“国培计划”实施中的六个关键环节——培训管理者谈“国培”质量

蔡明山

(湖南文理学院 继续教育学院，湖南 常德415000)

笔者以培训管理者的视角来考察“国培”，结合本单位5年来的“项目”承担经历思考，希望能贡献“计策”，以期我们的“国培”工作锦上添花。

一、按需选派学员

教育部和各省级文件一直强调“国培计划”要做到“按需施训”，［1］其更多强调的是培训内容设计的针对性。笔者认为，“按需施训”的关键首先应该是在“谁参加培训”，也就是应该根据教师本人的现状(不足)和需求、个人发展，以及国家、学校的急需和长远发展计划来科学选派学员。教育培训的目的在于运用，具有明显的功利性，也有极大的实用性、即用性，国家花费大量的人力财力办“国培”，就在于提高教师的专业水平和教育教学能力。

“需要”必须兼顾两个方面:一是国家教育发展和学校教师培养的需要;二是教师个人发展与教育教学工作的需要，后者往往更加不能忽视。我们常常讲“兴趣是最好的老师”，教师参与教育培训，“需要”是最大的动力，学员必须有强烈的愿望和主动要求，“我需要学”、“我想学”，才会全身心地投入到学习中去。所以，学员自己要有学习的需要和冲动。此外，派出学校需要他(她)学，学回来有用，所以，还要尽力做到专业对口和训后可用，尽量减少非本学科、跨大类替代现象，否则，害了学员本人，害了送出学校，也浪费了国家的培训资源。

现有培训中，存在很多不适当的学员选派现象，如:(1)有学员说“我是学校(教育局)安排的，不是我要来的”，这样就会在学习中丧失主动性，怎么学得好呢?(2)有少数年龄50 岁以上的，甚至还有55岁以上的，TA 们学习完了，回到家里，很多人马上就面临退休，我们的培训目的在哪里?仅有的培训资源何其浪费!(3)有带着孩子来的，有身怀六甲的，TA 们能安心学好?为什么不能让这些人以后来补上这一课呢?(4)有某专业毕业，从事第二专业教学，参加第三专业培训的，如有学中文的，在学校教生物，安排在数学班培训，TA 们吃得消吗?学习有劲头吗?当然吃不消，TA 们也没准备那样去做(改行教其他学科)，于是就知道上网炒股，对培训工作的影响极不好，还喜欢挑刺，影响别人，跟其他学员关系也就不好。(5)有“在家不听话的，让TA 出去一阵，学校安静一段”的，这不是给培训机构添麻烦吗?(6)有“好多年没干老师本行了，一直闲着也是闲着，去顶一个任务”的，培训了干什么?这不也是浪费国家重要资源吗?(7)有近几年“总是派出”参加培训的，TA 都厌烦了，或者麻木了，“混呗”。而真正想参加、且参加了可以大有作为的一些人，机会哪里来?等等。

因此，必须采取学员和学校申报，教育主管部门严格审查把关，并经培训机构核查和过程监控。杜绝对下“下达指标”和对上“完成任务”，这些都是对教师、对教育、对国家不负责任的做法。

二、针对性地设计方案

国家文件对不同类型的教师培训确定了不同目标，如，“农村中小学教师置换脱产研修”——遴选高水平师范院校与优质中小学联合，采取集中研修和“影子教师”相结合的方式，把“农村骨干教师”培养成“在深入推进课程改革，实施素质教育中发挥辐射作用的带头人”;［2］“农村中小学教师短期集中培训”——遴选高水平师范院校、综合大学和教师培训机构，采取集中培训方式，着力解决农村教师在教育教学中面临的实际问题。［3］

大多数教师是经过系统的教师教育、“科班出身”的，并具有一定的实践经验。因此，教师培训不可“胡子眉毛一把抓”，也就是要特别讲究针对性，面向“需求”和“短板”，解决实际问题。

方案设计包含课程选择、课程内容设计、教学方式、专家聘请等很多方面。培养目标决定培训主题，因此，培训机构就要在充分调研的基础上，根据培养目标，合理确定培训主题，并以科学的课程设置予以落实。培养目标太大，培训主题就会过于宽泛，课程设计也就会不紧凑，缺乏针对性。国培计划适于开展主题式培训，如，短期集中培训，只适合确定一个主题，即，教学能手培养，就是解决教学中的问题;置换脱产培训，则可以确定2—3 个培训主题，如，教学技能、班主任工作、教学研究。

各级文件都强调“按需施训”，就是讲的“针对性”，即，以“实施好基础教育课程，满足教师个性化需求，引领教师专业发展”为目标。事实上，主要是就课程设计来说的。这也就是我们要注重的教学内容与形式的针对性、实用性甚至是即用性。因此，要求“以典型教学案例为载体，创设基于教学现场、真实课堂的教学环境，开展主题鲜明的技能培训，采取跟岗培训和情境体验改进教学行为”;“实践性课程不少于教师培训课程的50%;一线优秀教师所占比例不少于50%”。正是为了“按需设计”，笔者认为，应该在课程设计上给予培训机构更多的自主权，使之能在充分调查研究的基础上，结合当地教师现状与教师需求，设计课程模块和教学内容。例如，通过学员座谈了解后，我们为英语学员开设《英语简笔画速成》课程，为语文教师开设《普通话纠正与提升》课程，解决农村偏远地区教师的短板;为骨干教师开设《教育论文写作》课程，以帮助教学研究水平提升。

在此基础上，要针对不同的课程及其内容的需要，设计灵活多样、扎实有效的培训方式。而且，有时候，或者说在更大的程度上，培训方式决定培训效果。所以，我们开展参与式、研讨式、沙龙式、展示式、诊断式等多种形式的培训，以增加学员的参与性、主动性，从而增强实效性。

三、细心做好顶岗实习

教师数量本来就不充足的学校，派出骨干教师参加一个学期的“国培”，的确需要人去“顶岗”、“置换”，否则教学工作就会大打折扣。现有的“国培计划”，大多采取高年级师范生顶岗，这样的置换，好处是明显的:学生可以在长期的顶岗实习中，学习借鉴其他一线教师的教学技能，积累教学和管理经验，获得全面锻炼。不少高年级师范生，因为是经过正规教育、“科班出身”，加上刚刚独立担负教学和班级管理任务，积极性高、主动性强，受到学生的普遍欢迎，教学、学生管理的效果很好。

但是，学生顶岗，具有诸多问题需要国培计划承担机构细心关照。并且，只有充分关心好顶岗实习学生，完成好相关工作，校长满意、派出学习的学员放心，TA 们才会安心学习。(1)目前高校师范生的教育实习往往只有两个月，很少一整学期的。于是，无论成建制与否安排学生去“置换”教师，太长时间的顶岗实习就冲击了TA 的大学专业和技能学习。如何在圆满完成顶岗实习任务的同时，完成第七学期的专业学习与考试任务，是一个非常不容易协调的大问题。(2)还有，大学四年级，正是考公务员、考研、考其他职业技能证书、参加定向性专业技能课程选修和专业技能培训的最佳时期，怎么做到?因为即使是选择师范教育的大学生，TA 们毕业后也不一定就选择做教师。(3)学生毕竟都还年轻，社会经验不足，独立在外，由于农村学校条件有限，还有很多生活、安全等方面的问题，特别是女生。(4)如果没有做到一对一顶岗，实习质量如何保障?按计划，安排了顶岗学生，但有的学校的确不需要顶岗，在实习生的指导、管理上就可能不到位;有的因为需要顶岗的学校条件太差，考虑到实习生的学习、生活问题，教育局和(派出国培学员的)校方真正出于好心，通过协调，把学生安排到其他学校实习，学生所在(实习)学校很可能重视不够，因而不可能“顶岗”，学生上课、管理的实习机会不多。(5)顶岗实习中，跨专业和降低层次任教情况严重，给学生造成较大压力，尤其是小学思品的，由于一直以来大多数学校对此课程普遍重视不够，因而没有专职教师，也就很少开课，所谓“顶岗”就不实际，学生下去很多做其他教学和管理工作。(6)有的学生在顶岗时所承担的教学、行政管理和学生管理任务太重，吃不消。(7)学生来往实习基地与读书学校、家庭，平时生活的关心、中途看望，等等，都要值得细心考虑的。

四、加强高质量培训资源共享

经验共享。国培计划已经实施5年了，我们对其研究并不多。研究在于寻找理论依据，发现实践中的问题，解决不足，并提供经验相互借鉴。因此，应大力开展国培计划实施的有关研究，以及时调整行为，改进教学和管理。政策是经过严谨过程才出台的，往往是科学的，也是较完善的，关键问题常常出在实践操作中。因此，需要研究其可操作性及其操作中的注意事项，将大家的意见建议综合归纳整理，以书本的方式发放到各个培训机构以供参考。这正是我们所说的“行动研究”。2014年开初，湖南省教育厅国培办开始收集整理“国培微案例”，涉及方案设计、教学、管理等有关国培工作的方方面面，相信可以推广应用。

专家共享。能够担当国培计划教学任务的全国一流专家不少，但培训机构对TA 们的了解很有限，尤其是外地的。因此，专家的聘请，经常最多也只是省内培训机构之间互通有无。个别学科，如，小学品德与生活、小学综合实践、心理健康教育，对专家的了解就更不用说。对专家的不了解常常导致舍近求远，增加了交通和接待开支。飞机/火车来去、机场/车站专车接送，吃饭、住宾馆，都是要花钱的。一方面，专家毕竟是专家，TA 们值得尊重，培训机构也愿意尊重;另一方面，有的专家，你这次接待不够意思，下次请不来了。因此，应采取全国专家资源共享，培训机构要了解专家的详细信息，包括专家擅长的学科和主讲的课题，是否愿意外出讲学、待遇要求等。

教学资源共享。俗话说，要给学生一碗水，教师必须有一桶水。事实上，现代教育中，大家一致认为，教师的能耐在于给学生注入“源头活水”。这就要求教师不断学习，总结、反思，补充、更新知识，尤其是掌握知识的方法和技巧。只有不断学习，才能进步，才能适应现代教学。我们说，国培中，专家要有结合实践的精辟理论讲解，名师要有在课堂上的精彩一课。因此，要求专家讲座，内容与讲授深刻独到又通俗易懂、紧扣主题又旁征博引、发人深省又生动有趣。在设计培训内容的时候，也要做到重点关注当前教育教学中的热点、难点问题如教学设计、课堂教学技能、评课、校本研修等，特别讲究针对性和可操作性，讲求实用价值。这样的教学资源，才能给参训教师提供发展的新鲜泉源，使之接受思想的洗礼，享受丰盛的精神大餐，指明专业的发展方向。如今各级各类培训，高质量的生成性教学资源十分缺乏。如，专家生动、精辟、精彩的视频讲座;同行们一起参与的在线研讨;课堂上的同课异构;评课的精彩片段;以及高质量的一种教育方式、一段教学思考、一段教学设计、一段课堂开场白、一堂专题论坛、一场问题争论，等等。这都是可以借鉴，并可用以替代专家学者现场的优质国培资源。

实践基地共享。首先是实践基地学科打通。有资格作为实习基地校的，就有部分学科打通条件。学员安排在某所学校进行“影子教师”实践，只要是该校做得好、有条件、有特色的，无论哪个学科，都应该展示出来，供学员学习，不限于某个学科。目前基地不多，尤其对特殊学科，这是最好途径。其次是实践基地面向的培训机构不限定。省级培训基地往往是培训机构推荐的，主要面向推荐者接收学员实践，但既然是省级基地，由省教育厅拨款建设(往往利用国培经费)，就应该面向全省(乃至全国)各培训机构共享。

五、周到做好后勤保障

后勤工作涉及学员吃、住、行与学习的方方面面，是保障国培工作有效开展的前提，不能稍有马虎，必须做到精细、周到。

如，怎样做好“国培”期间的防暑降温工作，就是例子。“国培”是面向中西部农村中小学和幼儿园教师、校长在岗人员实施的国家级培训。由于培训对象岗位的重要性，以及派出学校大多本来教师就不够的现状，大规模的“国培”都不得不安排在暑假——中小学教师休整的时间进行，以缓解工学矛盾。7、8月份，又正值我国大多数地区天气炎热的时候。做好细致周到的防暑降温工作，对于保证暑期国培学员的安全和学习质量具有举足轻重的作用。作为“国培”项目承担机构，我们每年都召开专题会议进行深入研究和周到布置，采取实际行动应对，取得了很好的效果。(1)高度重视，虚心学习。从尊重生命、爱护他人的角度认识国培期间防暑降温工作的重要性。(2)深入排查，有力防范。a．结合本单位环境与条件，提出一系列具体实施方案。寝室和教室确保空调良好，并适当增加电扇交流通风;保证宿舍、教室足够的饮用水供应;提前开启学员宿舍空调。b．定期和不定期排查教室、寝室用电安全;严把食品安全和食堂就餐环境卫生关。c．在教室、机房、办公室、宿舍等多处准备足够的防暑降温和治感冒药物，学员免费自取。d．天天收集天气预报，结合防暑降温常识和就医信息以短信发给学员。e．深入班级、宿舍，了解学员身体状况，发现隐患及时处理。f．经常强调严禁私自下河游泳。g．根据酷暑情况可以临时调整培训计划，减少户外学习与考察活动。以上各项工作，均具体安排到专人负责，并严格实施责任追究制。

每年的顶岗实习，学生、学校分布特别分散。地州市应积极主动、热情接待，安排顶岗实习学生。高校要把学生送到各地州市教育局，由地州市教育局安排区县教育局下送或由实习接收学校从区县教育局接，部分也可以由高校直接把实习学生送到接收学校。

六、过程管理人本化

适时举办各种形式的座谈会、恳谈会、研讨会，思考做法，检讨工作，寻找不足，解决问题。如，项目首席专家、项目组负责人/教务秘书/班主任与学员班干部/学员代表参加的座谈会，首席专家、基地校校长(主管副校长)、教育局相关管理人员、项目组成员参加的影子教师实践落实研讨会，项目承办单位领导/项目组成员、影子实践基地校领导/教研室教师/原型教师、影子教师参加的见面会，影子教师与原型教师、基地校学科教研室教师参加的教学研讨会，顶岗实习动员会，顶岗实习学生网上、国培简报交流，影子教师与原型教师影子教学实践经验交流会，等等。在影子教师实践和学生顶岗实习中经常性地开展集中备课、听课、评课活动。项目承办单位与基地校共同研制影子教师实践方案。

方案研制在精心调研教育主管部门、专家、中小学教研员、中小学领导、国培学员、基地校等的基础上进行。各种形式的座谈会、恳谈会、研讨会，都广泛征求大家的意见，尽量参考并切实落实大家的建议，发现问题及时处理，无论是学习上的，还是生活方面的，事无大小，均会得到落实、改进或解释。

按地区划责任到人，加强与顶岗学生实习的学校的联系，经常通过电话、QQ、短信等与学生保持沟通，细致关心学生，做好需要重点关注的学生的思想工作。组织学科专家、项目组负责人、联系人亲自到实习学校看望顶岗实习学生，开心交谈，了解情况，并送上一些小食品等礼物。我们跑遍了全省14 个地州市中小学校，只要有我们的实习生的，即使特别偏僻，交通不便，也亲自实地了解学生的学习、工作、生活条件。

给国培学员每班发放一定数额的班费，提供篮球、羽毛球、乒乓球等器材，免费甚至资助以提供或联系体育场地、舞会场所;经常组织开展体育比赛和健康有益的群众活动、联谊活动、周末户外活动;遇到农历节日都安排活动和慰问，如中秋节发月饼，开展赏月活动。

［1］［2］［3］教育部，财政部．关于实施“中小学教师国家级培训计划”的通知［Z］．教师〔2010〕4 号之附件2:“国培计划”——中西部农村骨干教师培训项目实施方案，2010-06-11．