运城市社会体育指导员工作现状及管理策略分析

解会娟，刘 兵

(运城学院 体育系，山西 运城 044000；上海体育学院 上海 200438)

运城市社会体育指导员工作现状及管理策略分析

解会娟，刘 兵

(运城学院 体育系，山西 运城 044000；上海体育学院 上海 200438)

运城市社会体育指导员总体规模处于山西中等偏上水平，指导员数量尤其是农村还相对不足，整体结构上存在学历层次低及专业结构不合理现象，高级别指导员比例低、年龄结构偏大，指导年限短，培训盲目追求数量倾向。运城市体育管理部门需要在社会体育指导员培训内容、方式、类型、教学方法等方面进行加强和完善，获得等级称号加强后续管理。

运城市；社会体育指导员；工作现状；管理策略

1．前言

社会体育指导员，顾名思义在社会大众体育活动开展中承担教学、训练、义务监督以及健身计划制定等任务的相关人员，是基层全民健身网络的纽带和公共体育服务体系建设不可或缺的重要组成部分。我国在全民健身计划实施过程中强调要培养社会大众牢固树立体育生活化和体育科学化发展理念，这一理念的有效灌输必须要依赖于社会体育指导员的传播和传递。当前我国社会体育指导员培训及管理工作落后于欧美发达国家。[1]虽然经过实践积累了一些经验，仍无法完全适应社会发展的体育需求。本文对运城市社会体育指导员工作与管理情况展开调查并进行分析，调研结果能够完善社会体育指导员培训与管理，促进我国社会体育事业的可持续发展。

2．研究对象与方法

研究主要采用访谈、问卷调查和数理统计等研究方法，旨在了解山西省运城市不同级别社会体育指导员的工作现状，发现其中存在问题，提出相应的管理策略，本文访谈了运城市体育局群体科和社会体育指导员管理中心相关负责人5名，同时面向运城市各级别社会体育指导员发放问卷320份，回收281份，剔除无效问卷21份，最终获得有效问卷260份，有效回收率达92.5%，其中男性94人，占36.2%，女性166人，占63.8%。经专家效度检验，问卷有效性为87.1%，问卷经过克伦巴赫信度检测，一致性达0.906。

3．结果与分析

3.1 运城市社会体育指导员基本概况

3.1.1 总体数量

近年来国家进一步加大社会体育指导员培训力度，范围逐渐扩大到社区、城镇、农村，仍有部分人员从事社会体育指导工作但未获得社会体育指导员证书。[2]截止2014年6月，运城市培训注册的各级社会体育指导员共有8034人，总体规模处于山西中等偏上水平。

3.1.2 等级分布结构

我国社会体育指导员技术等级分为三级、二级、一级和国家级四个级别。[3]从等级分布结构可以看出(见表1)，目前运城市国家级社会体育指导员仅有45名，占0.6%，一级数量为137人，占总人数的1.7%，比例较低。由此可见，在较高等级的社会体育指导员培训方面运城市乃至山西省人数还严重不足。因此，还需进一步加大培训力度，开展更多更积极的工作，以完善运城市社会体育指导员等级金字塔型结构。

表1 运城市社会体育指导员等级结构表

3.1.3 年龄结构

经调查，运城市社会体育指导员比例最高年龄段是51-60岁，占总数的34.1%，其次是31-40岁，占26.9%，61岁以上的占23.8%，30岁以下的仅占15.2%，相对而言，整体年龄结构偏高。

3.1.4 学历及专业结构

本文对社会体育指导员学历与专业结构的调查数据反映出，运城市社会体育指导员高中及以下学历人数占到总人数的62.1%，学历层次偏低影响到社会体育指导员对健康指标的分析；同时指导员中体育专业科班毕业人数仅占总人数的5.9%，专业结构不合理造成社会体育指导员规范化和标准化不足，制约了运城市社会体育工作的健康发展。运城市社会体育指导员供给资源应当不缺，运城学院、运城师范、运城市体校等院校体育师资均可成为社会体育指导员的组成队伍，但从调查来看，这部分资源没有得到很好利用。

3.2 运城市社会体育指导员工作开展情况

目前运城市社会体育指导员工作开展状况比较乐观，基本上能满足群众健身需求，在提高群众身心健康方面起到举足轻重的作用。

3.2.1 社会体育指导员工作方式

无偿志愿服务是运城市社会体育指导员主要供给方式，社会体育指导员多是通过运城市体育局推荐或派遣、活动组织单位聘请和无偿自发，形成一个良性循环指导系统。[4]

3.2.2 社会体育指导员指导工作对象

运城市社会体育指导员指导对象大多是由老年人和高收入人群组成的健身人群网络。老年人群多由从事义务指导的指导员来担任，高收入人群则常在经营性健身娱乐场所进行消费性指导。

3.2.3 社会体育指导员指导场所

运城市社会体育指导员的指导场所包括健身活动点、学校单位场地等固定场所及经营性健身娱乐场所。调查结果显示，运城市固定锻炼活动点聚集人数较多，稳定性较强。运城市经济快速发展，经营性健身娱乐场所规模不断扩大、数量不断增加，为体育指导员进行健身指导工作提供了优越的健身场所。[4]

表2 运城市社会体育指导员指导工作的场所一览表

3.2.4 运城市大众体育项目指导

目前运城市大众体育项目接受社会体育指导员指导的项目排在前三位分别是：太极类、舞类、器械类，其余为球类、武术和全民健身项目等，不同项目集中锻炼场所也各不相同。街道社区活动中心、公园，广场大部分以太极类、舞类居多，经营性健身娱乐场和公园免费健身器械活动点以器械类为主，球类主要分布在体育馆、单位体育活动点等。

图1 运城市社会体育指导员指导项目

3.2.5 社会体育指导员指导率

目前国家级和一级社会体育指导员主要从事学校体育的行政管理、教学及教练工作，在社会体育指导方面花费时间较少，大量的社会体育指导工作主要由二级和三级社会体育指导员进行指导和教授，这些指导员往往理论水平较差，科学性不强，国家级和一级社会体育指导员始终游离在社会体育指导的浮层表面上，大众难以得到较高质量的体育指导。[5]

调查发现每周指导3-4次的社会体育指导员人数最多，占34.2%(如表3所示)，其中22.4﹪并不从事具体指导工作，这对有限的体育指导员队伍资源来说是一个巨大浪费。

表3 运城市社会体育指导员指导率一览表

3.2.6 社会体育指导员指导时间

双休日早晨、傍晚以及工作日傍晚往往是社会体育指导员指导工作的有效时间。(如表4所示)

表4 运城市社会体育指导员指导工作的时间段一览表

3.2.7 社会体育指导员指导工作年限

运城市社会体育指导员工作年限(见表5)主要集中在1-2年，占49.5﹪；2-3年的次之，占37.6﹪；5年以上人数最少，占5.4﹪。

表5 运城市社会体育指导员指导工作的年限一览表

3.3 运城市社会体育指导员管理现状

3.3.1 工作信息管理

社会体育指导员主要依赖运城市各级体育行政部门获得工作信息，方式单一，反馈有效率较低，宏观调控力度较小，无法保证活动的数量和质量。[6]

3.3.2 培训内容管理

运城市培训内容以社会体育指导员教程为主，很大程度上无法充分体现运城市当地民俗体育文化，并且实践性技能培训内容十分缺乏，尤其是中老年喜闻乐见的柔力球、秧歌、健身舞等。

3.3.3 获得等级称号的后续管理

研究发现，很多社会体育指导员在获得等级称号后没有参加后续培训和交流。一方面是部分社会体育指导员积极性不高，另一方面是体育管理部门管理不够精致，无法使社会指导员加入到后续学习中。

3.3.4 资格认定管理

运城市社会体育指导员资格证书发放环节还不够严谨，有些社会体育指导员没有经过任何培训，通过非法渠道取得证书，从一定程度上降低了资格证书的监管内涵。

《社会体育指导员纲要》对各级社会体育指导员培训都做出具体要求。实际培训工作中，二级社会体育指导员培训非常正规，三级社会体育指导员培训中，个别县市重视程度还不够。

4．结论建议

4.1 运城市社会体育指导员总体规模处于山西中等偏上水平。指导员数量尤其是农村还相对不足；社会体育指导员构成，国家级和一级指导员不仅人数偏少，而且指导力量不足，同时岁数偏大、学历层次低、专业结构不合理，重数量增长轻质量提高，影响社会体育指导员队伍的整体素质。

4.2 培养大众体育生活化和体育科学化是社会体育指导员的一项重要工作，但调查反映出这种理念不强，简单教会市民参与舞类等一些体育项目往往成为运城市社会体育指导员的出发点，教授时间和地点比较单一。

4.3 运城市社会体育指导员队伍层次单一，培训存在流于形式、盲目追求数量倾向。社会体育指导员本身专业技能有限，获取工作信息的渠道较为局限，在专项技术上除了自己研究学习外，更需要专业组织机构定期培训、统一管理。

4.4 运城市需要在社会体育指导员培训内容、方式、类型、教学方法等方面进行加强和完善。不同地区、不同等级应使用不同的培训大纲，增加具有地方特色的民俗体育技能培训。

4.5 社会体育指导员获得等级称号，体育管理部门要加强后续管理，通过登记注册、开会培训、工作交流等方式进行管理和指导，要定期开设社会体育指导员进社区、进单位讲座，提高社会体育指导员整体质量。

[1] 卢元镇.体育社会学[M].北京：高等教育出版社，2008(4).

[2] 任奕飞.2009年度国家级社会体育指导员申报人员数据分析与对策研究[D].首都体育学院，2011.

[3] 朱琼，李铭.社会体育指导员手册[M].天津:天津人民出版社，1994.

[4] 项立敏.我国社会体育指导员现状的社会学研究[J].山东体育学院学，2006(4).

[5] 肖莲花，金育强.中国社会体育指导员的现状及对策研究[J].体育文化导刊，2006(7).

[6] 何敏学，都晓娟.我国社会体育指导员的特点研究[J].武汉体育学院学报，2005(6)

【责任编辑 马 牛】

2014-11-10

解会娟(1980-)，女，山西运城人，运城学院体育系讲师，研究方向为社会体育与体育管理。

G812.7

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1008-8008(2015)03-0080-03