影响职业教育发展的经济因素

谢留枝

摘 要：职业教育亦称职业技术教育，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通向成功、成才大门的重要途径。经济因素对职业教育发展具有很大的影响力。

关键词：影响；职业教育；经济；因素

中图分类号：G71 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）14-0157-02

职业教育是指让受教育者获得某种职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和职业道德的教育。如对职工的就业前培训、对下岗职工的再就业培训等各种职业培训以及各种职业高中、中专、技校等职业学校教育等都属于职业教育。职业教育的目的是培养应用人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者，与普通教育和成人教育相比较，职业教育更侧重于实践技能和实际工作能力的培养。

一、职业教育的地位

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通向成功、成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。正如教育部前部长周济所说：“职业教育事业的发展为经济发展作出了贡献，为促进就业作出了贡献，为社会和谐作出了贡献。”职业教育是社会发展的产物，是人类文明发展的产物，也可以说是人自身发展的产物，而且是发展到某个特殊时期的产物。职业教育受益于社会，社会也可受益于职业教育，促进社会发展是职业教育的应有之义和神圣职责。

职业教育的目的是满足个人的就业需求和工作岗位的客观需要，进而推动社会生产力的发展。由于职业教育不仅能够让学生掌握科学文化理论知识，而且更注重对学生实际操作技能和职业能力的培养，所以从这个意义上看，职业教育相比普通中、高等教育与社会发展的经济因素及国家产业结构的调整与转型有着更加直接而密切的联系。

二、影响职业教育发展的经济因素

（一）GDP增长状况

一般地说，GDP的增长会带来更多的就业机会，从而促进职业教育规模的扩充。当然，这一效应到底如何，还要视其他因素的作用而定。另外，就业机会的增多，社会处于低失业状态，有可能使得雇主为了争夺工人而积极地参与职业教育，带来职业教育模式的变化，并进而影响到职业教育课程。比如，日本的企业内培训和德国的双元制在二战以后的迅速发展，都与当时它们的失业率很低有密切关系。

（二）经济发展水平

根据经济现代化的程度，可以由低到高把经济发展水平划分为四个阶段：传统农业型经济阶段；正在进行现代化但仍贫穷的经济阶段；富裕但仍在进行现代化的经济；富裕并且已完成现代化的经济阶段。从世界各国的经济状况来看，尚没有国家进入第四个阶段，美国、日本、德国等发达国家基本上处于第三阶段，而中国等发展中国家正处于第二阶段。处于不同经济发展阶段的国家之间的差距绝非仅仅是GDP在量上的不同，更重要的是其整个社会形态可能存在本质上的不同。正在进行现代化的国家由于非常重视经济的发展，因而可能会非常强调职业教育，导致其职业教育规模的扩充，并且其课程往往功利主义比较强。而富裕国家的职业教育课程，则可能更多地考虑它对人的发展的作用，以及它的社会作用，如它在消除社会不公正中的作用。

（三）经济发展模式

当前国际上经济发展模式主要有两种：新福特主义（以美国和英国为代表）和后福特主义（以德国、日本、新加坡为代表）。新福特主义主张通过减少国家、社会和工会对经济干预的力量，建立更加灵活的市场，减少工资、税收开支等手段来增强企业的经济竞争力。他们对竞争性个人主义很推崇。后福特主义则反对新福特主义通过降低劳动力报酬和抨击劳动力保护法来建立高度弹性的市场以发展经济的战略，主张通过政府、雇主和工会的合作，给所有工人提供好的工作条件、高工资，鼓励工人参与企业管理，在劳资之间建立高度的信任等措施，以提高产品和服务的质量，创造一种“高技能、高工资的魔术经济”，来增强企业的经济竞争力。当然，经济发展模式除了这一划分外，还有中国的计划经济与市场经济这一划分等。不同的经济发展模式会对职业教育模式产生影响。如新福特主义国家职业教育运作通常采取自由市场模式，而后福特主义国家职业教育运作则通常采取国家社会模式。

（四）市场的理性化程度

混乱的市场带来的一个后果是，市场奖励的不是市场经济的根本──产品质量，而是假劣、克扣工资、广告效应等其他要素。市场主体不是通过提高产品质量来获得利润，而是通过假冒伪劣、坑害顾客，或是克扣，甚至拖欠工人工资来降低成本，获得利润，或是通过不真实的广告欺骗顾客，来达到赢利目的。异化了的市场经济损害并不仅仅是市场经济本身，它同时对职业教育的发展造成了极为不利的影响。只有当市场主体致力于提高产品质量时，他们才会对职业教育发展提出要求，才会积极地参与职业教育，从而促进职业教育规模的扩充和模式的转换。而在一个蔑视产品质量的市场经济中，职业教育是不存在发展根基的。

（五）产业结构

现代职业教育制度的建立，规模的大量扩充，以及现代意义上的职业教育课程的建立，在很大程度上得益于工业革命。正是工业革命使得产业结构由农业为主转向了以工业为主，才使得现代职业教育的发展成为可能。而当产业结构由以工业为主转向以服务为主的时候，职业教育必然又要面临一个全新的变革。尽管这一变革已开始发生，但对于它在未来的发展我们知道的事实上并不多。

（六）企业结构

企业结构是一个内涵比较丰富的概念，这里暂时只讨论企业的规模结构。无疑，一个以大型企业为主的国家，和一个以中小企业为主的国家相比，其职业教育模式会有很大差别。大型企业由于其雄厚的经济实力，以及对企业文化的个性的突出强调，更倾向于实施企业内培训，而中小企业由于缺乏足够的经济实力，以及企业的个性不是很突出，因此更倾向于劳动力的社会公共培养模式。

企业结构会对职业教育课程产生影响。在以大型企业为主的国家或地区，由于企业更倾向于自己培养劳动力，因此学校职业教育的课程更倾向于普通性，而不是岗位相关性；而在以中小企业为主的国家或地区，由于企业对劳动力的公共培养依赖比较大，因此其课程往往更倾向于岗位相关性。

（七）劳动力市场模式

世界各国的劳动力市场大致可划分为两类：内部劳动力市场和外部劳动力市场。外部劳动力市场是一种鼓励员工在雇主之间自由流动的市场，但限制不合格员工进入市场。内部劳动力市场是鼓励员工在公司内部沿提升阶梯垂直流动的市场，流动的凭据是其对公司的绩效。在这种市场中，从外部直接进入高于初始职位的可能性几乎为零。劳动力市场的类型会直接影响一个国家的职业教育模式，乃至课程。一般地说，实行外部劳动力市场的国家，其职业教育模式多为学校本位；实行内部劳动力市场的国家，其职业教育模式则取决于其他因素

（八）劳动力失业状况

一个国家的失业状况会在很大程度上影响其职业教育的规模。如果与学术教育相对应的职业的就业率高，而与职业教育相对应的职业的就业率低，则人们更倾向于接受学术教育，对职业教育的需求自然降低。反之，如果与学术教育相对应的就业状况比较差，而与职业教育相对应的职业的就业状况较好，则许多人会选择职业教育，从而提高人们对职业教育的需求。这就是为什么20世纪90年代初中国职业教育发展迅速的重要原因。因为当时，职业学校学生的就业甚至比大学生还好，并且职业教育年限短，所以当时许多学生愿意选择职业教育。另外，失业状况还会影响到职业教育模式，日本的企业内培训和德国的双元制就是很重要的例证。

参考文献：

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[5] 邹晓春，李佑成.中外高等职业教育人才培养模式之比较[EB/OL].中国教育先锋网.

Abstract：Vocational education also known as vocational and technical education is an important part of national education system and human resource development，the majority of young people is to open the to success，the door to success in an important way. Economic factors have a great influence on the development of occupation education.

Key words：influence；occupation education；economy；factors

[责任编辑 李 可]