张卫兵
(广西北部湾投资集团有限公司,广西 南宁 530029)
广西沿海高速公路改扩建工程建设必要性分析
张卫兵
(广西北部湾投资集团有限公司,广西 南宁 530029)
随着广西北部湾经济区的快速发展,广西沿海高速公路南宁至钦州至防城港段高速公路的交通量急剧增加,实施改扩建提高通行能力,显得迫在眉睫。文章从交通量、现有道路状况、相关政策等方面对高速公路改扩建的必要性进行分析,为类似高速公路改扩建建设提供参考。
高速公路;改扩建;必要性;分析
随着经济社会快速发展,部分既有高速公路交通量急剧增加,出现交通拥堵现象,给行车安全带来较大隐患,高速公路改扩建显得尤为迫切。对高速公路改扩建建设必要性进行合理分析,一定程度上决定了项目实施的建设时机或者影响项目的成败。本文结合广西沿海高速公路南宁至钦州至防城港段高速公路实际情况,从交通量、现有道路状况、相关政策等方面对高速公路改扩建的必要性进行分析,为类似高速公路改扩建建设提供参考。
广西沿海高速公路南宁至钦州、钦州至防城港高速公路是国家高速公路网“7射、11纵、18横”主干线中兰州至海口高速公路G75及其联络线钦州至东兴高速公路G7511的重要组成部分,是中国内陆腹地联系北部湾港区、东盟国家最便捷的公路大通道。
本项目路线呈倒Y型,拟实施的改扩建工程总里程138.43 km,投资估算约85亿元。其中南宁至钦州108.41 km,包括那马北互通至磨刀水互通103.31 km为“六改八”、磨刀水互通至南北枢纽互通5.1 km为“四改八”,投资约64.12亿元;钦州至防城港30.02 km,即卜家互通至防城港收费站,为“四改八”,投资约20.88亿元。见图1~2。
图1 本项目在国家高速公路网中的位置示意图
图2 本项目在广西高速公路网中的位置示意图
2.1 两路段均具备2015年实施改扩建交通量需求条件
当前,南宁至钦州、钦州至防城港走廊带交通量增幅较大,局部路段已达30 000辆/日,考虑车辆组成及实际运行条件,该走廊带迫切需要更大通行能力的运输通道。本项目高速公路经过十多年的使用,交通量急剧增长,其中:
(1)南宁至钦州段。2001-2014年交通量年均增长13.3%;2014年全线平均交通量为30 987辆/日;大车比例46.6%;最大路段卜家互通至钦州达37 418辆/日;“十一”黄金周最高峰日交通量达55 157辆/日,不均衡系数为1.78;根据OD调查,南宁至钦州区内交通量比例为55.2%,区外为44.8%,成为出海大通道繁忙的路段。经预测,该段2015年年底日平均交通量为37 483辆/日。
(2)钦州至防城港段。2001-2014年交通量年均增长15.2%;2014年全线平均交通量为20 994辆/日;大车比例46.2%;最大路段卜家互通至防城达23 863辆/日;“十一”黄金周最高峰日交通量达38 085辆/日,不均衡系数为1.81;根据OD调查,钦州至防城港交通量比例区内为74.2%,区外为25.8%,在区域经济和港口发展中发挥重要作用。经预测,该段2015年年底日平均交通量为26 692辆/日。
根据《国家发展改革委办公厅关于进一步规范国家高速公路拥堵路段扩容工程项目前期工作有关问题的通知》(发改办基础〔2014〕3237号)精神“当既有国家高速公路已建成通车超过10年,路段现状平均交通量达到设计交通量的60%左右,即双向四车道高速公路现状交通量超过24 000辆/日(以小客车计)时,可考虑实施扩容改造。”本项目南宁至钦州段2014年全线平均交通量为30 987辆/日,经预测,2015年年底平均交通量为37 483辆/日,超过上述通知要求的33 000辆/日(设计速度120 km/h的六车道设计交通量55 000辆/日的60%);钦州至防城港段2014年全线平均交通量为20 994辆/日,经预测,2015年年底平均交通量为26692辆/日,超过上述通知要求的21 000辆/日(设计速度100 km/h的四车道设计交通量35 000辆/日的60%)。因此,南宁至钦州、钦州至防城港段改扩建工程2015年具备实施条件,见图3。
图3 本项目交通量增长情况示意图
2.2 南宁至钦州、钦州至防城港高速公路周边路网分流作用小,交通量会持续增加
(1)南宁至钦州段。该段周边路网为六景至钦州高速和G325国道(南北二级路)均不具备分流南宁至钦州车辆的条件。从南宁市三岸互通绕行六景至钦州高速经南北枢纽互通至北海,里程比行经南宁至钦州高速增加约44 km,通行费用增加31元,采用同样的路线去钦州,里程增加约64 km,通行费用增加约40元。绕行成本高,难以改变区域内出行习惯。G325国道现有等级为二级公路,路况差,通行能力小,运行时间增加2 h以上,交通构成主要为沿线居民出行车辆,且桥梁等结构物荷载等级低,公路管理部门强烈反对南宁至钦州高速公路通行车辆分流至G325国道。
(2)钦州至防城港段。与该段高速公路并行的地方道路为钦州至防城港的S312(约45 km),等级为四级公路,通行能力差,行车时间长达1.5 h,遇台风、暴雨等恶劣天气时,交通基本中断,且不具备分流绕行条件。钦州、防城港地区处于沿海地区,台风等自然灾害频发,每年平均台风4次,平均降雨量2 235 ml,特别是钦州至防城港段是连接防城港的惟一高速通道,现状高速大车较多、路况差,通行能力低,改扩建的实施有利于提高应急反应能力,确保台风等自然灾害后快速反应,确保北部湾经济区经济社会的稳定、安全。
2.3 南宁至钦州、钦州至防城港段改扩建的实施,有利于北部湾港及北部湾经济区的快速发展,潜在交通量巨大
(1)北部湾港口吞吐量快速增长,急需高速公路的扩容。北部湾港由防城港、钦州港、北海港整合形成,是我国西南沿海地区港口群和西南出海大通道的重要组成部分,是国家综合运输体系的主要枢纽,主要服务西南、华南、中南及泛北部湾区域国际航运中心。近几年北部湾港吞吐量增长较快,2010-2014年平均增长率达14.39%,2014年吞吐量为2.02亿吨。其中,2014年防城港港口吞吐量为1.15亿吨,占广西北部湾港口吞吐量的56.93%,防城港已建设成为全国最大进口煤炭配送交易集散中心;2014年钦州港0.64亿吨,占广西北部湾港口吞吐量近31.68%。大量货物的集散要求进一步加强北部湾港与内地经济腹地的联系,对大运量交通需求更加强烈,南宁至钦州、钦州至防城港段高速公路潜在交通量巨大,特别是大车过多,制约了现有高速公路的通行能力,结合大修进行改扩建扩容将有利于提高道路的通行能力,增强北部湾港对经济腹地的吸引力,促进人流、物流的快速流通。
(2)沿海工业规模不断增大,潜在交通量巨大,急需大能力、更安全的高速公路。钦州保税港区、中马钦州产业园区、钦州港中石油1 000万吨炼油厂、中粮120万吨油脂加工、玉柴溶剂油等重大产业项目的实施及防城港企沙工业园、东兴互市贸易区、防城港1 000万吨钢铁基地的建成,将带动北部湾经济区及西南、中南等人流、物流的快速增加,迫切急需大能力、更安全的公路运输,为此,南宁至钦州、钦州至防城港改扩建的实施迫在眉睫。
2.4 结合路面大修,现在进行改扩建可提高资金使用效率,是改扩建工程实施的最佳时期
(1)本项目现状高速公路设计标准低,不满足现行规范要求。南宁至钦州段:设计时速120 km/h,纵坡大于规范(3%)有9处,凸曲线最小半径小于极限(17 000 m)有1处,涉及里程约20 km;路基宽度33.5 m不满足规范一般值34.5 m(无极限值)要求。钦州至防城港段:设计时速100 km/h,路基宽度24.5 m不满足规范一般值26 m(极限值23.5 m)要求。旧路面结构薄,仅有70 cm厚(24 cm水泥混凝土+18 cm二灰稳定碎石+18 cm级配碎石);桥梁为空心板,横向联系差。
(2)现状高速公路路况水平低,亟需进行大修和改造。限于20世纪90年代原修建时期的设计理念、施工工艺、材料、设备等限制,现状高速公路经十多年的运营,使用性能衰减严重,病害较多、水泥路面破损严重,平均断板率达到30%,维修进展赶不上路面损坏速度;桥梁空心板已经出现纵向裂缝,虽然经过修补和补强,但随着车流量、大车、重车的增加,安全风险不断加大,严重制约北部湾地区的通行能力,大大降低道路服务水平。同时,原有设计中分带混凝土护栏夜间行车防眩效果较差,不利于行车安全,亟需进行路面大修、桥梁上构更换以及防护栏改造。
若现阶段进行大修改造,投资约34.85亿元(占改扩建投资的41%);现阶段进行改扩建,投资约85亿元,结合大修进行改扩建,可提高资金使用效率、经济可行,避免大修后再进行改扩建的二次浪费(约9亿元),且社会影响不好。
3.1 是 “广西要成为西南、中南地区开放发展的新的战略支点”要求的重要举措
近三年广西GDP增速平均为14%,2013年广西GDP为14 378亿元,增长10.2%,其中南、北、钦、防四市GDP为4 817亿元,增长10.5%,占总量的33.5 %;2014年广西GDP为15 673亿元,增长8.5%,其中南、北、钦、防四市GDP为5 448亿元,增长9.5%,占总量的34.8%。特别是随着我国与东盟国家经贸往来的日益紧密,我国中南、西南经济社会、北部湾同城化、北部湾港快速发展,南宁至钦州、钦州至防城港高速公路承担着出海、出边重要任务,交通量迅猛增长。
是落实“把北部湾经济区建设好、发展好,不只对西南地区,而且对中南地区,甚至对全国都具有战略意义,广西要成为西南、中南地区开放发展的新的战略支点”的重要举措。 作为开放发展重要战略通道,南宁至钦州、钦州至防城港高速公路改扩建是形成国家新的战略支点的重要组成部分,实施大能力、更安全、更舒适的八车道改扩建势在必行。
3.2 是广西北部湾经济区、东兴国家重点开发开放试验区等国家战略的需要
本项目所处的防城港市地处中国大陆海岸线最西南端,是海上丝绸之路的重要港口,是中国内陆腹地进入东盟最便捷的主门户和大通道城市,港口优势突出,是我国沿海12个主枢纽港之一。防城港依托大港口布局钢铁、能源、化工、粮油及物流等大产业,并成为全国最大的磷酸加工出口基地和重要的粮油加工基地。2008年以来,国家批准实施广西北部湾经济区发展规划、设立东兴国家重点开发开放试验区,防城港发展开始纳入国家战略。防城港已步入快速发展阶段,大能力、高效率沟通北部湾其他港口,对接广西及我国中南、西南地区、连通东兴及东盟方向的需求在不断提高,南宁至钦州、钦州至防城港高速公路的扩容建设对北部湾经济区、中国东盟自由贸易区以及防城港的发展意义重大。
图4 本项目与“海上新丝路”关系示意图
3.3 是构建“一带一路”南北国际大通道的需要
2013年12月,习近平总书记在中央经济工作会议
上指出“推进‘丝绸之路经济带’建设,抓紧制定战略规划,加强基础设施互联互通建设。建设‘21世纪海上丝绸之路’,加强海上通道互联互通建设,拉紧相互利益纽带。”这一伟大构想又给广西带来极大的发展机遇。广西作为中国-东盟窗口,是“一带一路”建设战略规划的重要门户,区位优势明显。
南北国际大通道是兰州、西安经成都、重庆、贵阳、南宁至东兴-越南-老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡陆路通道。南宁-东兴-东盟通道内,由南宁至钦州高速、钦州至防城港高速、防城至东兴高速、越南芒街至下龙湾、河内高速组成,目前我国境内段均已通车,越南芒街至下龙湾高速尚在规划研究阶段。
对于区域内路网,钦州至防城港高速公路具有不可替代性,通过改扩建,能够有效改善区域交通条件。同时,作为南宁-东兴-东盟通道的必经之路,越南芒街至下龙湾高速建成后,将彻底改变防城在路网中的地位,使之从地理末梢变成中国-东盟通道上的中间阶段,过境交通将与区域内交通叠加。项目改扩建后,在有效提升现状道路的通行能力和服务水平的同时,也为南宁-东兴-东盟通道预留出部分容量。
本文从交通量、现有道路状况、国家战略等方面对广西沿海高速公路南宁至钦州、钦州至防城港段改扩建的必要性进行分析,随着广西经济社会特别是北部湾经济区的快速发展,提高南宁至钦州、钦州至防城港段高速公路通行能力,对该路段进行改扩建显得尤为重要。
[1]广西交通规划勘察设计研究院.兰海高速公路广西南宁至钦州、钦州至防城港段改扩建工程可行性研究报告[R].2014.
[2]国家发展改革委办公厅.国家发展改革委办公厅关于进一步规范国家高速公路拥堵路段扩容工程项目前期工作有关问题的通知(发改办基础〔2014〕3237号)[Z].
[3]交通运输部.关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知(交规划发〔2010〕178号)[Z].
Analysis on the Necessity of Reconstruction and Expansion Engineering of Guangxi Coastal Expressway
ZHANG Wei-bing
(Guangxi Beibu Gulf Investment Group Co.,Ltd.,Nanning,Guangxi,530029)
With the rapid development of Beibu Gulf Economic Zone in Guangxi,the traffic volume of Nanning-Qinzhou-Fangchenggang Expressway in Guangxi Coastal Expressway is increased dramatically,thus the implementation of reconstruction and expansion to improve the traffic capacity becomes imminent.From the aspects such as traffic volume,existing road conditions,and relevant policies,this article analyzed the ne-cessity for expressway reconstruction and expansion,thus providing the reference for the reconstruction and expansion of similar expressway.
Expressway;Reconstruction and expansion;Necessity;Analysis
U
A
10.13282/j.cnki.wccst.2015.06.007
1673-4874(2015)06-0027-04
2014-05-06
张卫兵,硕士,工程师,主要从事高速公路前期工作及建设管理工作。