温室气体清单在城乡规划建设管理中的应用研究

华小俊

摘 要：在城乡规划建设管理中应用温室气体清单，不仅能对温室气体的排放进行控制，还能以此为突破点，对建筑工程建设、交通道路工程建设、工业生产、绿地碳汇、再生能源的利用、市政管理和农业生产等环节进行严格控制。对城乡规划中温室气体清单的生成进行了简单介绍，并对温室气体清单在城乡规划建设中的应用作用进行了探讨。

关键词：温室气体清单；城乡规划；建设管理；温室效应

中图分类号：TU984 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.11.047

温室气体指的是在大气中能吸收由地面反射到空气中的太阳辐射，并重新将吸收的辐射放射出去的气体，比如水蒸气（H2O）、二氧化碳（CO2）以及绝大部分制冷剂等。近年来，全球气候变暖，温室效应加剧，其很大一部分原因都与温室气体的增加有关。而在对城乡进行规划的过程中，对温室气体进行控制也具有比较重要的发展意义。本文以控制温室气体的释放量为主要目的，对温室气体清单在城乡规划建设管理中的应用进行了研究。

1 城乡规划建设中温室气体清单的生成

力求低碳环保，促进人与自然和谐发展，是当前我国城乡规划中最主要的基本原则。在城乡规划建设中，由于要推动城乡城市化的发展，需要投入大量的建设和生产材料，在这个过程中，会排放大量温室气体，这不仅会对城乡环境造成影响，还会进一步加剧温室效应。因此，在城乡规划中对温室气体清单进行编制尤为重要。

温室气体清单是指在某一特定时间段内，对特定地区因为人们生活和生产需求而释放的温室气体的排放量和排放总量进行的详细记录，并列成清单。

通过应用温室气体清单的方式加强对温室气体排放的规划控制。在对城乡进行规划发展的过程中，尽可能在不影响城乡规划发展的基础上减少温室气体的排放，能有针对性地对温室气体的排放进行有效控制。经统计发现，在六大类温室气体中，CO2气体排放的数量最多，对温室效应的影响也最大，因此，在城乡规划发展中，应着重对CO2的排放进行控制。南京城乡规划发展中各环节CO2的排放比例如图1所示。

从图1中可以看出，在城乡规划发展过程中，CO2排放占有比例最大的为工业生产（工业能源和工业生产）。因此，在对城乡进行规划发展的过程中，要尽可能对工业生产进行控制，通过减少污染材料的使用量和规范生产等方式降低CO2的排放。

2 温室气体清单在城乡规划建设中的应用

2.1 为城乡规划建设管理工作提供参考

对温室气体的排放量进行控制是城乡规划建设管理中的重点之一。充分利用温室气体清单能为城乡规划建设的管理工作提供可靠的参考依据，使管理人员能有针对性地对城乡规划建设中的各项环节，比如建筑工程建设、交通道路工程建设、工业生产、绿地碳汇、再生能源的利用、市政管理和农业生产等进行严格控制，使城乡规划建设过程中温室气体的排放量被控制在限制范围内，以更好地保护城乡环境，有效缓解温室效应。

此外，在城乡规划建设过程中，为了加大对温室气体排放的控制力度，确保其排放量在允许范围内，规划建设管理人员还应以已规划发展成功的经济开发区或新城、乡为研究对象，对其温室气体排放控制过程中所采取的策略进行详细分析，寻找各类温室气体排放的源头和有效控制方式，并有针对性地对城乡规划建设过程中的各个环节，尤其是工业生产、建筑和交通工程的建设进行有效控制，确保规划建设过程中温室气体的排放量在允许范围内。

2.2 满足各级政府的发展管理需要

目前，低碳环保、人与自然和谐的发展不仅是城乡规划发展的基本原则，也是我国可持续发展的主要战略。因此，不仅在城乡规划建设中需要对温室气体排放清单进行编制，而且在各级政府的管理工作中，同样需要对温室气体清单进行编制。而在各级政府对温室气体清单进行编制的过程中，城乡规划建设清单处于最底层，各上级政府需要对城乡规划中的清单进行统计后，才能得出完整的清单。

在对城乡规划进行管理的过程中，应对六大类温室气体的活动量、排放系数、排放源头和控制方法等进行详细分析，从而进一步加强对温室气体的排放的有效控制。同时，为了能将低碳环保、人与自然和谐发展的发展战略落实到位，各级政府都应加强对温室气体清单的编制，并通过逐级传递的方式不断坚强对下级政府的监督，通过这种逐级施压的方式使城乡规划建设的管理者能足够重视温室气体排放的控制，并按照规定要求编制温室气体清单。

3 结束语

在城乡规划中应用温室气体清单对城乡规划发展过程中温室气体的排放量进行有效控制，能减少温室气体的排放量。因此，应重视温室气体清单的编制，并将其充分应用在城乡规划建设管理中，在推动城乡规划建设发展的同时，将低碳环保和人与自然和谐发展的发展战略落到实处。

〔编辑：张思楠〕