新形势下如何做好地籍管理工作

聂炳春，韦晓玲

（苍梧县国土资源局，广西 梧州 543199）

新形势下如何做好地籍管理工作

聂炳春，韦晓玲

（苍梧县国土资源局，广西 梧州 543199）

地籍管理工作主要包括土地分等定级、土地调查、土地统计、土地登记四方面的工作，以及在此过程中所形成的地籍资料的更新、整理、应用、归档工作。本文结合笔者多年的实际工作经验，深入探讨了新形势下做好地籍管理工作的相应措施，具有一定的参考价值。

新形势；地籍管理；土地管理

地籍管理是国土资源管理工作的基础和重要组成部分，地籍管理的主要任务在于切实贯彻执行“全面保护耕地、合理利用每寸土地”的基本国策，全面保护土地使用者和所有者的合法权益。在新形势下，坚持“服务社会、保障发展、维护权益、保护资源”的总体要求开展地籍管理工作。本文就新形势下如何做好地籍管理工作进行探讨。

1　国土资源部门要高度重视土地管理工作

为更好地保障工程进度与成果质量，国土资源部门应多次组织召开工作例会、推进会，联合国土所、乡（镇）政府及时解决工作中遇到的问题；多次以公文的形式给各乡镇街办下发通知，要求提供相关证明材料，协调个别村委会，配合作业单位开展调查及测量工作；分管领导亲自带领地籍科工作人员到各个标段进行内外业检查，检查的同时利用一切机会向群众宣传有关宅基地使用权确权登记发证工作的重要意义，通过检查督导，真正做到了解工作进度，督促严格作业，确保成果质量，倾听百姓心声，认真解答村民提出的有关工作程序、分户要求等问题。同时，及时关注有关不动产统一登记的工作动态，认真学习相关法律法规。土地变更调查成果实现计算机管理，并根据年度土地变更调查工作方案，逐一落实人员经费及相关设备。

2　对地籍管理人员进行全方位、多层次激励

地籍管理人员是国土资源地籍管理工作能否顺利执行的关键。从目前来看，地籍管理人员数量较少，地籍管理力量薄弱，甚至很多基层国土资源部门的地籍管理人员一人身兼数职，任务重、工作忙，且待遇不高，这就造成很多地籍管理人员的工作作风不够扎实、工作敷衍了事。针对这种情况，国土资源部门应为地籍管理人员搭建事业成功的平台，让国土资源的发展和地籍管理人员实现自我价值有机融合起来，倡导公正公平、团队精神，建立一个理解人才、爱护人才、尊重人才、关心人才、尊重创造、尊重科学的良好氛围，酿造积极向上、催人奋进的单位文化。同时，地籍管理人员除了要具备本专业知识外，还要掌握计算机应用、经济法规法律、审计知识等，融经济知识与技术于一体。加强高素质地籍管理队伍的培养，要基于地籍管理人员的不同特点和能力来定制和实施培训计划，提高地籍管理人员的专业技术水平、团队精神、职业操守、道德水平和适应工作的能力，满足他们的情感需求，激励他们奋发向上的创造精神和努力工作的敬业精神。

3　进一步夯实地籍管理基础工作

第一，加强地籍业务培训，提高队伍素质。分批次对地籍管理人员进行多渠道、全方位的专业培训，培养一批具备较高理论水平和业务能力的专业队伍。第二，建立健全地籍管理工作制度。进一步完善、细化土地登记法规内容。第三，增强服务意识，提升服务水准。进一步改进工作作风，增强服务意识，立足服务经济、服务社会、服务群众，全面提高工作人员的受理素质和一次告知水平，增强“为民便民”服务本领，提升服务水准。第四，加快推进农村集体土地确权登记发证工作。依法确认和保障农民的土地物权，夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展。

4　建立健全地籍档案管理制度

新形势下做好地籍档案管理工作的关键在于建立较为健全、完整的地籍档案管理制度，通过制度来约束管理，同时要在地籍档案管理制度中明确规定地籍档案保管期限、地籍档案保管方法、归档范围、地籍档案利用等，由县级地籍档案室统一管理当地地籍档案，以便能够让当地国土资源利用与地籍档案管理同步发展、同步评价、同步考核。此外，地籍档案室还应编制各类档案检索工具和档案资料存放示意图，为地籍档案查阅提供方便快捷的服务。要合理利用地籍档案认真调处土地权属纠纷，确保土地使用者合法权益。随着近年来城市化进程的快速推进，农村征地拆迁数量不断增加，农民宅基地等土地权属纠纷案件也呈现出增多的趋势。国土资源部门应指派熟悉确权相关政策的地籍人员负责土地确权与争议的调处工作，对发生土地权属争议的案件，经申请人提出申请后，按照国土资源部《土地权属争议调查处理办法》的规定，认真填写受理表，并及时调查，作好调查笔录，结合地籍档案作出处理意见，切实维护土地使用权人的合法权益。

主要参考文献

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.146

P271

A

1673-0194（2015）12-0198-01

2015-04-20