去四风聚正气 营造良好政治生态

张春福

“三严三实” 反映了共产党人最基本的政治品格和做人准则，为从严管党治党注入了新的时代内涵。开展“三严三实”专题教育，要以“三严”去“四风”，以“三实”聚正气，从根本上净化党内政治生态环境，实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清醇，确保在营造良好政治生态上见实效。

一、坚持严和实的取向，全面凝聚思想共识

习近平总书记指出：“自然生态要山清水秀，政治生态也要山清水秀。”在政治生态环境中，党员干部“人人是环境，个个是生态”，每个党员干部要从灵魂深处不断坚定对“三严三实”的情感认同、思想认同和实践认同，做到内化于心，外化于行，固化于制。

从认知上入手，使“三严三实”入脑入心。只有源于思想灵魂深处的价值认同，才能产生人生行为范畴的坚定自觉。如果说，党的群众路线教育实践活动反“四风”，是为了割掉党员干部作风上的“毒瘤”，讲究的是“雷厉风行”；那么践行“三严三实”，就是要进一步固本培元，对党员干部进行“调理”，讲究的是 “久久为功”。开展专题教育，充分体现了党中央锲而不舍、驰而不息推进全面从严治党的坚定决心，也是将思想建党融入经常性教育的一次探索实践。广大党员干部必须牢固树立作风建设永远在路上的意识，尤其要突出学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻把握“三严三实”的精神实质和科学内涵，自觉砥砺严实精神、锤炼严实品格，自觉戴好“紧箍咒”，筑牢思想防线，提升思想政治修养，从内心深处根植“三严三实”的价值取向，从而凝聚起推进“四个全面”的思想共识。

从实践上落脚，把“三严三实”落细落实。践行“三严三实”重在知行合一，要把严和实的要求在具体工作中落实、在实际成效中体现。一要落实到平时的一言一行中。党员干部要始终做到严以律己、用权为公，时时用党的纪律严格约束自己，处处用党员标准严格要求自己，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，争做忠诚、干净、担当的共产党人。二要落实到全面深化改革的实践中。当前，常州各项事业正处在转型发展的关键时期，站在适应新常态、引领新常态的转折点上，面临着做大经济总量规模、提高发展质量效益的双重压力，担负着推进经济建设、保障改善民生的双重责任。只有真正把“三严三实”贯彻到工作中，体现在行动上，才能更好地凝聚党心民心，汇集发展合力，推动常州改革发展各项事业迈上新台阶。三要落实到基层一线中。基层一线是检验“三严三实”教育成果的试金石。要引导党员干部多到矛盾多、意见大的地方和单位，多到重大项目、重点工程现场，多到教育、医疗卫生、交通、信访等民生一线听民声，解难题，时刻牢记群众是我们的根，是我们的本，把全心全意为人民服务的宗旨牢牢扎根在心里，落实在行动上。常州市创新开展“党员义工365”活动，通过开展各类党员志愿服务，在基层与群众交朋友，在一线倾听群众心声，做到察民情、知不足、受教育、明方向，为常州党员干部践行“三严三实”提供了有效平台。

从制度上完善，让“三严三实”常态长效。党员干部自觉践行“三严三实”，不仅要加强思想教育，还要靠制度来保障。健全整改清单制度，在开展专题教育过程中，始终强化问题导向，针对不严不实的问题，一条一条列出来，一项一项分析，找出问题的症结所在，实现对症下药。建立正负清单制度，借鉴经济领域正负两面清单的做法，公布党员干部行为的正面清单和负面清单，严格划定界限，强化纪律约束。完善权力清单制度，对政府及其工作部门依法实施的具体行政行为进行全面清理，并向社会公开，主动接受社会监督，使权力在阳光下运行。

二、确立严和实的标尺，认真落实“好干部”标准

刘云山指出：“选人用人导向是从政环境的风向标。” “三严三实”是“好干部”的时代标尺，要将“三严三实”要求与干部教育培养、选拔任用、监督管理等工作结合起来，使广大党员干部自觉按照严实要求修身为政，干事创业。

以“三严三实”为目标教育培养干部。坚持把“三严三实”作为教育培养干部的重要内容，纳入各级党校、行政学院和各类干部院校的教学之中，突出抓好信念信仰教育、党性党风教育、遵规守纪教育和道德品行教育，教育引导干部立好德，修好身。学习教育唯有春风化雨，方能沁人心脾，直达心灵。常州市从党的群众路线教育实践活动开始，不断丰富教育方式方法，深化党员干部“六进六学”活动，推动各级党员干部走进各类课堂学，走进道德讲堂学，走进基层一线学，走进先进典型学，走进革命老区学，走进教育基地学，打牢思想之“基”，补足精神之“钙”，真正把“三严三实”学深悟透，做到真学、真懂、真信、真用，使“三严三实”成为各级党员干部自觉遵循的崇高价值追求。

以“三严三实”为尺度选拔任用干部。坚持把“三严三实”作为选拔任用干部的重要导向，真正把干事创业的舞台留给那些修身严、用权严、律己严，谋事实、创业实、做人实的干部。在动议提名、考察识别、评价使用等各个环节都要贯彻从严从实导向，防止“不严不实”的干部得到提拔重用。在动议提名环节，进一步规范动议主体、提出事由、酝酿范围和工作方案，推动动议环节显性化、规范化。对进入动议提名范围的干部，重点审核干部的“三龄两历一身份”、个人有关事项报告等。在考察环节，注重时间服从质量，通过个别访谈、民主测评、实地走访、深入居住地社区等方式，深度了解干部。在选任环节，坚持按程序办，对选任每个阶段的每一项工作进行全程纪实，实行痕迹管理。近年来，常州市按照“三严三实”的要求，科学布局选人用人整体流程和关键环节，创新综合研判，重点加强对党政主要领导、优秀年轻干部，以及存在波动和问题的班子、干部的跟踪分析。同时，加大对不适宜、不胜任、不称职干部的调整和问责力度，对考核排名靠后的干部和部门“一把手”严肃诫勉谈话，对连续3年排名末位的直接组织调整，真正把“三严三实”的干部选出来，用起来。

以“三严三实”为遵循监督管理干部。坚持把“三严三实”要求作为监督管理干部的重要遵循，健全综合分析研判和谈心谈话制度，做到严早、严小、严预防，使严和实成为干部监督管理的常态，着力形成“管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”的从严管理干部工作体系。把从严的要求落到平时，对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，及时“咬咬耳朵、扯扯袖子” ，使干部时时、处处、事事感到身边有戒尺，心有所畏，言有所戒，行有所止。加强对领导干部特别是“一把手”的监督，常州市全面推行“一把手”讨论重大事项末位发言制度，积极探索人财物、工程项目和资源分配的科学分工管理办法，防止干部出问题。按照严和实的要求，抓好领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，定期对干部敲敲警钟，增强自我约束意识，对不如实填报和瞒报的，进行严肃处理。

三、执行严和实的规矩，严肃党内政治生活

有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。营造良好政治生态，首先要让党内政治生活严起来实起来，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，充分发挥好锻炼党性的熔炉作用，为净化政治生态营造好的“气候”环境。

标准规范要严，质量效果要实。“取法于上，仅得其中；取法于中，故为其下。”要严格遵守党章和党内政治生活若干准则，制定严格的党内政治生活准则规范，坚持高标准严要求，对党内政治生活关键过程、重点环节进行严督实导，真正对党员干部起到教育管理、锤炼党性、改进作风的作用。常州市制定了《关于落实市委常委、党员副市长抓党建工作责任制的意见》，市委常委、党员副市长每年深入联系点，具体指导联系点领导班子开好民主生活会，有力地提升了各单位民主生活会的质量。

相互批评要严，自我批评要实。批评与自我批评是中国共产党的三大优良作风之一，是中国共产党长期以来实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有力武器。领导干部要带头向自己“开炮”，主动揭短亮丑，深入自我剖析，切实向组织交真心，向群众交实底。要本着对事业、组织和同志负责的态度敢交锋真开炮，“见人”指名道姓，“见事”有根有据，“见思想”一针见血。要心胸开阔善待批评，始终以宽广的胸襟、豁达的态度正确对待批评，虚心接受批评，真正做到闻过则喜、闻过则思、闻过则改，防止批评和自我批评蜻蜓点水、避实就虚、避重就轻。

督查考核要严，方法创新要实。坚持“书记抓、抓书记”，将党内政治生活开展情况纳入述职评议考核的重要内容，切实增强各级党组织书记抓党建工作、严肃党内政治生活的责任意识和主业意识。常州市率先出台《辖市、区委和部门党委（党组）书记基层党建工作责任清单》，将严格规范党内政治生活纳入清单，并对具体要求进行了分解和量化，推动各级党组织书记把严肃党内政治生活作为一项重大政治责任抓在手上，扛在肩上。同时，要加强党内政治生活形式和方法的创新，根据党内政治生活的规律要求，探索运用现代网络、微信微博等信息技术，真正让党内政治生活的形式鲜活起来，使其真正成为教育管理党员和党性锻炼的主要平台。

四、彰显严和实的形象，做学习践行的表率

各级领导干部是营造良好政治生态的“关键少数”，要坚持以身作则、当好表率，以“三严三实”的模范行为引领党风政风民风。组工干部是管干部的干部，管党员的党员，管人才的人才，在营造良好政治生态进程中至关重要，要以严和实的工作树立组织部门过硬的形象。

抓住领导干部这个“关键少数”。“风成于上，俗化于下”。县处级以上领导干部在干部总量中虽然只占“少数”，但对国家发展、政策执行起着非常“关键”的作用，是改革发展的组织者、推动者、引领者和实践者，关系到一种风气的孕育、一种环境的形成。要营造良好的政治生态环境，就必须狠抓作风建设，管好各级领导干部这个“关键少数”。各级领导干部要以“三严三实”为标准，以身作则，当标杆、作示范，以自己的表率作用影响和推动社会风气的好转，形成优良党风、清廉政风与清醇民风相互促进、良性循环的社会环境。“一把手”是“关键少数”中的关键，要在专题教育中带头讲好党课，带头查找问题，带头落实整改，加强对下级的领导和指导，传递责任、传导压力，真正做到上级为下级做表率，班长给成员做表率，始终形成一种鲜明的导向。

把“三严三实”作为组工干部的“新标杆”。 各级组织部门在党委（党组）领导下，承担着牵头组织实施“三严三实”专题教育的重要职责。打铁先得自身硬，正人先得正自己。组工干部经常与党员干部打交道，只有把自身作风搞好了，管理别人才有底气，要求别人才能让人服气。组工干部要把“三严三实”作为职业操守，对党忠诚，个人干净，敢于担当，追求崇高而甘于平凡，执着信仰而淡泊名利，甘为人梯而默默奉献。要坚守公道正派，严格遵守组工干部“十严禁”等组织人事纪律规定，说老实话，干老实事，做老实人。要深入开展向王彦生、李林森、涂红刚等优秀组工干部学习活动，大力弘扬“人梯”精神和“安、专、迷”精神，真正着力解决组织工作和选人用人上“不严不实”问题，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上带好头，努力把各级组织部门建设成为“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门。

（作者系中共常州市委常委、组织部部长）

责任编辑：张功杭