无人机不能一限了之

无人机带来的天空召唤可能开启一个规模巨大的新商业领域。只是，原来的法律法规已经不适应新的情况。

2015年初，一架入门级无人机坠落在美国白宫草坪上，引发华盛顿的安全恐慌。事后查明，是一位政府职员玩无人机误入安保禁区。4月，日本首相官邸的屋顶上也出现了一架来历不明的无人机，经检测带有微弱放射性。这些事件均引发了当地社会对限制无人机飞行的讨论。

以上事件中的无人机是一种小型遥控飞行器。这几年，随着元器件成本的降低，消费市场上涌现出大量价格低廉、操控简便的无人机。它们不要求使用者具有专业知识，也不必经过专门训练。有些无人机用智能手机就可以控制，操纵它们就像玩电游一样简单。

与此同时，无人机在搭载成像设备后，将使用者的观察视角从地面“解放”出来，一下跃升到三维空间，赋予了使用者以俯瞰万物的视角。可以说，无人机技术的普及将原本只属于专业人士的飞行权力和“自由窥视”的权利交给了普通人。但正如蜘蛛侠的台词“能力越大、责任越大”，尚未做好准备的人如果不能很好地使用这种技术权力，往往会触及现实的藩篱。

2013年12月，北京一科技公司员工在没有取得相关审批和报备的情况下，操控无人机进行航拍测绘，致多架次民航飞机避让、延误，结果是检方以“过失以危险方法危害公共安全罪”将相关责任人起诉。

这起案件发生后，国内的航模圈子和无人机圈子也受到影响：在购买航模或无人机时需实名登记且不许试飞，一些航模俱乐部停止组织飞行活动。由于我国对于无人机飞行活动尚无明确的法律法规，无人机爱好者们也没有特定的空域进行飞行，大多只能选择在城郊进行“黑飞”，处境尴尬。

目前，许多无人机厂商已经给产品安装内置程序，禁止用户操控无人机进入机场等敏感空域。用户也被警告注意降低飞行高度，避开敏感空域。但是，无人机的创新应用场合不断涌现，从快递商品到婚庆助兴不一而足。可以想象，类似的无人机进入禁飞区域的事例会越来越多。

《连线》杂志前主编凯文·凯利在《科技想要什么》一书中指出，技术通过给每个人提供机会的方式让社会变得更好。通过大批量生产，廉价且容易上手的无人机让更多人享受到操纵飞行器和航拍的乐趣。从普及技术应用的角度来看，这类无人机的大量涌现，与历史上的福特T型车一样，普及了原本属于小众玩家的技术。T型车不仅是一部车，更是一种召唤，它把汽车工业带入了有希望、有前途、高效率、有实用价值的领域。

单纯地禁飞无人机固然简单，但对于无人机技术而言，应用环境的缺乏并不利于中国从无人机制造大国升级为无人机创造大国。就如同T型车一样，无人机带来的天空召唤也可能开启一个规模巨大的新商业领域。只是，原来的法律法规已经不适应新的情况，是时候给它制定新的规则，让它带着人们冲脱二维的藩篱，一飞冲天。