三个村的扶贫“秘笈”

文丨当代贵州全媒体记者 徐海星 姚源清

三个村的扶贫“秘笈”

文丨当代贵州全媒体记者 徐海星 姚源清

编者按：行走在习水的土地上，青山绿水间，一条条水泥硬化路向乡村延伸，一幢幢黔北民居鳞次栉比，一个个产业园区生机勃发，一幅幅百姓富、生态美的新农村画卷正徐徐展开。这些看得见摸得着的乡村巨变，缘于习水县近年来大力实施的扶贫攻坚。

友谊村：“后花园”的致富经

四年前，这里是边陲村落，大山阻隔，沉默的荒野、斑驳的土墙房以及肩挑背驮的农人；

四年后，这里是遐迩闻名的“鳛部避暑天堂”，度假洋房、山地别墅、移民新居鳞次栉比，山体公园点缀其间。

云岭翠湖、边城风情、桃都养生谷……行走在习水县寨坝镇北部的友谊村，风情各异的小区不时可见。居民三三两两，或环湖垂钓，或信步闲聊，一派悠然景象。

“这里融合了城市生活元素和乡村田园特色，加上生态好，负氧离子高，又是富硒地，非常宜居。”来自重庆江北区的杨先生表示。一个月前，杨先生刚在云岭翠湖买下一套精装房，正式成为友谊村的住户。

作为度假旅游村庄，友谊村兼具区位优势和生态之美：友谊村与重庆市江津区柏林镇东胜村接壤，是重庆市民度假避暑的“后花园”；全村森林覆盖率达75%，平均海拔1080米，气候凉爽，空气清新。长期以来，由于欠开发等因素，村民只能从事传统的水稻和玉米种植，或外出务工，2011年，全村人均收入仅1000余元，是全县典型的二类贫困村。

2012年5月，习水县立足黔渝合作前沿阵地的区位优势，在寨坝、仙缘等乡镇建立“鳛部生态国际度假旅游园区。”自此，友谊村被纳入园区重点开发区域。通过招商引资和旅游推介，友谊村先后引进云岭翠湖、桃都养生谷等旅游地产开发项目落户。景观打造、小区绿化、功能配置等劳务需求，直接为当地村民提供了便利的就业平台。

曾经的荒山野岭，如今成了重庆客商休闲避暑的好去处。图为寨坝镇友谊村云岭翠湖商品房住宅区。（当代贵州全媒体记者 李 坤/摄）

“已经连续三年没有下地种田了。”53岁的村民陆安银说。陆安银是桃都养生谷的保洁员，上班地方离家还不到一里。旅游地产的开发不仅让她一家得到了60多万元的土地流转费，同时让她和丈夫都在桃都养生谷找到了一份稳定的工作。面对采访，陆安银还和记者算了一笔帐，“种地一年的收成，也就是稻谷3000斤、玉米2000斤的样子，刨去开支只够糊口，现在我们两每月能挣4000多元，划算多了。”

“我们的用工向当地人员倾斜。”据建驰房地产开发有限公司总经理周健介绍，目前，在云岭翠湖小区，包括物业公司、餐厅、活动中心在内的固定员工就达20多人，用工高峰期时带动200余名村民就业。此外，小区还不时举办招工培训，提高村民职业技能。

随着休闲度假人群不断增多，友谊村的第二、三产业发展迎来了前所未有的机遇。一时间，农家乐、饭馆、茶楼、超市、运输协会、建筑公司等服务行业如同雨后春笋，许多外出务工的人员纷纷返乡，村民们摇身一变，成了农家乐老板、运输车司机、建筑工人……

“6至8月是生意最好的时候，到这来看房和纳凉的人一波接一波，忙不过来。”友谊农庄老板牟贤梅原本在外打工，2012年，友谊村旅游地产行业开始兴起，游客越来越多，看到商机的她当即决定回家办农家乐。兴办3年以来，友谊农庄不仅成为了全家致富的主要渠道，更为4名员工提供了就业机会。为了扩大接待规模，提高接待能力，牟贤梅今年又把13万元投在了农庄的装修上。谈及一年的收入时，牟贤梅笑了，“没有仔细算过，保守估计二三十万吧。”

对于友谊村运输协会成员邓洪来说，服务行业的蓬勃发展不仅让他在家门口找到了工作，更得到了心灵的安慰。“自从村里面组织了运输协会，我就从广东回来就跑起了运输，现在年薪八九万，感觉家庭自己也照顾到了，心里很踏实。”

截至目前，友谊村共有旅游地产项目7个，乡村农家乐15家，装修公司22家，运输车队2个，解决当地群众500余人就业。“下一步，我们还将以创建‘四在农家·美丽乡村’市级精品示范区为契机，结合鳛部生态文化旅游园区建设，把友谊村打造成集旅游度假休闲为一体的美丽乡村，进一步拓宽群众脱贫致富的门路。”村支书宋仕涛说。

天星桥村：结对帮扶换新颜

沿着平坦的水泥路走进土城镇天星桥村，路两旁苍松翠柏郁郁葱葱，蜿蜒的赤水河绕村而过，白墙红瓦的民居错落有致。

村头干净整洁的广场上，安放着各类健身器材；600多亩的果蔬基地里，一片生机勃勃的景象；窗明几净的校园里，回荡着孩子们的朗朗读书声。

两年前的天星桥村却是另一幅景象，多数村民居住在华宝山半山中，通村公路泥泞不堪，医疗教育条件严重滞后，村民依赖传统种植收入有限。

天星桥村的蜕变，得益于上海市普陀区的对口帮扶。2013年，普陀区与习水县签署对口帮扶协议和对口合作协议，天星桥村成为习水县扶贫工作“整村推进”的一个范本。

两年来，普陀区共投入1850万用于天星桥村的建设发展。

10公里的通村公路和9公里的通组公路相继建成通车，村口新修了文化广场，装上了路灯，村民人饮工程顺利完成。64岁的范贵忠形容这两年村里发生了“翻天覆地的改变”。

基础设施建设完成后，帮扶工作还积极推动天星桥村的社会事业发展。小坝村小学寄宿制工程、村敬老院建设以及村卫生室改建等项目先后完成。

小坝小学现有在校生245人，周边10公里的适龄儿童在这里上学，其中包括70名留守儿童。

“在学校改造工程实施前，小坝小学只有一间狭小的宿舍和一间简陋的食堂，20多名寄宿生都要挤在不足10平方米的空间中，每张床都要睡两个人。”小坝小学校长张信权对曾经的办学条件记忆犹新。

普陀区投资450万元对学校进行了扩建，新建了200平米的师生食堂，改建了学生公寓，新修建了塑胶运动场，建设了多功能教学楼，建成了留守儿童之家，学校的住宿、生活和学习环境得到极大改善。

张信权说：“有的孩子以前要走10多公里上学，现在修建完善了学生住宿楼和食堂，彻底解决了学生的寄宿难题。农村的孩子现在也能享受到优良的教学环境，回流学生变多了，教学质量也得到了提升。”

帮扶过程中，普陀区因地制宜培育产业发展，增强了村民脱贫致富的内生动力。

2014年底，《土城镇天星桥村果蔬种植项目实施方案》出台，确定利用上海对口帮扶资金建立农民专业合作社，重点发展果蔬种植项目，以土地流转的方式进行产业化扶贫试点探索。

结对帮扶中，上海市普陀区还积极支持天星桥村教育事业发展。图为修葺一新的小坝小学。（当代贵州全媒体记者 徐海星/摄）

当地5户村民联合成立了习水富源种植农民专业合作社，迈出了产业化发展的第一步。从今年1月份起，农民专业合作社先后用了4个月时间，集中连片流转了村民土地600亩，分片种植了100亩红心猕猴桃、200亩琯溪蜜柚和300亩脆红李。

农民专业合作社负责人范明平说：“建立合作社，上海对口帮扶了200万元，秧苗采购、购买果蔬肥料、土地平整的人工费等都用到了这部分资金，合作社发展才这么顺利。”

目前，栽种的果树苗成活率较高，达到了预期效果。3年后，种植的果树便能挂果销售，届时富源农民专业合作社将交纳流转土地总价的1%给村委会，作为村级集体经济收入，改变集体经济“空壳”现状。

为了不闲置土地，达到更大的经济效益，合作社在土地上套种了西瓜、红薯等经济作物，采摘的近70万斤西瓜卖了40多万元，种植的500亩红薯长势良好，即将进入收获期。

600亩果园的建成，不仅富了合作社参与社员，还为当地农民提供了就业机会，平整土地、栽种秧苗、采摘瓜果都需要大量劳动力，劳动一天合作社给予80元的工资报酬，农民专业合作社让村民实现了就近就业。

“村庄越来越漂亮，群众生活越来越好，部分外出务工的村民也都开始回村发展。”土城镇农业服务中心副主任谢兴平说，“天星桥村下一步将发展乡村旅游，重点建设观光农业，调整产业结构，让村民有更多的门路发展致富。”

玉溪村：精准扶贫扶真贫

二里乡玉溪村，习水县一个不足600户村民的小村庄，村民中年均纯收入不足2736元的有624人，贫困人口占比达37.8%，是全县最穷的村庄之一。

村庄四面环山，村民散居于山谷之间，人均耕地面积不足1.7亩。常年外出务工村民近800人，占劳动力人数的80%。

有针对性地开展“精准扶贫”，是二里乡扶贫工作的一大亮点。二里乡人大主席王波说:“精准识别才能在脱贫工作中不掉队。分析村民致贫原因，摸清帮扶需求，才能聚集人力物力财力帮助贫困户。”

为了精准识别扶贫对象，二里乡采用了“一看、二算、三访、四评”的“四步工作法”。

“一看房，二看粮，三看劳动能力强不强，四看家中有没有读书郎。算好务工、生产和生活收支明细，摸清家庭收支情况，明确村民脱贫还有多少差距。然后精准摸底访遍贫困户，认真分析农户贫困状况，找准制约农户脱贫的内外内。最后召开群众会，组织村级民主评议，选准扶贫对象。”王波解释道。

对于遴选出的贫困户，二里乡建立了贫困户信息网络系统，一户一台帐，详细记录着扶贫对象基本资料。根据精准识别情况，制定一户一套的脱贫计划，对症下药，确保脱贫工作精准到户，扶贫计划顺利实施。

棉沟组，是玉溪村最为典型的整体贫困区。村民靠种红梁、玉米获得收入，土地贫瘠使农作物产量有限，生产的粮食年终少有剩余。虽距二里乡不到7公里，但山路坡陡路滑，村民赶集要走2小时。

历史欠账太多，二里乡通过搭建干部帮扶平台、搭建资金帮扶平台、搭建基础设施平台、搭建政府兜底平台，搭建产业发展平台等10项平台，整合扶贫政策，到村到户改变棉沟现状。

按照缺啥补啥的原则，棉沟采用“四在农家·美丽乡村”公共设施建设项目资金，集中解决交通不畅、饮水困难等基础设施不健全的问题。

目前，棉沟修建了联通二里乡的6.4公里小康路，建设了3.4公里通组公路。修好了小水窖，建成了6口蓄水池。

村民黄成凯家第一次用上了自来水，身边发生的改变让他喜笑颜开。“路到家门口，买东西卖粮食更方便了。拧开水龙头就有干净水，再也不用受累挑水了。”

黄成凯更满意的是居住条件也得到了改善，“政府补贴了6500元进行危房改造，房屋的维修加固、线路改造、室内室外硬化，算下来自己没花多少钱，住的比以前更安全、更舒服了”。

为确保精准扶贫落到实处，识别出的贫困户由机关事业干部帮扶到户，为每户贫困户制定“一户一策”。

村民黄发勇是习水县委书记周舟的挂帮对象，通过详细了解情况，周舟根据村民实际状况，结合各项惠民政策，为黄发勇脱贫致富出了不少点子。

黄发勇家新盖的羊舍即将完工，30多平米的羊舍能养20多头黔北麻羊。“母羊每年能产仔3只左右，小羊大概在9个月后可以出栏，每斤羊肉的价格在25元左右，一年左右能长到80斤以上。”黄发勇算了一笔经济账，“周书记鼓励我盖羊舍发展养羊，起初还没有信心，周书记一直给我鼓励。资金方面，受益于政府的扶贫专项资金，前后补贴了3万多元，我家的规范化的羊舍迅速建起来了。”

在此之前，棉沟人只是依赖卖红粮和玉米，靠天吃饭，一年到头只能得到近千元的收入。

现在，棉沟开始发展产业，有机红粮产业已初现规模，农户发展畜牧业，政府给予相应补贴。

周舟挂帮的另一户村民黄坤，常年带领家人在外务工，今年年初，他回到了棉沟，重新种上了地，养起了牛，还搭建了一个酿酒厂。

“现在的政策好了，路也通了，发展产业也有相应的补贴，家里老人年纪大了，在家也能赚到钱，还能照顾老人。”黄坤说，“自家酿的酒每斤卖7块，每个月能收入2000多元，在家吃住还能省掉一些开销，算下来不比外出打工差。”

在玉溪村的帮扶计划中，新修公路，公路硬化，饮水工程建设之后，还将发展80头以上的种草养牛户10户，发展20头以上种草养牛户10户，新建4户农家乐，打造400户美丽乡村。

“精准扶贫就是看真贫、扶真贫、真扶贫，一户一策要落到实处，争取扶持一户，成功一户，带动一片，致富一方。”王波告诉记者，“按照减贫计划，到2016年，玉溪村将完成脱贫工作，全村人均可支配收入将达到6000元以上，我们有责任也有信心达成这一目标。”（责任编辑/李 坤）

通过实施精准扶贫，二里乡玉溪村村容村貌明显改善。（习水县扶贫办供图）