武定县建设社会主义新农村的对策建议

李富

摘 要 党的十八提出全面建设小康社会的重点难点在农村，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有国家的现代化。在2014年召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调指出：“小康不小康，关键看老乡，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”这充分证明，农业是“四化同步”的短腿，农村是全面建成小康社会的短板。只有农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，全面建成小康社会才能真正实现。基于此，通过对武定县建设社会主义新农村的有利条件和存在问题进行分析，提出对策建议，旨在对武定县建设社会主义新农村提供参考。

关键词 新农村建设；农业现代化；建议；云南省武定县

中图分类号：D267.2 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2015）09-089-02

1 有利条件

云南省武定县是一个典型的多民族山区农业县，从发展趋势上看具有主导的有利因素。主要表现在：一是土地广阔，土壤肥沃，森林茂盛，热量充足，水量充沛，具有潜在的农业发展资源优势。二是矿产资源较多。境内矿藏有钛、铜、铁、锌以及木纹石等10多种矿体，储量丰富，质地优良，为武定工业化的发展奠定了坚实基础。三是少数民族众多。全县有彝族、傈僳族、苗族、傣族及回族等19种民族，少数民族人口占54%，民族文化、地方民俗风情底蕴丰厚。“壮鸡之乡”“白药之乡”“南国牡丹之乡”“中国彝族文化之乡”等民族文化品牌享誉省内外，具有较高的研发价值。四是旅游资源丰富。武定狮子山风景区、万松山原始森林、己衣大峡谷、水城河瀑布等是人们旅游、度假的极好休闲圣地。这些资源优势只要能充分发挥，武定的发展前景十分看好。

2 存在问题

武定县是国家重点扶持的贫困县，经济贫困是制约武定发展的重要因素，第一，农村经济收入水平低，集体经济薄弱，农民收入增长缓慢，是新农村建设最为突出的矛盾。第二，农村基础设施滞后。部分农村群众出行难、看病难、子女上学难、喝不上干净水的情况依然存在，农民的生产生活条件长期得不到改善，抗御自然灾害的能力十分脆弱，农业、农村发展后劲不足。第三，农村发展的体制性障碍依然存在，农村改革的任务重。第四，部分农民的素质偏低，思想观念陈旧，文化科技落后，旧的生活方式和生活习俗普遍存在，有文化、懂技术、会经营的新型农民相当缺乏。

3 建议与对策

在优势与困难、机遇和挑战并存条件下，要推进新农村建设，必须把农村经济发展，促进农民持续增收，作为新农村建设的中心任务；把培养新型农民、构建和谐社会，作为新农村建设的重要内容；把开展村容村貌整治活动，作为新农村建设的关键环节；把深化农村改革，作为新农村建设的有力保障；把加强农村基层组织建设，作为推进新农村建设的强劲动力，使社会主义新农村建设做到：村庄有科学合理的规划、有平整硬化的道路、有安全卫生的人畜饮水、有文化体育活动场（室）、有太阳能或节能路灯、有垃圾集中处理点并建立垃圾处理机制、有污水处理设施和措施、有一定数量的林木覆盖率、有干净整洁的环境、有特色优势产业；农户有美观安全的住房、有自来水、有太阳能热水、有沼气池和节能灶、有卫生厕所、有整洁的畜厩、有广播电视宽带信号覆盖、房前屋后有果木。实现村庄“十有”、农户“八有”的目标，扎实有效地推进社会主义新农村建设。

3.1 农村生产发展、农民生活富裕是建设社会主义新农村的重点

要客观分析农村发展的现状，选准能使农民持续增收的主导产业，积极发展农村经济，努力拓宽农民增收渠道，积极探索建立农民持续增收的长效机制，千方百计增加农民收入，提高农民生活水平。首先，要加大农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。一是大力加强农田水利基础设施建设，提高农业综合生产能力，促进农业增产增收，不断增加农民收入。二是要积极推进农业产业结构的调整，加大科技创新力度，大力推广先进的科学技术，加快科技成果的转化应用和普及，引导农民进行自主创业，大力发展高原特色农业、生态农业和观光农业，进一步提高农产品的产量和质量。三是通过实施“三红惠民”工程，积极推行龙头企业+基地+农户的生产模式，不断开拓市场，走产、加、销为一体的产业化经营道路，为建设社会主义新农村开创新的局面。

3.2 培养新型农民，是新农村建设的主要内容

一是要加快发展农村教育事业。普及巩固农村九年义务教育，保障农村义务教育经费，改善办学条件；稳定农村教师队伍，促进城乡教育事业均衡协调发展。二是要强化农民技能培训。充分发挥农技人员的作用，对农民进行实用技术培训，推广科学种植养殖技术；大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业能力。三是要加强农村的文明建设。大力开展“文明村”“文明家庭”的创建活动。加强农村文化设施建设，通过实施“大喇叭小广场”等工程办好体育运动、文化娱乐活动，不断满足农民群众的文化生活需求。围绕社会主义核心价值观教育，努力创建“敬重老人、尊重妇女、家庭和睦、邻里团结、崇尚科学、破除迷信”的良好社会风气。

3.3 开展村容村貌整治活动，保障村容整洁，是建设社会主义新农村的重要环节

积极开展“六项整治”，达到“六项提升”。一是整治生活垃圾和农业废弃物，提升环境卫生；二是整治村庄污水，提升环境质量；三是整治村民生活设施，提升村民生活质量；四是整治村庄道路，提升通行条件；五是整治绿化景观，提升生态气息；六是整治公共设施，提升文化品位。通过改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理、村庄绿化、农村危房改造等措施，改善农村生活环境。

3.4 进一步深化农村改革，稳定完善农村家庭承包经营责任制，是社会主义新农村建设的根本保证

一是深化农村土地使用权制度改革。在保护农民的土地承包经营权、保障农民的合法利益不受侵犯的基础上，大力推进土地流转，切实提高土地利用效率。二是深化农村金融体制改革。巩固农村税费改革成果，加大金融信贷的支农力度，解决农民生产过程中资金不足的问题。三是深化集体林权制度改革。鼓励农民通过招投标、竞买、租赁等方式取得林地使用权，促进林业产业发展。四是推进新型农村合作医疗制度改革和深化农村保障体系改革，解决农民老有所养、病有所医的问题，提高农民的健康水平和生活质量。

3.5 加强农村基层党组织建设，发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，是新农村建设的关键

一是加强农村基层党组织建设。要切实加强以村级党组织为重点的农村基层组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是加强农村党员队伍教育。要充分利用当前开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动的有利时机，加强对农村党员和干部的教育，不断提高党员的思想政治素质；把有文化、懂技术、会经营的新型农民作为入党积极分子进行培养，吸收为党组织的成员，不断壮大党员队伍，提高农村党员带头致富的能力。三是加强农村基层民主政治建设。搞好党务、村务和财务“三公开”，推行村务民主听证制度，保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，建立健全村级党组织领导下充满活力的村民自治机制，实现农民群众的自我教育、自我管理和自我服务，构建民主和谐的社会主义新农村。

4 结语

总之，按照新农村建设的目标要求，坚持“多予少取放活”，加大各级财政对农业和农村基础设施建设的投入，健全农村公共服务体系，建立以工促农、以城带乡的长效机制。大力推进农业现代化，促进农业科技进步，调整农业产业结构，转变农业增长方式，促进农业增长、农民增收。加快发展农村文化、教育事业，切实培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。积极引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，促进城乡统筹协调发展，为建设社会主义新农村做出贡献。

（责任编辑：刘昀）