何时予以确认及确认多少的问题，事业单位财务制度改革要坚持权责原则，保证对当期收支情况的了解。

2.规范会计基础工作

我国的行政事业单位应根据自身规模、结构、职能等特点，制定符合自身的财务工作流程，统一财务工作程序，强化财务基础工作。首先，在单位内部应建立严格的管理制度，健全一些基本的记录类的账薄，做好会计基础数据的建档工作。事业单位的会计制度应严格遵守，对日常经济业务给予准确、完整的记录，并提供精确的结算报告。其次，年终结账前，对各种预计收付、借入借出的往来款项应落实到相关部门进行年终对账和清算，依据清算结果进行账务处理。

3.强化预算管理

针对目前众多事业单位存在的超支的现象，财务部门应做到编制科学合理的预算，进一步细化收支项目，实现单位财务管理的内外统筹。结合单位自身或所承包项目的特点，对支出进行科学合理的评价，做到支出计划的优化设计。财务部门应严格执行预算，坚持按项目、按时间、按进度支出，确保收支平衡。执行过程可以借助互相牵制或上级约束来保证执行过程。

4.加强质量监督

近年来贪污腐败事件频发，正如前文所提到的，与监督机制的缺乏不无关系。事业单位各部门应积极强化财务监督工作，根据单位的实际支出情况制定相应的财务监督制度，这包括两方面内容：⑴内部监督，加强事业单位的内部审计和内部部门之间的监督与牵制，发挥内部部门在财务监督中的作用，不定期组织本单位财务管理工作的审计，激发内部员工在监督方面的作用；⑵外部监督，事业单位可以将财务工作放在阳光下，通过财政公开和民众热线发挥社会在监督中的作用。

5.提高工作人员素质

财务管理工作以人为主体，工作人员的专业素质与单位财务运作水平密不可分。在选择财务管理员工时，要注意加强财务会计人员的持证上岗制度，强化技能考核。集中精力积极发现和培养优秀的财务管理人才，为单位内的财务管理工作注入活力。注重对财务管理人员的再教育，及时更新工作人员的财务技能，积极促进员工对新会计准则的熟悉，为员工树立现代的理财观念。不仅如此，200管理层要注意与财务工作人员的沟通，提升财务工作人员处理各种财务关系的能力，等等。

五、结语

事业单位是我国社会中不可或缺的一部分，它月人民的日常生活息息相关。随着市场经济的深入发展，政府职能必须要做出一定的转变，以适应当前社会的发展变化。这就要求事业单位根据自身特点，结合市场特点，积极采取有效措施，强化单位的财务管理工作，保证资金流动的合理性、规范性。目前我国的行政事业改革取得了初步成效，同时也暴露了许多问题。有效改善我国事业单位财务管理工作还有许多工作要做，完善我国行政管理之路任重而道远。

参考文献：

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作者简介：

杜德军，男，汉族，山东费县人，会计师，本科，临沂市公路局费县公路管理局，事业单位财务管理。