专营权放开后盐业企业应对之策研究

摘 要：食盐专营在我国已经运行了20多年，为减少碘缺乏病作出了积极贡献。但随着我国经济社会的发展，改革现有体制，放开专营权势在必行。长期处于市场垄断地位的盐业公司应该提前做好谋划，积极应对这一重大体制改革，加强企业管理、丰富产品、优化渠道等，抓住改革契机，实现在改革中不断发展壮大，取得积极的经济效益和社会效益。

关键词：盐业企业；专营权；体制改革；对策

我国食盐专营制度最早可以追溯到春秋战国，食盐专营经历了2600多年的发展历史。上世纪90年代，国家为了实现消除碘缺乏症，保障居民用盐安全，国务院于1994年发文同意“对食盐实行专营”，正式对食盐的分配调拨实行指令性计划管理，对食盐的批发实行许可证制度，颁发食盐批发许可证。随着食盐专营制度的实行，也产生了一系列弊端，垄断导致了体制僵化、人员臃肿，资源利用效率低下等问题。为此，做好盐业体制改革已经被工信部列为2015年体改的一项重点内容，其中，取消食盐专营，又是此次改革的总方向。

一、食盐专营权改革的必要性

1.提升经营效率的现实需要。实行食盐专营是一种高度垄断的计划经济管理体制的产物，在专营体制下，食盐的产运销等环节均由国家统一控制，食盐运销企业在专营体制的保护下，流通环节多、地区分割等造成的效益低下，食盐市场品种也较为单一。因此，加强食盐体制改革，放开食盐的专营权，积极引入市场竞争机制，实现资源的优化配置。

2.破解产销矛盾的现实需要。一直以来，在食盐专营的体制下，制盐企业与盐业公司之间的市场主体地位存在不平等现象，作为生产食盐的企业常常处于生产的最前端，但获取的利润却很微薄，这种长期的低利润不利于制盐企业更新生产条件，扩大制盐种类，造成市场上的食盐的品种可供消费者选择则较少。而负责运销的食盐公司由于处于垄断地位，往往可以获取较制盐企业更高利润，久而久之，这种产销利润分配的矛盾势必会营销食盐行业的科学发展。

3.提升企业效益的现实需要。盐业实行专营以来，由于缺少市场竞争意识，形成了浓厚的计划经济体制的色彩，公司制度僵化，人员老化臃肿，管理模式单一，盐业企业的经济效益下滑较为普遍，有的还长期处于亏损状态。通过专营体制改革，放开食盐专营体制，实行市场化竞争机制，无论是对制盐企业还是对运销企业的经济效益的提升都具有积极意义。

二、专营权改革后盐业公司应对策略

食盐专营体制改革是此轮盐业体制改革的中心环节，不仅对涉盐公司的产、运、销产生直接影响，也是事关社会稳定的重大社会问题，其复杂性和特殊性不容小觑。专营权放开后的盐业公司应该采取有效措施，积极应对。

1.立足主业，积极拓展副业。加快公司多元化发展，即便是在盐业专营权放开，盐业公司也应该立足食盐主业，做足做透盐字文章，不断提升盐业产品结构，研发高附加值的盐业产品。在立足主业的同时，实行多元化发展，改变以往单一的经营模式，增加渠道的经营效益。

2.加大产品研发，坚持以消费者为中心。由于长期的食盐专营体制，导致了盐业销售品种的单一化，消费者可供选择的乏善可陈，一旦盐业专营权正式放开以后，消费者对于食盐品种将会有更大的选择空间，作为盐业公司来说，只有及时准确的捕捉这一信息，把握消费者的消费结构和特点，开发更多的食盐品种，满足不同消费者的个性化需求，以占得市场先机，提升企业的市场份额。

3.优化渠道，提升市场竞争力。当前作为盐业公司来说，无论是开展主业还是非盐经营，优化渠道网络建设都是其中的一项重要工作。尤其是在改革的前夕，盐业公司要高度重视渠道的优化，充分利用和发挥既有渠道优势，优化整合现有的渠道资源，不断提高对食盐经销网络的控制力和话语权，借助食盐平台，发展非盐经济。积极探索建立物流仓储中心，利用现有自身优势，将主业与非盐配送有机结合，自主开展物流配送，可以摊薄非盐经营成本，提高企业整体效益。

4.加强企业管理，全面降低成本。品种、质量、成本是决定未来盐业公司生存和发展的主要因素，通过加强盐业公司内部管理，降低人力资源成本、库存成本、采购成本和购销成本，始终坚持以市场为导向，全面引入市场竞争机制，转变公司员工的思想观念，把人员薪酬与业绩挂钩，完善内部业绩考核激励机制，提升盐业公司的市场竞争力。

三、结语

盐业体制改革迫在眉睫，在积极应对改革的挑战时，作为盐业公司全体员工要有只争朝夕，如履薄冰的紧迫感和危机感，既不能畏惧改革，也不能视改革为儿戏，要牢牢把握改革的主动权，坚持改革的正确方向，结合企业的发展实际，主动查找制约发展的现实症结所在，积极寻求应对挑战的办法，树立敢闯敢试的市场经营理念，做到随着形势变化不断解放思想和观念，破除一切与市场经济不相符合的传统积习，既要敢于打破墨守陈规的旧思想，也要拿出破釜沉舟的勇气和决心，在才能市场中做大做强，推动企业的不断发展壮大。

参考文献：

[1]曾凡珂.我国盐业管理体制改革与发展探析[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2012，9（10）：88-89.

[2]叶召友，杨艳颖.如何应对盐业体制改革[J].中国井矿盐，2010（6）：35-38.

作者简介：伏晓璐（1986.01- ），女，汉族，江苏连云港人，本科，初级政工师，主要研究方向：人力资源管理、行政管理研究