浅谈会计监督的问题与路径选择

张志红

摘 要：会计监督是为了保证会计信息质量、防范会计信息失真而对会计信息进行的各种监督。会计监督的不到位，是导致会计信息失真的直接因素。在此基础上，深入分析会计监督制度的内部会计监督以及政府监督当前的问题，可以做到有效防止社会监督存在漏洞。最后在此基础上提出了相应的对策。

关键词：会计监督；单位内部会计监督；社会监督；国家监督

一、目前存在于我国企业会计监督中的问题

1.政府的监督功能减弱

通过立法这一方面可知，实施会计监督这一职能的相关政府部门，不能够获得足够的法律支持，导致有法律漏洞、有罪不罚、执法不严、没有法律依据的现象的出现。对会计监督的立法侧重非法会计，行政处罚。针对违法行为施加的刑事处罚以及责任追究，在现有的法律制度无法找到合适的条款，从而产生由于基础不足进而难以实施会计监督以及缺乏配套实施细则的情况。

通过实施会计监督这个角度可以得知，作为被监督的一方，有些单位的会计监督工作的具体细节不能够被相关的行政部门掌控。同时，包括财政、税务、审计在内的一系列部门，不能够明确而详细的进行会计监督职能的分工，只有一个支离破碎的监督系统。同时，还存在同一个问题被反复进行监督的情况，而以上这些问题，使得企业会计监督受到了严重了削弱。

2.社会的会计监督职能弱化

社会会计监督，从它自身来说，顾名思义是对于注册会计师行业所进行的一系列监管。我国会计师事务所起步晚、基础差、有着不尽如人意的这样或那样的各方面问题，正是这些问题，削弱了我国注册会计师的执业水平。在最近的这些年里，在注册会计师这个专业领域内，各种竞争越演越烈，为了吸引企业，在各个会计师事务所之间，普遍存在降低自身标准的情况，这种不正当的竞争，使得审计质量越发的不被重视，而这种现状造成了審计风险不断增大的局面。对其原因进行深入的探索，我们可以发现：公司审计一方与受审核的一方为同一主体，恰恰就是这种情况，造成了注册会计师审计活动不能够保持一定的自身独立性的后果。

3.企业的内部监督职责弱化

（1）内部会计控制没有实现应有的作用

就目前而言，在我国的企业内部，会计控制制度已经走上了日益健全、完善的道路，然而，人们预期看到的企业内部会计理应实现的监督功能，却并没有出现在日常的实际工作当中，领导不重视，不支持，由企业部门和人员开展的内部控制等功能，从而使得内部控制的真实性具有很大的局限性，规章制度不能够被落实到位，一系列的不正当行为依旧是不断地重复发生。

（2）内部审计的作用起不到预期的效果

人们一直就在思考一个问题，那就是怎么样才可以做到充分发挥内部审计的功效。在这里，首先要确保其独立性，这里指的是内部审计对一个组织机构而言的；第二个是成员的人员独立性。然而其内部审计建设以及安全审计独立性两个条件不能够得到保证，内部控制人员缺乏相应的权力，不能够发挥自身其的监督职责，领导与同事不协调的抵制，这些都导致各项内部审计的各种举措失去了它们的用武之处。

二、对于我国企业会计监督提出的对策以及建议

1.保证外部监督机制的合理有效性

（1）对政府的监督机制进行协调管理

财政、税务、审计等部门在进行监督管理的工作中，会出现反复交叉监督的现象，而这个现象一直都存在于政府监管工作当中。成立社会民主评议机制和监管部门，研究建立社会行为评价、问责和约束机制的政府监管，政府监管部门承担自己监管体系的后果，以防止利用职权谋取私利，实现科学的政府监管。对于政府方面而言，对监管目标和责任进行明确、加强不同部门的协调和监督，这两点是监管部门以及各个相关单位应该必须明确的。在保证了相关的依法监督的同时，也使得重复检查的现象日渐减少，这样一来，就可以做到对需要突出的方面进行有针对性的重点监督，使各职能部门在日常的工作中，可以保证其专业监督的作用得到最大程度的发挥。

（2）对社会监督机制进行规范管理

从注册会计师的原则这一个单一的角度来讲，想要实现客观判断，是十分困难的。所以，为了达到规范注册会计师这个目标，就一定要改善会计师事务所的独立性。为了提高注册会计师的监督和管理，进一步完善对注册会计师的规范、指导和监督，对违反该法的有关规定，应按照相关处罚原则从重处罚。

2.对内部监督机制进行健全与完善

（1）对内部控制制度进行完善与健全

通过对内部控制制度的使用，来达到对监督机制进行制建立和完善的目的，同时对于内部控制活动，以及对这个活动的全面参与进行突出与强调。最后，使得核算和会计的核心监督职能的实施得到充分有效的保证。在实际的生产经营中要抓住内部控制以及关键控制这两者的重点内容：货币资金的强化控制，提高资金的使用授权和批准程序，不相容岗位分离；强化金融风险控制；做好物料计划和控制等，确保良好的成本控制和有效的管理分析的真实性。

（2）确保内部审计监督得到切实有效的强化

第一点，建设一支具有较高职业素养的内审工作队伍，目的就是为了保证内部审计监督的人力支持。为此，建立合理的选拔机制，全面衡量并且对内部审计工作人员进行严格的筛选，确保个人品德、职业道德、职业技能以及其他条件都很优秀的相关工作人员能够得到聘用；在一些适当的权限方面给予相关工作人员一定的便利，使得侦查取证活动可以在最大限度内得到有效具体的实施。若想实现对内部控制作用的充分利用，公司在建立内部审计机构的时候，就要求以下两点得到充分有效的保证：第一点是独立性，因为独立性是任何单位部门内部审计工作的灵魂；第二个方面就是权威性。如果想要实现内部审计机制的健全与完善，就必须摆脱内部审计业务的影响力，建议建立其工作人员由股东大会决定的内部审计委员会。

参考文献：

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[2]王新芳.浅谈企业内部会计监督机制建设[J].河南建材，2011（1）.

[3]钱学义.企业内部会计监督机制建设分析[J].中国乡镇企业会计，2011（4）.