科技服务超市建设的实践探索

张玉强

1 导论

在市场经济建立和初级发展阶段，市场上科技创新主体对科技服务需求大量出现，科技服务组织呈现遍地开花和快速增长的趋势。然而，随着市场经济的深入和制度逐步完善，科技服务资源正面临着由量变向质变发展的现实压力。一方面，科技创新竞争加剧，创新主体对科技服务的质量越来越看重，带动了科技服务业的竞争态势;另一方面，科技服务组织数量增长过程中，也出现了低水平、重复性建设以及良莠不齐、竞争失范的问题。即使科技服务业比较发达的广东省，目前也存在着主要由零散的科技服务机构组成，规模小，力量弱，各服务机构还处于单兵作战，未形成合力的状态［1］。因此，推动科技服务业从量变到质变的转变，是中国新时期市场经济完善和科技创新能力提升的现实需求。在科技服务资源整合的导向下，“科技服务超市”成为科技服务资源整合的一种新兴模式，“是科技服务组织或机构通过借鉴、吸收现代成熟商业模式进行科技服务模式创新而形成的一种新型经营业态，具有典型的现代超市的特征。”［2］与其他的科技服务方式相比，其最大优势在于将现有分散的科技服务产品都汇集在自己的平台上，以一站式、系统化、全程性的服务特点，实现科技服务需求方对科技服务产品的低廉、便利和多样化选择。目前，江苏、北京和广东在全国率先尝试建设科技服务超市，并形成了各自运行模式，取得了一些前期的建设经验和效果。当前，对这些地区的实践探索进行总结和比较，对于中国科技服务超市的后期大规模建设是十分必要的。同时，这对于依托科技服务超市这一平台，进一步实现好科技服务资源整合，提升科技服务质量，也会发挥积极性的推动作用。

2 中国科技服务超市建设的实践探索

科技服务超市在中国的建设历史并不长，从江苏2008年开始探索农村科技服务超市以来，也不过短短六年多的时间，但却在实践探索上获得了广泛发展，不仅表现在江苏、北京、广东等省级层面的大力推动，更有如武汉、深圳等市级层面的积极参与，如武汉的中小企业服务超市、深圳南山科技服务超市等，呈现各自的建设模式和特色发展之路。我们主要站在省级层面进行实践探索的总结和比较。

2.1 江苏省的农村科技服务超市建设探索

江苏农村科技服务超市于2008年开始试点，2010年全面启动建设，截至2012年底，江苏已建农村科技服务超市215家，遍及全省13个省辖市和61%的县 (市、区)，转化应用成果593项，组织咨询培训活动3300多场次，服务农民200多万人，呈现出蓬勃发展的态势［3］。

江苏农村科技服务超市的主要特征是:

(1)建立了专门的领导管理机构，并明确职能。科技厅成立了“江苏农村科技服务超市建设实施领导小组”，专项负责科技超市建设工作，在领导小组下设立科技服务超市管理办公室，负责协助全省科技服务超市管理和考核工作，并组织科技服务超市总店建设工作。而各县 (市、区)级科技主管部门负责对本辖区内的分店和便利店，提供规划指导和资金支持。

(2)建立了总店、分店和便利店三级服务体系，并明确分工和经费保障。在三级服务体系中，总店依托省生产力促进中心和省农科院建设，主要负责总体规划和提供综合技术服务，工作经费主要来源于财政资金;分店依托县 (市、区)生产力促进中心和农业科技型企业、园区等进行建设，根据自身产业特色和发展需求的提供科技咨询与技术服务，工作经费前期自筹，后期根据绩效考核给予奖励补助;便利店依托分店、园区、协会、龙头企业和经营大户等载体来建设，提供农业科技信息、市场信息、农资供应等日常便捷服务，主要依靠开展自主经营来获得合理利润。

(3)形成了以“有店面、队伍、网络、基地、成果、品牌”等为主要标准的“六有”建设模式，成为各级超市建设的主要内容和标准，进一步规范科技服务超市的建设和实现统一协调。

(4)明确了服务对象、内容和方式。服务对象不仅面向分散独户的农民 (农业大户)，还有农业科技型企业、农民专业合作组织、农业科技园区等，服务对象涵盖了农业活动的主要主体;服务内容包括提供科技咨询，信息查询，农产品信息发布，新成果、新技术、新产品示范应用，技术培训等，内容基本满足了农业科技创新的全过程需求;服务方式上坚持日常服务与专题服务相结合、信息流与技术流相结合、网络服务与专家服务相结合的方式，开展多层次、多形式的综合科技服务。

2.2 北京的科技金融服务超市建设探索

北京的科技金融服务超市，实质是中关村软件园科技金融服务超市。在《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要 (2011—2020年)》中提出要把中关村建设成为“国家科技金融创新中心”的战略目标下，中关村软件园先行开展科技金融创新的试点，于2011年12月16日开设了科技金融服务超市。建设之初，主要依托网络以电子商务形式提供综合科技金融服务，目前金融超市网店已接纳了126家金融服务机构，其中银行24家、金融投资机构89家、行业组织及协会13家;已发布政策资金信息100余条，陈列融资产品150个，推出的海内外融资项目信息180条，注册企业200 家［4］。

北京科技金融服务超市的主要特征是:

(1)以线上金融服务为主，辅以线下的服务。科技金融服务超市最初确定发展的模式是线上加线下的模式，但目前超市功能和服务主要是由虚拟金融服务平台完成的。而线下服务主要依托中关村软件园的软件广场，邀请相关主体发布科技金融创新产品、融资项目和信息，策划金融家、企业家沙龙活动，举办金融机构与科技企业对接会，发挥了一定的辅助作用。随着未来“中关村科技金融创新服务中心”实体店建设完成，线下服务功能将会明显增强。

(2)采取成熟的网络金融运行模式。科技金融服务超市，采取目前门户网站和电子商务的成熟模式，构建B2B和B2C模式相结合的网上服务平台，建立自己的数据库，并可对外拓展，提供共享的第三方接口，最大程度丰富金融供需信息。目前，设立了金融供应区、融资需求区、公共服务区、特色专区以及自助服务区五个功能区，提供“政策资金”、“债权融资”、“股权融资”、“特色融资”和“融资中介”等融资供给服务，以及“融资项目推荐”、 “潜力客户群”、“海外项目专区”、“融资企业专区”等融资需求服务，呈现的是一个多样、便捷、实惠的网上超市。

(3)针对企业多样性融资需求，提供科技金融服务。科技金融服务超市的服务对象主要是中关村软件园企业，这些企业处于初创、孵化、加速、成熟等不同发展阶段，对科技金融产品和服务也有着不同的需求，超市通过集聚科技金融信息、产品和服务资源，向企业提供银行贷款、创投资本、天使资金、产业基金、战略投资、上市IPO、政府采购、特色融资等多样性融资服务。

(4)注重融资的安全服务环境建设。针对企业融资，安全是一个最基本的问题。为此，科技金融超市建立严格的供应商准入制度，对拟进入超市经营的供应商资质、业绩、经营能力、财务状况、商品安全等予以核查和备案。而且，进场后还进行不定期抽查，并实施产品质量安全追溯制度，以营造企业安全融资的服务环境。

2.3 广东的现代服务产品超市建设探索

广东现代服务产品超市，也称广东现代服务业交易中心，是在广东省委、科技厅的指导下，依托广州市东奥信息科技有限公司，于2011年底成立的，目的是打造一个交易全流程、服务全领域、产业全覆盖、渠道连锁化的省级综合现代服务产品超市。到2012年，该超市已引进专业服务机构35家，其中香港及国际机构5家;引进专家顾问15人，与5家高校签署了合作协议，发展企业初级会员超过300个;建立了中山古镇分中心和25个专业镇创新服务站;举办了多个大型活动及创新投资论坛［5］。

广东现代服务产品超市的主要特征是:

(1)形成了实体加网络的第三方服务平台。现代服务产品超市，聚合了买卖双方，其中卖方为科技服务的提供商，需求方是科技服务的需求企业。为使买卖双方更好达成合作，超市提供了实体加网络的第三方服务平台，实体运作采用类似国内家电连锁超市模式，网络运作则采用类似于阿里巴巴的中小企业B2B运作模式，通过第三方平台，为现代服务产业与传统企业提供科技服务商机展示及匹配、服务撮合、签约管理、服务监理、售后服务等交易环节全程配套服务。

(2)建立三级服务架构体系。通过“现代服务超市总店、区域行业超市旗舰店、超市服务窗口店”三级服务架构体系，向企业会员输送服务产品并开展交易服务。同时，依托网络平台和终端设备，形成“超市门户、区域行业超市子平台、超市服务电子窗口终端”三级网络架构体系，加强服务的整合度、高效性、便利性及互动性。

(3)实行会员制。建立了两大会员体系，分别是服务商及专家会员体系，主要由各领域的现代服务机构及专家构成，企业会员体系，主要来自广东342个省级专业镇及21个国家和省级高新区中大约4万多个企业。同时，两大会员体系按照VIP会员、高级会员、认证会员和普通会员的标准进行划分和分级管理。

(4)具有全球发展的视野。广东现代服务产品超市本着“汇聚一流服务，对接海量需求”的经营理念，以国际视野来谋求定位和发展，一方面，面向省内、全国、港澳台乃至全球，以战略合作伙伴、专家团、会员、入驻园区、席位办公等形态，聚合社会服务资源。另一方面，在前期服务对象主要是广东集群内的企业基础上，未来拓展至全省企业、周边外省企业乃至全国企业，进而推动“广东制造”走向“广东创造”，在全国乃至全球构筑现代服务发展的新高地。

2.4 科技服务超市实践探索的比较

通过对上述三地区科技服务超市实践探索的介绍，我们发现具有一些共同的特点，如都有明确的服务对象、都实现了科技服务产品一定程度集聚、都具有政府支持的背景、也都采取了实体和网上双重的经营模式、而且都注重服务流程、标准和品牌化的发展等。但也有些区别，如表1所示。

表1 三种科技服务超市建设的主要差别

(1)超市类型不同，针对对象和服务重点也有所不同。江苏农村科技服务超市是一种行业型科技服务超市，主要针对农民、农企、农协、农业园区科技需求，提供农业科技服务;北京科技金融服务超市是一个围绕特定科技服务内容建设的专业型科技服务超市，主要针对园区内处于不同阶段的企业科技金融需求，提供专门的科技金融服务;广东现代科技服务产品超市则是偏重于科技服务中技术交易功能而发展起来的功能型科技服务超市，针对省内产业集群内的企业，提供技术交易合作以及相关的各类服务。

(2)领导部门属性与政府作用重点不同。江苏农村科技服务超市，主要由政府科技部门负责，成立专门的领导小组负责组织建设，政府主导作用明显;广东现代科技服务产品超市，依托广东现代服务交易中心建设，政府在其中主要发挥指导和监督作用;相对独立的是北京科技金融服务超市，设立在园区内部，完全实行企业化运营，政府对其主要是政策和资金支持;

(3)服务方式不同。江苏农村科技服务超市由于偏重于农业基层，因此实体化程度最强，网络超市成为一种辅助方式;广东现代科技服务产品超市实体店建设正处于规模扩张期，而且网店建设也在逐渐完善，属于两种服务方式共同发展型的科技服务超市，而北京科技金融服务超市目前还主要依托线上平台，实体店建设还在计划之中，因此在服务方式上主要是以网络科技服务为主。

3 小结

科技服务超市以市场手段将原本无形和分散的科技服务资源整合到统一的平台上，形成了较为稳定的科技成果快速转化的便利通道，这有利于科技服务创新，促进政产学研的进一步合作。在实践层面，江苏农村科技服务超市率先开展，广东现代科技服务产品超市和北京科技金融服务超市紧随其后，在省级层面起到了很好的带动示范作用，也促进了很多市 (县、区)科技服务超市的发展，取得了前期的建设经验和效果。未来在实践层面，应进一步加强以下几个方面的建设和探索:

(1)积极谋划建设国家层面的科技服务超市，在省级试点经验基础上，科技服务超市这一公共创新平台应提到国家层面进行建设谋划，在全国范围内进行超市网点布局，这有利于区域科技服务资源的进一步共享和带动部分后发地区的科技服务建设，而且可以和前期一些地区的专业化、行业性和功能性的科技服务超市进行对接，促进国家综合性科技服务超市和地方特色科技服务超市的互动发展。

(2)进一步促进具有地方特色的科技服务超市探索。从上述科技服务超市建设看，都满足了地方特定科技创新主体的现实需求，体现了地方科技服务竞争的特色和优势，未来在科技服务超市建设中，可以沿着不同行业、不同科技服务内容、不同科技服务功能等角度进一步探索具有地方特色的科技服务超市，形成遍地开花又五彩缤纷的建设格局。

(3)在实践中注意协调政府和市场双重作用机制。在取得政府作用与市场作用机制对于科技服务超市同等重要的认知基础上，未来科技服务超市建设重点是如何实现两大机制的协调互动。可行的思路是区分发展阶段和超市层级，在科技服务超市前期规划和建设初期阶段应以政府力量为主导，注重在科学规划、优惠政策、资金税收等方面的支持，在后期壮大阶段，应进一步发展市场力量，政府应更多退居指导和监管地位;在科技服务超市不同层级上，政府机制应更多在科技服务超市总店层面发挥作用，以便保障政府政策意图的贯彻落实，在基层的科技服务超市分店层面，应保障其具有更为灵活的市场运行机制。

［1］李栋亮，龙云凤.国外科技服务业政府管理模式及对广东的启示［J］．科技管理研究2011，(19):35－38.

［2］张寒旭.基于双边市场理论的广东省科技服务超市运营战略研究［J］．科技管理研究，2014，(11):26－29.

［3］李俊杰，刘冬梅.江苏农村科技服务超市的创新与启示［J］．中国科技论坛，2013，(9):133－140.

［4］刘克峰.中关村软件园:用超市模式做科技金融服务［J］中关村.2013，(8):52－54.

［5］廖颖宁.科技服务产品超市建设与管理研究［J］．科技管理研究，2013，(15):140－144.