深化农技体系改革 推动农业科技进步

陈闻举等

摘要：农业技术推广体系是推动农业科技进步、落实科教兴农战略的重要载体，是实现现代农业的决定力量，因此，推进农业技术推广体系建设具有重大意义。本文分析了现行农业技术推广体系存在的问题及发展趋势，并就完善农业技术推广体系提出了几点构想。

关键词：农业技术推广；体系建设；思考

中图分类号： S3-33 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.12.007

农业技术推广体系是推动农业科技进步、落实科教兴农战略的重要载体，是实现现代农业的决定力量，其重要性不言而喻。近年来，我国一直积极推进农业技术推广体系的建设，且成效显著，如初步建立了农业技术推广服务体系；在基层积极宣传新技术，推广新设备、新机械；定期举办农业技术培训班等等，为推动农业的发展作出了重要贡献。然而随着农业现代化进程的加快，我们发现目前的农业技术推广体系存在不少问题，阻碍了农业新科技的推广，制约了农业和农村的现代化进程。

1 现行农业技术推广体系存在的问题

1.1 农业技术推广工作重视程度不够

各基层政府对农业技术推广工作缺乏足够的重视，农技站形同虚设，为数不多的农技专业人员经常要被抽调到乡（镇）政府工作，农业技术推广工作在基层有愈来愈边缘化的趋势。此外，乡（镇）级别的农推广站的公益性质趋于淡化，原本应由政府统管的公益性农技推广机构，逐渐被市场化的经营部门所取代。

1.2 农业技术推广经费匮乏

基层农业技术推广工作的开展经费，除了必要的人员开资外，再无其他财政拨款，由此导致了两个问题：工作人员待遇低，工作积极性不高；缺乏必要的活动经费与设备支持，基层工作人员工作起来力不从心，工作质量和效率不能得到良好保证。

1.3 农业技术推广设备陈旧

现阶段，我国的农业技术推广体系是计划经济的产物，虽为我国的农业进步作出了显著成就，但随着经济的发展，逐渐暴露出越来越多的问题：如科研与农业生产相脱节、落后的乡（镇）政府条块管理方式、农业技术推广组织体系陈旧等问题造成了农村农业技术推广设备陈旧，更新不及时。

1.4 基层推广人员素质低

基层农技推广人员专业人员少，总体素质偏低，专业技术骨干基本是在计划经济时代毕业分配到岗的，他们很少有机会接受新知识及培训，几乎不能适应农业科技快速发展的需要，严重制约农技推广的效率。

2 农业生产发展的新形势

2.1 农业生产发展对农业技术服务提出了新要求

随着市场经济的发展及民众消费要求的多样化，农户也逐步转变生产经营方式，农产品逐渐由满足数量向追求品质方向转变，势必对农业新技术服务提出更多的要求，如农户需要农技推广人员为他们提供生产经营的复合型服务，介绍新机械、新机具的性能及使用方法，但现阶段绝大多数农业技术人员所掌握的知识显然远远不能满足农户生产发展的需求。

2.2 龙头企业成为带领农业生产发展的新生力量

龙头企业通过“公司+农户”的生产形式，将分散的农户组织起来，在生产过程中，企业提供优良品种、定期有针对性地进行技术指导，筛选合格产品，通过农产品购销合同帮助农民解决销售难题，逐渐成为带领农业生产发展的新生力量，促进了技术的普及应用。但此过程中，龙头企业的技术服务也有局限性，只负责推广与自身利益有关的农业技术。

2.3 农资经营社会化

在计划经济时代，农资经营主要以供销社和农业技术部门为主渠道，经营单位比较单一。随着市场经济的发展，农资经营单位表现出多元化、市场化趋势，供销社和农业技术部门逐步退出历史舞台，80%以上的农资经营单位由经营公司或个体组成，经营规模大小不一，工作人员素质参差不齐。虽说社会化的经营方式为农民提供了便利，也促进了农资新品种的推广，但也存在经营假冒伪劣产品等问题。

3 完善农业技术推广体系建设的构想

3.1 提高认识，加强领导

农业新技术的推广对保障粮食安全、加快科技成果转化具有重要作用，因此各基层政府要提高认识，重视基层农技推广体系建设和推广队伍建设，一方面，颁布新政策为基层农技部门工作的顺利执行提供理论依据；另一方面，设立专门的监管机构，定期检查和监督农技工作开展情况，促进农业科技成果尽快转化为生产力。

3.2 增加财政投入，改善办公条件

针对目前各基层农技部门推广工作难落实、经费紧张等问题，基层政府要加强财政保障和支持，加大资金投入力度。如可设立农业推广专项基金，加大财政支农资金用于农技推广的比例，推进基层农技推广站的建设，改善基层推广人员的办公条件。

3.3 提升基层推广人员素质

农技推广人员的素质是加快农技推广体系建设的关键，因此提升现有人员的素质具有必要性。一方面，实行定岗定编制和竞争上岗制，面向社会公开招录专业技术员，分流非专业技术人员；另一方面，建立基层农技人员在岗培训制度，定期和不定期的对农技术人员进行技能培训和继续教育，加快知识更新，增强工作能力，努力打造一支综合素质较高的农技队伍。

参考文献

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作者简介：吴文学，中专学历，扶余市五家站镇农业技术推广站，助理农艺师，研究方向：农业技术推广。