中美钢铁贸易摩擦原因及对策研究

摘 要：伴随着我国钢铁产品的出口量不断增加，美国进口我国钢铁产品的数额也在逐步上升，然而美国却频繁使用反倾销、反补贴等措施来限制其对我国钢铁产品的进口，加剧了中美钢铁的贸易摩擦，因而对中美钢铁贸易摩擦进行研究，就有着重要的现实意义。本文通过研究中美钢铁贸易摩擦的现状及原因，结合实际情况提出相应的应对策略。

关键词：中美；钢铁产品；贸易摩擦

一、中美钢铁贸易摩擦的现状分析

我国入世以来，“非市场经济地位”的问题使得中国遭遇美国反倾销的案件数量急剧增加。在我国对美国出口的钢铁产品中，除了热轧的两款产品外，几乎全部遭遇了美国的“双反”调查，然而我国遭受美国“双反”调查案件数量繁多只是表面现象，其带来的影响则更鲜明的体现在涉案金额上。

由于在国际上反倾销案件的认定标准问题不统一，因此依据不同的标准，我国所遭受的待遇也就不同。在出口价格与正常价格比较的过程中，我国钢铁产品出口价格通常被认为低，存在倾销和补贴行为。另外，我国还遭受反补贴反倾销双重征税。在多起涉及钢铁行业的反倾销调查中，有数起涉及反补贴问题，导致反倾销反补贴联合调查成为趋势，继而滋生了倾销和补贴双重征税的新做法。

二、中美钢铁贸易摩擦的原因分析

1.中方因素

从出口的钢铁产品结构看，我国主要以技术含量和附加值较低的中低端产品为主，出口均价较低，而对于技术含量和附加值较高的中高端产品却需要大量进口以满足国内钢铁市场需求，使我国钢铁产品进出口价格呈现“低出高进”的特点。另外，我国对特定市场的钢铁出口产品结构也相对单一，钢铁出口产品结构的失衡导致了某一品种钢铁产品出口量的突发性增长，从而引起进口国对我国的反倾销调查。我国的钢铁出口企业对特定钢铁市场大多缺乏长远打算，存在严重的多头出口和分散出口现象，致使部分地区钢铁产品出口秩序混乱，而且我国行业协会等中介组织内部协调力度不够，尚未建立有效的行业自律机制，最终导致的结果不是遭遇进口国的反倾销，就是被当地消费者放弃。这种低价出口和出口的无序增长，不仅使我国钢铁出口企业丧失了正常应得的利润，还加大了我国遭遇贸易摩擦的几率。

2.美方因素

入世后，中国钢铁产品出口量的大幅增加，加上美国因经济衰退而导致的美国“夕阳产业”就业率的大幅下降，使得美国贸易保护政策增强，从而引发了我国与美国的贸易摩擦。再者，美国作为两党制国家，当某一利益集团的利益受到进口产品的冲击时，美国政府就不得不采取反倾销等贸易保护措施。我国对美国的出口是以劳动密集型和资源密集型为主的钢铁产品，对美国来说，这些则是处于比较劣势的产品，钢铁工会是美国一个实力强大的组织，一些议员在民主党取得参议院多数席位后表示，如果政府不制定限制进口钢铁的法案，那么他们就会通过类似法案进而要求相关部门对钢铁贸易环境做出调查。因此，美国政府就要借反倾销等措施来保护比较劣势产业和维护集团利益。

三、解决中美钢铁贸易摩擦的对策

1.优化钢铁出口产品结构，提高钢铁产业集中度

目前，我国的钢铁出口产品主要为粗钢，若想在当前竞争日益激烈的国际钢铁市场中得以生存和发展，就必须做到：第一，以国际市场需求为导向，并结合企业的实际情况找准定位，不断提高企业自身竞争力；第二，大力提高热轧薄板、冷轧薄板，涂层板材等高附加值钢铁产品的生产技术水平，以促进高端钢铁产品出口量的增加；第三，企业还需要与建筑、机械、汽车、铁路、船舶、石油、家电等国内外主要用钢企业合作，致力于优质船用板、石油行业用板、不锈板、家电板等高端钢铁产品的开发，以满足国内外主要用钢行业的需求，寻求双赢；第四，我国钢铁企业还应加大技术引进、研发、改造的力度，从而推动我国钢铁产业技术进步，调整钢铁产品品种结构，提升钢铁产品质量。

2.规范企业的对外贸易行为，完善市场秩序

转变经营理念，改善单纯依靠低价获得优势的价格竞争政策，开创出在产品设计、开发、生产、销售、服务等方面的自我创新之路是企业获得竞争优势的重要手段。企业应积极开发差异化产品，创新品牌，制定差异化经营策略，避免恶性价格竞争对我国钢铁产业可持续发展造成的危害。此外，加强我国钢铁企业自律，完善我国钢铁市场秩序也是必不可少的措施之一。出口钢铁产品许可制度的实施，进一步规范了我国钢铁产品的出口，政府还应制定一些配套的管理办法，来提高我国钢铁产品出口企业的相应秩序，避免因对一地区集中出口而引起的贸易摩擦。

3.完善钢铁出口预警机制

建立符合世贸组织规则的进出口监测和产业损害预警机制是政府应对贸易摩擦的重要举措之一。建立预警机制的关键是以现代化信息手段为依托，建立一套出口监控体系，并根据出口发展的态势采取必要的预防性措施。现如今，在钢铁贸易摩擦加剧的情况下，钢铁工业协会应发挥自身职能上的优势和行业协会的地位，密切观察市场发展动向，发现出口产品的数量和价格的异常变动，及时为我国钢铁出口企业提供进行综合分析研究后的资料，同时还应积极协调相关国家和地区对我国低价出口钢铁产品的预警分析，保证我国钢铁出口企业在行业协会的协调下能够迅速调整出口节奏，争取做到防患于未然，将贸易争端解决在预警阶段。

参考文献：

[1]刘春星.中美钢铁贸易摩擦原因及措施[J].中国商界，2009（2）.

[2]杨丽梅.中国钢铁国际贸易现状、问题及应对策略[J].商场现代化，2009（3）.

[3]张夏菲.中美钢铁贸易摩擦原因分析[J].华商，2008（14）.

作者简介：邵雪（1990- ），女，河北保定人，河北大学经济学院硕士研究生