奋力冲刺一百天——文昌市以良好的作风推动投资项目“百日大会战”

□陈笑波

奋力冲刺一百天
——文昌市以良好的作风推动投资项目“百日大会战”

□陈笑波

文昌市铺前大桥项目栈桥工程加快建设，工人正在进行焊接作业

肯定成绩，正视问题，切实增强投资项目 “百日大会战”工作的紧迫感和责任感

今年以来，文昌市重点项目建设总体上讲抓得不错。特别是针对第一季度全市项目动工和投资出现“双下滑”的状况，我们及时会诊把脉，对症下药，采取第二季度确定为“项目强推季”、建立市领导重点片区重点项目联系制度、学乐东经验兴实干文昌、组织600多名干部组成50多个征地工作组进行项目征地和开展整治违法建筑三年攻坚大行动等一系列措施，对一批以前期工作缓慢、开工率偏低、征地搬迁三大难题为重点的搁置拖延项目，及时解决其推进的突出问题，依法征地8272余亩，有力地推进了龙楼航天城加工园区项目、海南椰雕生产性保护示范基地等一批搁置项目重新复工建设。今年1-9月，全市固定资产投资累计完成124.87亿元，同比增长 16.7%，完成年度计划的78.5%，比序时进度快3.5个百分点。109个省市重点项目完成投资110.4亿元，完成年度计划的80.9%，其中，省重点项目36个，完成投资84亿元，完成年度计划的86.1%，比序时进度快11.1个百分点，在全省名列前茅；市重点项目73个，完成投资26.4亿元，完成年度计划的67.9%。

能取得这样的成绩，是文昌采取上述一系列措施的效果体现，更是全市上下凝心聚力、密切配合的结果。在这个过程中，有一些好的事例。比如铜鼓岭片区地中海酒店和海石滩两个项目，一周时间内完成168座坟墓的迁移、完成838亩青苗的实地清点工作，解决了800多亩土地历史遗留问题，征地工作破冰推进。木兰湾滨海新城区项目，在较短时间内完成省级储备用地项目900亩，进展较快。文铜公路改造工程项目，沿线各镇迅速行动，已全部完成与征地搬迁户的协议签订工作。铺前大桥项目，从6月开始，蹲点干部几个月来没有双休日，及时解决问题，8月前完成了海上定制网的清除，9月10日前完成了106户鱼排养殖户的迁移协议书的签订。约亭工业园项目，抱罗镇在7月之前完成了497亩征收土地补偿协议书的签订，超额完成今年的征地工作任务。“两桥一路”昌铺段项目，沿线各镇表现突出，比如翁田镇8天征地1800余亩。昌洒镇用40天时间全面完成文昌历史文化园项目448亩的征地工作任务，其中有100多亩地涉及历史遗留问题。此外，法律保障服务工作组发挥的作用也很大，为征地拆迁提供法律保障服务，还给老百姓提供法律援助、法律帮助。北二环路项目，工作组走村入户，做深入细致的工作，解决了问题，是今年文城地区几个市投项目中第一个“啃下来”的“硬骨头”。在铺前大桥项目征地工作中，铺前镇第二小学教师林芳娟反复地做作为村长的父亲的思想工作，最终得到父亲的理解和支持，带头签协议，带动全村签订；蓬莱镇副镇长陈明泽回到铺前镇做好外舅父的思想工作，仅用一天时间完成5户铺前大桥项目征地协议签订。海南电视台广媒中心项目征地组组长严崇燕，是一位已办理退休手续、由市国土局返聘的老同志，在该项目征地中不慎摔伤腿部，但他事必躬亲，仍坚持在酷热天气到征地一线清点青苗，积极发挥余热、贡献力量，为大家做出了表率。还有文城镇，几十个项目都在文城的辖区范围，项目较多、阻力较大、项目推进速度不是很快，但从整个上半年来说，文城镇确实干得不错，工作很细致，分组推进很有效率。

但也要清醒地看到存在的问题：一是新项目开工率较低。今年全市计划新开工项目35个，其中政府投资项目22个，还有龙楼污水处理厂项目等12个项目未开工；社会投资项目13个，还有5个未开工。二是部分续建项目推进较慢。如文昌江综合治理工程项目，年度计划投资9473万元，1-9月完成1730万元，仅占18%；霞洞路年度计划投资6170万元，1-9月完成2728万元，仅占44.2%，主要是霞洞桥的问题；文康路因征地拆迁问题已停工，年度计划投资3011万元，1-9月仅完成262万元，占8.7%；社会投资项目中迎宾馆项目由于商业合作问题处于停工状态。三是征地搬迁瓶颈问题较为严重。项目用地、征地搬迁和青苗补偿等问题仍然是制约项目推进的最大因素。截止9月，全市因征地搬迁问题得不到解决、严重影响推进进度的项目30个，其中已停工项目4个，分别是文昌市三中至清澜码头市政工程（新港路东段）、高隆路二期2标及平海片区路网工程、霞洞路、文康路4个项目。四是部分计划新开工项目前期工作滞后影响了项目的开工。今年全市计划新开工项目35个，因前期工作滞后影响，未能按计划开工的项目就有18个。如霞洞桥的高程标高未定，设计方案未确定，导致了项目推进缓慢，一定程度上也影响了霞洞路项目的建设。还有今年为民办实事项目之一的教育公园，还存在政府与企业在扯皮等问题。

这些问题归根结底，还是主动服务的意识不够强。部分干部存在“等、靠”思想，被动地等待领导的安排，很少主动关心项目进展。个别部门服务意识差，还存在“衙门习气”，主动服务、靠前服务、全程服务仍然只是喊在嘴上、写在纸上、没落实在行动上。几年来签约的项目落地的太少，说明了服务衔接跟不上。还有提高服务水平也需要进一步加强。全市各级领导干部要坚定信心和决心，以时不我待、只争朝夕的精神，迅速行动起来，奋力冲刺一百天，确保圆满完成项目建设工作各项目标任务，推动文昌经济持续健康发展。

明确目标，突出重点，努力提高投资项目 “百日大会战”攻坚水平

深入贯彻落实省政府的决策部署，强力推进项目建设,要抓好以下几点。

一是抢抓时间，争赶进度。要树立强烈的“倒计时”意识，倒排工期抓进度，各镇（场）各单位都要排出“时间表、原因表、进度表”，把完成目标任务作为一条底线，在这个基础上找差距、查问题、想对策、抓落实，把工作真正抓上来。要全力抢抓项目进度，结合各自负责项目的实际，高效率、高质量抓好推进工作，基础好进度快的要不骄傲、不麻痹、不松懈，总结经验，再接再厉，不断取得新的阶段性成果；推进难度大的要不气馁、不急躁、不畏难，集中精力，合力攻坚，不遗余力确保进度推动项目建设取得新突破。

二是突破瓶颈，解决难题。要坚持问题导向，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就突出解决什么问题。要对全市的省市重点项目进行全面梳理，重点围绕42个纳入全省“百日大会战”计划新开工项目，还有迎接首发的十几个项目，针对项目建设中存在的一些项目未落地、落地未开工、开工未建设、建设未完成的问题和一些措施不够有力、项目审批慢、前期工作不达标、难以及时形成实物工作量等现象，一一列出问题清单，认真分析存在症结，对症下药。要定期召开重点项目调度会，挂钩领导每月要对挂钩项目召开一次重点项目调度会，及时协调解决存在问题，确保项目建设顺利实施。

三是优化环境，加强服务。今年的重点项目建设任务重，面临的问题多而复杂,在“百日大会战”中只有真抓实干，优化环境，强化服务，才能为重大重点项目建设铺平道路。各相关单位、部门一方面要牢牢抓住省“多规合一”改革的契机，坚定不移地推进简政放权、放管结合、优化服务，最大限度减少行政审批，缩短项目前期工作时间，为实体经济发展创造良好环境；另一方面要切实提升服务水平，抓效能、促项目，来不得半点表面、漂浮、虚假，必须求真、务实、深入，要提高办事效率，多采取现场研究、现场办公的方式，当场解决问题，不能老是喊口号，年头到年尾，问题还是问题，总是没有解决。

“严”要求，“实”作风，全力推动投资项目 “百日大会战”取得实效

这次“百日大会战”活动时间从9月20日到12月31日，这一百天正是文昌重点项目建设工作决战决胜的关键时刻。全市各级领导干部必须立刻进入攻坚状态，盯住难点、雷厉风行、大胆创新，全面发起冲锋，要以良好的作风推动项目工作取得新进展、实现新突破。

一要强化作风。这次“百日大会战”活动既是加快推进项目建设工作、推动经济持续发展的一项重要举措，也是对“三严三实”专题教育、干部作风建设成效的一次大检验。作为领导干部，要敢于担当。要遇事不避难，主动把握机遇，积极应对挑战，发挥主观能动性，化消极因素为积极因素，做到在问题面前不回避、困难面前不推脱、挫折面前不退步、逆境面前不悲观、不达目的不罢休；要咬定目标不放松，用行动激发热情，以担当排除阻力；要及时深入一线了解真实情况，抓紧研究解决办法，决不能见事迟、行动慢，敷衍塞责。

二要营造浓厚氛围。宣传部门一方面要做好“百日大会战”活动的宣传策划，大力宣传各镇（场）各单位服务发展、服务企业、服务项目的好经验、好典型，充分发挥榜样的示范带动作用，在全社会营造优化发展环境和加强项目建设的浓厚氛围；另一方面要切实发挥舆论监督作用，在市电视台、《侨乡文昌》报等媒体设立曝光台，对影响项目建设、损害发展环境的人和事，要迅速曝光、大胆曝光。各镇（场）各单位对涉及本地本单位的“曝光”事项，要高度重视、迅速整改。

三要加强督导检查。市人大、市政协要组织人大代表、政协委员开展专题监督，监督各镇（场）各单位服务项目建设、优化发展环境的落实情况。市“两办”督查室和市纪委、监察局要发挥督查、监督主体作用，采取明察与暗访相结合、阶段督查与跟踪督查相结合的方式，加大监督检查频次和密度，形成倒逼机制。对发现的突出作风问题、损害发展环境问题、项目建设推进不力等问题，不仅要追究当事人责任，而且要追究所在单位分管领导责任，情况严重、影响恶劣的，要追究主要领导责任。

（作者系文昌市委书记）