2014中国民营书业发展报告

魏玉山

2014年12月在中央经济工作会议上，习近平总书记对新常态做了全面的论述，我国的经济正在向形态更高级，分工更复杂，结构更合理的阶段演化。经济发展进入新常态，正在从高速增长，转向中高速增长;经济发展方式正在从规模速度型粗放增长，转向质量效益型集约增长;经济结构正在从增量扩张为主，转向调整存量的深度调整;经济发展动力正在从传统的增长点转向新的增长点。运用新常态的理论来审视我国的出版业包括民营书业，可以说我们的出版业已经进入了新常态，正在从过去高速增长，转向中高速增长，出版业也正在面临着结构的调整，正在从规模数量向质量效益型转变。民营书业也正在从过去的高速发展，转向中高速的增长，进入了新常态。下面从六个方面对民营书业的发展做一个盘点：

一、新常态给民营书业带来了新的发展机遇

这种机遇从三个大方面阐述：

第一，十八大以来，党和政府对民营经济和民营文化企业的发展给予了高度重视。三中全会对公有制经济和非公有制经济给予了同等重要的地位，文件认为公有制经济和非公有制经济都是市场经济的重要组成部分，都是我国经济发展的重要基础，要坚持两个“毫不动摇”：必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥公有制经济的主体作用，不断增强国有经济的控制力影响力;必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，激活非公有制经济的创造力。

文件还提出，坚持权利平等，机会平等，规则平等，废除对非公有制经济各种不合理的规定，消除隐性壁垒，特别是从文化产业的发展高度，对非公企业参与整个文化体制改革特别是出版改革发展，做出了明确的规定。国家在为非公经济，特别是非公文化企业的发展创造一种更加公平合理的，更加有利长期发展的政策环境。

第二，在稳增长的背景下，包括出版业在内的文化产业的稳定增长，对我们整个经济增长，保证经济结构的调整有着非常重要的意义。新常态之下，国民经济下行的压力比较大，在这个过程中，文化产业的增速对于稳定整个GDP的增长具有重要的意义。根据国家统计局的统计数据，2004年以来，我国文化产业的年均增长速度在15%以上，有的年段达到25%。2013年文化产业的核心部分，增长超过了11%。这样的增长速度超过了同期GDP的增长，未来在稳定GDP的增长当中，文化产业包括新闻出版业，甚至民营文化企业都具有重要的稳压器的作用，大力发展文化产业是稳定经济增长一个非常重要的途径。所以政府会有更多的政策支持。

第三，支持民营书业发展的相关政策陆续出台。2013年12月31日，财政部、国家税务总局发布了《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》，对发行领域所有的企业给予了增值税的减免，这样的政策把原先只适用于县及县级以下新华书店减免增值税的优惠，普及到了所有民营企业。另外，去年国务院出台了四个和文化相关的文件，包括《关于加快发展对外文化贸易的意见》《关于推进文化创意和设计服务相关产业融合发展的若干意见》《进一步支持文化企业发展的规定》《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》。除了文化改革的文件和民营文化企业没有关系以外，其他三个文件都对民营文化企业的发展，给予了相应政策上的支持和鼓励。行政审批权的改革，对民营书业的发展提供了一些政策保障，从2013年到2014年国务院取消了一批行政审批事项，包括总发单位的审批，出版物的连锁经营的审批等，为民营企业参与出版物的发行提供了政策上的制度保障。另外，总局在推动民营文化资本参与转型升级、对外出版方面，已经出台了一些政策。从今年开始，将会有一批民营文化企业申请对外出版权，参与融合发展，参与转型升级。

二、政策环境初步改善，民营书店开始扩张

作为民营书业的重要组成部分，实体书店的生存环境正在得到改善，实体书店出现了扩张的态势。一是免税补贴政策的实施，助推了实体书店的发展。从2013年开始，财政部和总局对实体书店给予减税和资金的支持。从去年开始，把过去的12个城市支持试点，扩大到了12个省市。未来，会继续扩大对实体书店支持的范围。

同时很多地方政府也出台了支持实体书店的政策，去年武汉市政府通过对武汉市实体书店扶持的办法，提出今后每年安排专项资金扶持实体书店，并在全市的旧城改造、新区建设当中，布局标志性的书城和大型实体书店。去年12月成都市人民政府出台了《实体书店扶持奖励办法》，从新店开办补助、贴息贷款、活动补助、参加书展补助、版权贸易补助、外地品牌书店落户奖励等八个方面给予扶持，每年支出的资金700多万元。

上海从2012年开始对实体书店进行扶持，三年提供了2300多万元资金补助实体书店，并且出台了两个办法，一个是《出版物发行网点建设的扶持资金管理办法》，一个是《出版物发行网点建设引导目录》。通过这些政策，不仅使原先倒闭的一些书店出现了复业的情况，同时吸引了很多书店开办分店，甚至吸引了外地的书店来上海办分店。苏州的一个书店，叫猫的天空，已经在上海开了5家分店。这种实体书店的扩张态势，不仅表现在上海，在其他城市也如雨后春笋，都出现了很好的发展态势。

在实体书店方面，24小时书店的出现也引起了一个新的阅读热潮，去年4月8日，北京的三联韬奋书店24小时运营，国务院总理李克强给员工回信肯定了这样的创意，希望把24小时不打烊的书店打造成为城市的精神地标。三联书店的24小时店产生了全国性的影响，在此带动下，全国很多城市开始开办24小时的书店，比如山东创办了“明阅岛”，山西创办了“夜读时光”，杭州“悦览树”等等。去年全国11家24小时书店，组建了书店联盟，发布了打造深夜书房、力推全民阅读的口号。

三、上市融资取得了新成果

2010年中宣部等五部委发布了《金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，推动符合条件的文化企业上市融资，支持处于成熟期经营较为稳定的文化企业，在主板市场上市。去年4月国务院发布《关于进一步支持文化企业发展的规定》，鼓励通过公司制改造，实现投资主体多元化的文化企业，符合条件的可以申请上市。鼓励文化企业进入中小企业版、创业板、新三板融资。利好的政策促进了更多民营书业企业走向资本市场，以获取更大的发展空间。去年5月，广西师范大学出版社集团下面的北京昊福文化传播股份有限公司在新三板挂牌，成为第一家新三板上市的出版企业;去年8月，北京出版集团的京版北教文化传媒控股有限公司在新三板挂牌上市，成为全国首家登陆新三板的国有控股的混合所有制企业;去年12月，中文在线在创业板上市，成为民营数字出版企业第一股。可以预见，今年会有更多的民营文化企业和民营书业企业上市融资，将有更多的企业获得市场的支持。

四、融合发展成为新的趋势

去年3月份，国务院印发了《关于推动文化创意和设计服务相关产业融合发展的若干指导意见》，就加快推进文化创意和设计服务与实体经济深入融合发展，提出了明确的要求;总局出台了《推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》，这都对整个新闻出版业的融合发展提供一种政策性、制度性的保障。可以说2014年是融合发展的元年，在这个大政策背景下，民营书业的融合发展，也取得了一些新的进展。

一是传统出版与新兴出版实现进一步的融合。2014年上半年，天舟文化公司成功并购知名的手游企业北京神奇时代网络有限公司，把传统的出版和移动互联网相融合，充分利用公司与神奇时代双方的优质内容资源和传统的出版物教材、教辅等，向新媒体领域延伸。去年4月经纶集团推出了数字出版1.0时代，即数字出版加纸媒，通过二维码将纸质和数字内容融合，利用智能手机等移动终端，通过移动互联网即时更新内容，锁定用户并提供个性化服务。去年江苏春雨集团推出了数字出版的教考通，以数据库服务为主的数字出版形式，面向中小学教师和学校用户，目前已经在江苏、云南、重庆、甘肃等地推广和应用。

二是主业和多业进一步融合发展，积极拓展上游和下游的产业链进行多业态的融合发展，已经成为了共识。上海的童石网络科技有限公司，从2010年开始，从传统动漫产业转型进入互联网，通过整合各方资源打通了故事、漫画、游戏等产业壁垒，形成全媒体的产业链。去年动漫品牌《新纪元》已经成为动漫界第一个全媒体的用户产品。此外磨铁图书、新华先锋、凤凰联动，积极拓展影视业务，催生新老业态的融合。

三是进一步探索线上线下业务融合发展。移动互联网时代，线上与线下业务的融合发展，即互联网+，也是出版业发展的方向。这方面民营企业也已经开始了一些新的探索和实践。沈阳的庠序文化有限公司利用马上淘、手机淘宝、微信等移动客户端，制定了系统的网络推销方案，拍摄了《备考笔记》《小苹果》视频，初步勾勒出线上线下的教育模式。北京的衢县图书公司利用线上线下的互动，纸质和网络应用联动的教育模式，推出了衢县网络错题本、衢县教辅助手等多个产品，取得了不错的反响。

五、国有出版和民营出版的合作结出了新的硕果

第一，国有与民营合资的公司，市场表现良好。国有出版企业拥有较多的内容资源、资金以及管理优势，民营企业也具有机制灵活、市场反应灵敏等方面的优势，两者结合创造了新的活力，这种活力在2014年得到了进一步的验证。去年5月《狼图腾》10周年庆典在北京举行，该书输出到很多国家，中文版本再版150次，正版发行500多万册，占据畅销书榜前30名达479周，这可以说是国有与民营合作取得的一个典型的成果。此外凤凰联动、中南博集天卷等混合所有制企业，在2014年推出了不少既有市场又有口碑的出版物。第二，国有与民营合作取得了新的进展。继山东水浒书业与湖北长江出版集团成功合作以后，2014年6月，江西中文天地和山东的天成书业达成合作，江西占51%的股份;7月内蒙古新华发行集团与山东金榜苑文化传媒公司，共同出资创建了内蒙古新华文化传媒有限公司;沈阳庠序文化公司与沈阳市文化书店签订了战略合作协议，双方将以共同投资项目的形式开展深度的合作;中文传媒通过并购重组，定向增发等形式吸收特定民营资本，成为公司的股东，为推动混合所有制经济的发展进行了新的探索。

六、精品战略成为行业的新共识

习总书记讲文艺创作方面，存在着有数量缺质量、有高原缺高峰的现象，存在着抄袭模仿、千篇一律，存在机械化的生产、快餐式的消费问题。出版界和民营书业同样存在着有数量缺质量的问题。总局把2014年定为出版物质量专项年，总局和各省级新闻出版行政管理部门，每个季度检查公布不合格出版物和相关的出版单位，2014年进行了三次检查，查出了30种图书。在这样一个大背景之下，提高出版物的质量已经成为出版业上上下下的共识，成为国有和民营的共识，精品战略已经成为很多出版单位包括民营文化企业的共同选择。

根据总局的图书选题的申报情况，2015年全国500多家出版社申报选题23万种，比2014年下降了0.2%，是近5年来图书品种的首次下降，有些省区包括河北、上海、内蒙等，选题下降超过10%。民营书业也开始改变了过去粗放式的以品种增长为主的增长方式，提出了新、优、特的产品策略。一些大的民营公司已经在大众或教辅的某一领域占领了市场优势，将更多精力集中在精品的维护和打造上。更多民营中小企业，也依托自身产品优势走出一条小而美的路线。比如北京的启发世纪公司，专注精品推广，开辟了一片新天地。还有很多民营公司纷纷调整定位，更加注重质量，更加注重品牌，走上了质量效益集约化发展的道路。

（作者系中国新闻出版研究院院长、党委副书记）