2015年5月11日,国家安全监管总局局长杨栋梁在安全生产调度会议上指出,“五级五覆盖”越往基层,难度会越大;“五落实五到位”越往小企业,困难会越多。要认清难点、抓住重点,敢啃掉硬骨头,迎难而上,构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。基层条件千差万别,发展水平参差不齐,“五级五覆盖”不能搞“一刀切”,要因地制宜、因情施策,整体推进、重点突破。“五落实五到位”要只争朝夕、时不我待抓落实,尤其要盯住小微企业、村办企业、镇办企业,出实招、求实效。负有安全生产监督管理职责的部门,要加强对有关行业领域的监督管理,形成综合监管和行业监管合力,提高监管效能,切实做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。
杨栋梁强调,对事故调查反映出相关标准规范有漏洞和缺陷的,要日夜兼程把标准立起来。不能因为达不到标准的企业多,就姑息迁就,就降低标准,必须做到铁面无私,采取铁腕手段。要坚持标准不动摇、执行标准不含糊,检查从严、整改从严,该罚的罚、该关的关、该停的停。既要严格执法,也要主动服务,不能一关了之、一停了之、一罚了之、一挂了之。