建筑工程造价中存在的问题与解决对策

孟慧

摘 要：随着我国经济的迅猛发展和经济结构的逐渐复杂化，工程造价管理作为现代市场经济的有机组成部分，逐渐由政府定价转向国家调控、市场定价，从而实现工程造价管理的市场化发展。建筑工程造价管理是一项全方面综合性的工作，相关工作人员要时刻掌握工程项目的施工与工程进度，合理高效的进行管理，从而保证工程顺利按时完工，与此同时要争取施工建筑单位的基本利益，确保建筑施工企业的可持续健康发展。

关键词：建筑工程；工程造价；存在问题；解决措施

1 工程造价的基本内容

1.1 工程造价的合理确定

工程造价的合理确定是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。

1.2 工程造价有效控制

工程造价的有效控制是在最大程度对设计建设方案优化的前提下，运用一定的技术手段把工程造价的过程控制在合理的范围和经核定的预算范围以内。运用投资估算价对方案的选择和初步设计的概算造价进行干预；用概算造价控制施工图设计和预算造价，达到合理分配资源配置，从而取得预期的投资利益。

（1）把设计阶段作为重点进行造价控制。在一个周期内建设工程的全部费用包括工程造价、工程交付使用后的日常开支费用（经营费、日常维护管理费、使用期内的大修理和局部更新费）和项目到使用期结束后的报废拆除费等。（2）主动控制。造价工程师的工作就是对所建设项目的建设工期、工程造价和工程质量进行有效控制，为此需要根据客户的需求以及工程建设的客观条件进行全盘综合考虑，脚踏实地确定一套最优化的评价系统，将“控制”优先于事，主动进行干预。技术手段与经济手段在工程建设过程中的统一，通过技术比对、经济分析和综合效果测评，把先进技术和合理经济做到最大程度统一，把控制工程造价的观念运用到各项设计和施工技术措施中。

2 工程造价基本职能

（1）预测职能：作为项目决策依据，筹集资金、控制造价的依据。（2）控制智能：对投资的控制，对以承包商为代表的商品和劳动供应企业的成本控制。（3）评价职能：评价总投资和分项投资合理性和投资效益的依据。（4）调节职能：通过工程造价来对建设中的物质消耗水平、建设规模、投资方向等进行调节。

3 目前我国建筑工程造价中存在的问题

3.1 工程造价管理中的预算问题

工程造价预算在整个项目中占据统治地位，既对项目的招标起着决定性作用，又影响了整体设计施工方案的走向。工程造价管理中的预算问题长期成为工程建设中的突出点，严重时还会导致工程造价失控，使工程投资效益严重亏损。

由于参与竞标的企业众多，其中一些建设单位采取不正当压低价的手段来控制建设资金，致使工程造价的真实性不复存在。而且，这一结果使一些单位以低价中标，但这些施工单位同样是追求利润最大化，所以很有可能在施工过程中采取不正当措施弥补差价，手段可能有偷工减料，降低材料质量标准等，因此施工质量也难以保证。

3.2 工程施工阶段的问题

从我国的建筑工程管理角度来看，工程质量的监督工作大多采用工程监理制度来完成，施工组织由客户协调，如果缺乏有效管理，就会对施工质量造成较大影响，出现腐败现象。

3.3 建筑工程竣工阶段存在的问题

在进行工程决算时，如承包方对工程投资成本定价过高，甚至有企业会出现重复计算，这时工程发包方就让工程竣工时间延期，进而影响到施工预算的准确性。

4 解决建筑工程造价中存在问题的相应对策

4.1 控制设计的变更，优化设计方案

设计单位需要认真审查施工图纸，避免图纸中出现技术性错误，确保设计阶段施工图纸的完整性和准确性，减少施工阶段的设计变更。设计单位要提高设计的层次和水平，充分完善设计图纸的细节，做好设计的前期准备工作，明确指出因为设计问题而导致投资失控所需要承担的责任。通过优化设计方案，将技术问题与经济问题有机统一，选出技术先进、经济合理的设计方案，达到降低施工费用，经济有保障的目的。

4.2 建立完整、健全的工程造价管理体系

首先应建立一个完善的工程造价管理机构，对工程造价管理工作进行估计和控制，并且充分发挥政府的调控能力。只有完善工程造价管理制度，才能逐渐规范建筑市场秩序，保证工程的施工效率和质量，充分体现市场竞争的公平性。在施工过程中要经常与建筑工程主管部门进行沟通，总结各个施工过程中的问题，努力做好建筑工程造价各阶段的衔接工作，建立健全工程项目管理制度，有效的管理好工程造价，净化中国的建筑行业。

4.3 实施工程量清单计价方法

改革现行的工程计价体制，实施工程量清单计价办法，工程量清单计价，是指投标人支付招标人提供的工程量清单所需费用，根据施工单位的施工完成情况，投标人对工程项目及时按阶段报价，采取公平竞争原则，公开工程造价信息，有助于对企业投资成本进行控制，现在主要的工程量清单计价的方法如下。

（1）加强对工程量清单计价模式的宣传和运用，工程量造价是对工程造价控制的手段之一，目的是提高工程造价控制管理的工作。在实施工程量清单计价模式时同施工造价相统一，确保工程造价工作合理有序展开。建筑工程造价管理部门，在实践中总结并采用新的管理模式，使办事效率更高。（2）增强企业的造价能力，建筑企业的报价是工程量清单计价的基础，企业在了解施工进度的基础上再进行自主报价，才能给出合理准确的价位。在确定工程报价时，首先要将建筑工程施工的投资成本通过工程量计价的模式确定下来。（3）建立适应工程量清单计价造价管理制度，条理清晰的工作方法是工程量计价的前提，工程造价的管理是工程量清单在计价模式的依据，为确保工程招标工作的公平性，需要对招标过程进行有效监管，杜绝不正当手段的干预。

4.4 加强建筑工程全过程的造价管理

加强建筑工程造价管理工作需要对施工方案进行严格审核，未经有关部门审核的方案，不予采用。为保证工程施工的质量，应依据施工方案严控质量，具体来说，可以从以下几个方面做好建筑工程全过程的造价管理。

（1）通过加强对工程招标的管理，确定准确合理的工程造价。在我国现阶段的市场经济环境下，需要不断完善工程招标管理制度，做好工程造价管理工作，在工作中应坚持公平、公正、公开的原则，把工程造价控制在合理范围内，保障施工企业的经济效益，项目管理部门在工程招标工作中，需要对施工方案进行严格审查。（2）加强工程决算的监督力度，监督管理工作的完成情况是工程造价控制工作的基础，决算工作人员的工作要不定期抽查，还应强化施工人员的工作水平，在全面监督建筑工程施工的前提下，确保工程管理高效展开。（3）加强建筑工程造价的咨询管理，不断完善管理制度，做好项目咨询人员的培训工作，提高从业人员整体素质，充分发挥咨询服务的作用。

5 结束语

综上所述，目前我国建筑工程造价中任然存在着诸多不足和漏洞，无论是前期工作还是施工阶段都有各种各样的问题，给工程造价造成较为严重的影响。因此，相关建设单位应积极研究有关策略制度，在项目投资决策、招投标以及施工的整个建筑工程中及时采取有效措施进行管理，从而使建筑工程造价问题真正得到解决。

参考文献

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