习近平执政党建设思想初探

陶厚勇

〔摘 要〕 中国共产党历代主要领导人关于执政党建设的思想是习近平执政党建设思想的直接理论来源；党所肩负的崇高历史使命以及改进当前党的建设过程中存在的突出问题、巩固党的执政基础是习近平执政党建设思想的时代背景和现实基础。习近平执政党建设思想内涵丰富，有许多新观点，新见解。系统梳理习近平执政党建设思想对于推进新形势下党的建设、提高党的建设科学化水平以及发展中国特色社会主义现代化建设都有着重要的理论和现实指导意义。

〔关键词〕 习近平；执政党建设；从严

〔中图分类号〕D26 [文献标识码]A [文章编号]1674-1676（2015）02-0001-06

重视和加强党的自身建设，是党领导革命、建设和改革取得胜利的一个重要法宝，也是党的一个优良传统。十八大以来，以习近平为总书记的新一届党中央高度重视执政党建设。针对当前党的建设实践中的新情况、新问题，习近平总书记进行了深入的理论思考和实践探索。习近平执政党建设思想内涵丰富、见解新颖，问题意识、实践特色、创新特色鲜明。系统梳理习近平执政党建设思想对于推进新形势下党的建设、提高党的建设科学化水平以及发展中国特色主义现代化建设都有着重要的理论和现实指导意义。

一、习近平执政党建设思想的形成背景

（一）中国共产党历代主要领导人关于执政党建设的思想是习近平执政党建设思想的直接理论来源

众所周知，建国前夕，毛泽东在革命即将取得胜利的情况下仍然谆谆告诫全党同志要保持头脑清醒，要看到在前进的道路上还将会遇到各种各样的严峻考验。因此，他发出“两个务必”的深刻警示。建国后，党担负起领导全国人民开展社会主义革命和全面建设社会主义的艰巨任务，为顺利实现目标，毛泽东更加高度重视执政党建设。针对党内出现的一些领导干部骄傲自满情绪滋长，主观主义、形式主义、官僚主义盛行等各种不良现象，毛泽东进行了严厉批评，并采取坚决措施予以纠正：开展整党整风运动以保持党同人民群众的密切联系；清除刘青山、张子善等严重腐败分子，纯洁了党的队伍；与高岗、饶漱石集团的反党行为做坚决斗争，维护了党的团结和统一。

改革开放后，时代主题发生转换。面对拨乱反正、开启社会主义现代化建设新局面的艰巨任务，以邓小平为核心的第二代领导集体更加重视加强党的建设、不断完善党的领导。邓小平主张要不断解放思想、大力选拔和培养“四化”型的领导干部、加强理想信念教育、进一步发扬密切联系群众的优良传统以及不断改革和完善党的领导制度和组织制度等等。20世纪90年代，国际国内形势发生了广泛而深刻的变化，党情也出现许多新情况新问题。面对大力发展社会主义市场经济、加快推进社会主义现代化建设更为艰巨的任务，必须不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，使其永葆生机与活力。因此，提高新形势下党的领导水平和执政能力问题成为江泽民党建思想的聚焦点。为此，他提出“三个代表”重要思想，作出了“党的作风是党的形象”的著名论断，强调要坚持和健全民主集中制、大力发展党内民主以及建设一支“讲学习、讲政治、讲正气”的高素质的领导干部队伍等等。进入新世纪，面对更加激烈的国际竞争，面对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新任务，胡锦涛更是提醒全党同志必须时刻警惕自身所面临的“四大考验”和“四大危险”。如何积极应对各种考验？他提出了科学发展观这一重要指导方针，突出强调以改革创新精神全面推进党的建设，提出把党的执政能力建设和先进性建设作为党的建设主线以及加强制度建党等等，进一步丰富和发展了中国共产党人的执政党建设思想。

“历史是最好的教科书”。综上所述，新中国成立以来，毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛为代表的几代领导集体关于执政党建设的丰富思想给新形势下的执政党建设提供了宝贵的经验借鉴。

（二）党所肩负的崇高历史使命以及改进当前党的建设过程中存在的一些突出问题、巩固党的执政基础是习近平执政党建设思想的时代背景和现实基础

办好中国的事，关键在党。党是中国特色社会主义事业的领导核心，这是历史和人民的选择。实践已经充分证明，中国特色社会主义现代化建设事业之所以能够取得卓越成就，关键就在于党的正确领导。新世纪，党再接再励，又提出建党一百年时全面建成小康社会、建国一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的宏伟目标。而要在本世纪内顺利实现这一宏大的战略目标，必然离不开党的坚强领导。而党的坚强领导地位，又主要地取决于党自身建设的状况。因此，只有保持深切的忧党意识并真正落实从严管党治党的举措，才能把党建设成为社会主义现代化事业的坚强领导核心。正如习近平总书记指出的“党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设的新的伟大工程”，“治国必先治党，治党务必从严。”[ 1 ]

加强执政党建设、从严管党治党也是保持和加强党的先进性和纯洁性、巩固党的执政地位的客观要求。回溯历史，党的执政地位不是与生俱来的，而是党在领导人民经过艰苦卓绝的不懈奋斗并取得巨大成就的过程中获得的。总体来看，九十多年来，党始终坚持从全心全意为人民服务的宗旨出发，严格践行从严管党治党的方针，努力维护党的先进性和纯洁性，使党得到了人民群众的拥护和支持。这也正是党执政合法性的源泉所在。今天，我们正处于全面建成小康社会、全面深化改革和全面推进依法治国的关键时期，更加需要坚持贯彻执政为民的理念，永葆党的先进性、纯洁性；不断改进执政方式，提高执政水平，增强执政绩效。尽管我们党的建设总体情况是好的，但也存在着一些不容小视的问题：诸如有的理想信念意识淡薄，得过且过；有的脱离群众，欺压群众甚至侵害群众利益；一些基层组织软弱涣散，不能很好发挥战斗堡垒作用；一些领域消极腐败、大案要案时有发生，反腐倡廉建设任重道远等等。如果对这些不良现象和作风不及时加以坚决纠正，而是任其发展，势必会极大损害党在人民群众中的威信、削弱党的战斗力，自然也将会给党的执政地位的巩固带来极大的威胁。习近平总书记强调：“人心向背关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到....安如泰山、堅如磐石。”[ 2 ]

总之，上述种种都充分说明：“与国内外形势发展变化相比，与党所承担的历史任务相比，党的领导水平和执政水平，党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不少差距”，因而，在新形势下，“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。”[ 3 ]

二、习近平执政党建设思想的主要内涵

（一）补足“共产党人精神上的‘钙”，加强理想信念教育是前提

坚定的理想信念是无产阶级世界观的核心所在，它决定着我们伟大事业的成败。坚定崇高的理想信念从来都是指引中华民族克服各种困难、奋力前行的重要精神动力。党越是处于长期执政的地位，坚持这一点就愈加显得重要。习近平总书记指出“一个国家、一个民族、一个政党，任何时候任何情况下都必须树立和坚持明确的理想信念。如果没有或丧失理想信念，就会迷失奋斗目标和前进方向，就会像一盘散沙而形不成凝聚力，就会失去精神支柱而自我瓦解。”[ 4 ]

从严管党治党，首要的就是要坚定广大党员干部的理想信念。“崇高的理想、坚定的信念，是共产党人的立身之本，是领导干部抵御一切诱惑的决定性因素” [ 5 ] 。然而，在现实生活中，有些党员干部官僚主义思想严重，高高在上，脱离群众；有些人特权主义思想严重，搞徇私舞弊；有些人奉行享乐主义，追求物质享受；有些人热衷于所谓的“形象工程”，欺上瞒下，形式主义盛行。对于上述现象产生的深层次原因，习近平一针见血地指出“现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。” [ 6 ]

既然坚定崇高的理想信念如此重要，那么，如何增强共产党人的理想信念意识？习近平总书记反复强调要加强学习，用科学理论武装头脑，不断提高自身的马克思主义基本理论修养。只有原原本本地学习和研读马克思主义经典著作，吃透理论，才能真正树立起对马克思主义的坚定信仰，树立对共产主义和中国特色社会主义的坚强理想。此外，还要不断增强党性修养，“强化党的意识”和“组织意识”。时刻牢记自己共产党员的第一身份，牢记自己的第一职责是为党工作，自觉忠诚于组织。

（二）“从严治吏”，加强领导干部队伍建设是导向

毛泽东曾说过“政治路线确定之后，干部就是决定的因素” [ 7 ]。各级领导干部是党和国家各项事业的组织者和推动者，是保证党和国家兴旺发达的骨干和栋梁。重视干部队伍建设也是党的一个优良传统。正如习近平所指出的“我们党历来高度重视选贤任能，始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性和根本性问题来抓” [ 8 ]。面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展重任，建设一支高素质的干部队伍显得尤为迫切和重要。正所谓“党要管党，首先是管好干部，从严治党，关键是从严治吏。”[ 9 ]

“从严治吏”，关键在于从严选拔干部，选拔出优秀的干部。如何选拔出优秀的干部？其关键在于树立正确的用人导向，明确用人的标准。坚持德才兼备、以德为先，公道正派以及选贤任能是党选拔任用干部一以贯之的方针。在2013年6月召开的全国组织工作会议上，习近平总书记以更加凝练的语言概括性地提出了好干部的五条标准即“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”，并且对五条标准一一进行了精辟的阐述。他还强调要赏罚分明，努力在全社会营造一个风清气正的选人用人环境，等等。这些观点和见解的提出为新形势下的干部选拔培养工作提供了新的重要指导。如何成长为一个好干部？习近平总书记指出：首先取决于自身努力，“这是干部成长的内因，也是决定性因素”[ 10 ]。也就是说，各级领导干部要始终自觉按照党章的标准严格要求自己，努力加强主观世界的改造、增强党性修养、加强品格陶冶；要加强学习，认真学习马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论，深刻领会党的基本路线、方针和政策，不断丰富知识储备，完善知识结构，為履职尽责打下扎实的知识基础。当然，光有理论知识还远远不够，实践也同样重要。领导干部要坚持理论联系实际，深入基层、密切联系群众，在推动改革发展、服务群众的实践中不断增强本领、提升品质。除自身努力外，组织培养对于成长一个好干部也非常重要。各级党组织既要强化对干部的常态化教育，又要积极想办法为干部实践锻炼创造各种机会、搭建平台。

习近平总书记还非常关注干部的使用和评价考核问题。他说“选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风”[ 11 ]。俗语云“知人善任”，也就是说用人得当，首先要知人、识人。否则，就会造成用人失察。习近平特别强调真正识人就要近距离接触干部，多层次、多侧面地深入了解干部，从其对于重大问题的思考、对待群众的感情、对待名利的态度以及处理复杂问题的过程和结果来进行全面、历史、辩证地考察和评价。另外，还要不断改进干部考核的方法和手段，更加注重其一贯表现和平时工作，坚决杜绝简单片面的政绩观的衡量标准，要注重把切实改善民生、推动社会进步、发展生态等实绩纳入考核内容。

（三）“踏石留印、抓铁有痕”，狠抓党的作风建设是抓手

良好的作风是我们党区别于其他政党的显著标志。实践证明，执政党的作风，关系人心向背，关系党的形象，关系党和国家的生死存亡。以密切同人民群众的血肉联系为重点加强党的作风建设，是长期执政条件下党的建设一项重大而长期的任务。在论及加强新形势下党的作风建设的重要性时，习近平总书记语重心长地指出“工作作风上的问题绝对不是小事”，“如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。” [ 12 ]

狠抓作风建设，首先从领导干部抓起。习近平总书记指出“领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气的走向具有重要影响” [ 13 ]。他还号召广大领导干部要严格贯彻执行“三严三实”的要求。“既严以修身，严于用权、严以律己，又谋事要实，创业要实、做人要实” [ 14 ] 。“三严三实”其实就是对于广大党员干部特别是领导干部的为政之道、做人准则，是对党员干部的新要求，是加强作风建设的再启程、再出发。

为了坚决反对和抵制党内存在的种种不良作风，新一届党中央坚决以作风建设为抓手大力促进从严管党治党之功效。在党的群众路线教育实践活动中，中央政治局率先垂范，全党自上而下，按照“照镜子，正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，逐条逐项、不折不扣地落实“八项规定”。此举在党内外产生了良好的示范效应。经过一段时间的努力，党风政风有了明显好转。

发扬“钉钉子”精神，作风建设贵在抓实。钉钉子是要一锤一锤地敲下去，一颗一颗地钉下去，惟有如此，才能把钉子钉牢钉实。简言之，就是稳扎稳打，把各项工作落到实处。抓作风建设也不例外，需要抓实，一个一个举措扎扎实实地抓，确保每个举措都能抓出实效。习近平反复提醒党员干部必须牢记“空谈误国，实干兴邦”的道理，切忌浮躁，东一榔头西一棒子，搞形式主义、一阵风，走过场。他要求各级领导干部“切实转变工作作风，做到讲实话、干实事，敢作为，勇担当，言必行，行必果” [ 15 ]。只有大力发扬“钉钉子”精神，拿出实招，去办实事，作风建设才能真正抓出成效。

习近平总书记还指出：作风建设永远在路上。要以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，建立抓作风的长效机制。事实告诉我们，作风问题具有反复性和顽固性，抓一抓就会好转许多，松一松也会反弹不少，不可能一蹴而就。要想打消干部群众对于改进作风的疑问，促使各级干部的作风有一个深刻转变，关键在于持之以恒地抓下去，善始善终，切忌虎头蛇尾，关键在于建立健全管用有效的体制机制，自觉接受群众的评议和社会的监督，让人民群众看到实实在在的成效。

（四）“猛药去疴、重典治乱”，加强反腐倡廉建设是重点

腐败是社会的毒瘤，是影响社会经济发展、国家长治久安的致命风险。若任其发展，势必会更加扭曲我们的世界观、人生观和价值观，会消减党的团结力、凝聚力和战斗力，也会妨碍党的方针、路线和政策的正确贯彻、执行。因此，能否坚决有效地开展反腐败斗争事关人心向背，事关党的执政之根基牢固与否。纵观古今中外的历史，如果一个政权任凭腐败滋长蔓延，最终必然会亡党亡国。深谙古今中外历史的习近平不无忧虑地指出“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警惕啊！”因此，“反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场”，“是广大干部群众始终关注的重大政治问题。” [ 16 ]

以史为鉴，习近平总书记强调，从严治党，严惩贪腐，绝不能有丝毫懈怠。对消极贪腐现象，坚持以“零容忍”态度，继续保持高压态势。“坚持‘老虎‘苍蝇一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。在党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，绝不姑息。” [ 17 ]

党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。十八大以来，党以前所未有的力度重拳出击，严厉惩治各种腐败行为，取得了阶段性的重大成果，大快人心。尽管如此反腐败的形势依然严峻。诸如当前一些地方尚遗留腐败沉疴，一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，等等。对此，习近平总书记再三强调全党同志要保持清醒认识，“要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底” [ 18 ]。

加强反腐倡廉建设还必须坚决反对各种特权思想和特权现象。特权思想是腐败现象产生的思想土壤。对于一些领导干部中存在的特权思想和特权现象比较严重的情况，习近平总书记不无忧虑地指出“这些特权现象严重损害了社会公平正义，引起了群众极大不满。我们绝不能见怪不怪啊！”[ 19 ]为此，他谆谆告诫全党同志“我们共产党人绝不能搞封建社会那种‘封妻荫子、‘一人得道，鸡犬升天的腐败之道！否则，群众是要戳脊梁骨的！”[ 20 ]。也就是说，各级领导干部要树立正确的权力观、地位观、利益观，要自觉遵守廉政准则，既严于律己，更要加强对于身边工作人员和亲属的教育和约束，决不允许以权谋私，决不允许搞特权。

（五）“用制度管权管事管人”，加强制度建设是根本保障

制度问题更具有根本性、全局性、稳定性、长期性。人管人管不住管不好，制度管人才能管得住管得好。制度建党是执政党建设的根本保障。新时期新阶段，习近平總书记更加强调把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设以及反腐倡廉建设的全过程。

第一，不断强化党章意识，坚决遵守党章，是思想上从严管党治党的根本依据。因为党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨，规定了党的重要制度和体制机制，是党的根本大法。习近平总书记指出“认真学习党章、严格遵守党章，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是全党同志的应尽义务和庄严责任”[ 21 ]。强化党章意识，首先要加强对党章的学习和教育，要将其作为经常性工作来抓。不断丰富创新学习教育的形式，并把检查学习情况作为组织生活会的重要内容。通过持之以恒的学习和教育，使全党同志对党章内化于心、外化于行。加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对于严重违反党章规定行为的要坚决予以纠正，全党要共同维护党章的权威性和严肃性。惟有如此，才能确保全党同志都能严格执行党的制度和纪律，维护党的团结统一，为顺利完成党在新阶段的宏伟奋斗目标提供最为坚强的制度保证。

第二，建立健全科学有效的选人用人制度和机制，为建设一支高素质的干部队伍保驾护航。要紧密结合干部工作实际，特别注意研究新情况新问题，不断改进，努力形成系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的制度机制。在方法上，一要牢牢坚持党的领导，二要充分发扬民主。发挥广大普通党员以及人民群众的积极作用，不断推动干部选拨任免工作公开公正，真正做到民主推荐、民主测评、民主监督，坚决杜绝简单地以票取人、搞“暗箱操作”，甚至是贿选等不正之风。

第三，坚持和健全民主集中制，积极推动党内民主建设。作为党的根本组织制度和领导制度，民主集中制建设是协调党内关系、维护党的团结需要，有利于推进党内民主。习近平总书记指出“严肃党内生活，最根本的就在于认真贯彻执行民主集中制” [ 22 ]。同时，他还强调贯彻落实民主集中制，关键在于一把手。他说：“推动各级一把手自觉坚持集体领导，带头发扬党内民主，严格按程序办事、按规矩办事，坚决反对和防止个人或少数人专断”[ 23 ]。对于新形势下如何进一步坚持和完善民主集中制，习近平总书记则提出两点要求，一方面，充分发展党内民主、充分尊重广大党员的主体地位，确保党章赋予党员的权利能得到充分行使；另一方面，严守党的纪律特别是政治纪律，坚决维护中央权威、促进党的团结统一。并且，这两个方面是相辅相成、相互促进的。党内民主是民主集中制的政治基础，维护中央权威、坚持党和国家的集中统一，是贯彻民主集中制的内在要求，是全党全国人民的最高利益所在。

第四，“把权力关进制度的笼子里”，建立健全反腐倡廉建设的制度体系。反腐倡廉建设，不仅要治标，更加重要的还在于治本。进一步加强和完善相关的制度体系建设尤为关键。习近平总书记主张要用法治思维和法治方式加强反腐败建设，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉的制度化建设，真正做到“让法律制度刚性运行。” [ 24 ]

腐败问题的产生与权力的运行机制不规范以及监督机制的缺失紧密相关。一些领导干部权力过分集中，随意性很大，加之权力观扭曲，便极易产生以公权牟取私利，大搞权钱交易等贪腐现象。因此，要保证权力的正确运行，就必须坚持用制度管权管事管人，建立健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系和监督机制。正如习近平总书记指出的“健全权力运行制约和监督体系，让人民监督权力，让权力在阳光下运行”[ 25 ]，“把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制” [ 26 ]。要坚决遵循结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；不断健全和完善监督体系建设，发展和创新监督手段，构建以党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督为主体的全方位、多层次的立体监督架构，严格防范制度上可能存在的任何漏洞，时刻保证对各级领导干部形成强大的约束力。

三、习近平执政党建设思想的重要意义

（一）习近平执政党建设思想大大丰富和发展了马克思主义的建党学说以及中国共产党人的执政党建设理论宝库

中华民族素来有着深切忧患意识的优良传统。党诞生后，继承和发展了这一优良传统。在党的忧患意识之中，忧党是核心。在中国革命、建设和改革的伟大实践中，党不仅形成了丰富的忧党思想，而且也积累了宝贵的管党治党思想。通过前文所述，可以发现，特别是改革开放以来分别以邓小平、江泽民和胡锦涛为核心的三代领导集体善于解放思想、与时俱进。在不断总结社会主义现代化建设新鲜实践的基础上，以深邃的理论思维和战略眼光，继承并不断丰富、发展了中国共产党人的忧党意识和从严管党治党的思想。

新的历史条件下，习近平以马克思主义的党建学说为根本指导，以党的历代主要领导人的忧党管党治党思想为直接理论来源，以更加宽阔的世界视野和面向未来的战略眼光，针对新形势下党建实践中所出现的新情况、新问题，予以深入研究和剖析，并提出一系列新观点、新见解。他更加突出强调全党要时刻保持一种使命意识和危机意识，进一步强化和发展了忧党思想。他还对加强以思想信念为核心内容的思想建设、以从严选拔干部和坚持和完善民主集中制为核心的组织建设，以“反四风”、密切联系群众为核心的作风建设、以及“把权力关进制度的笼子里”的反腐倡廉建设进行了更加全面系统的阐述。他提出的“打铁还需自身硬”、补足共产党人精神上的“钙”、“踏石留印，抓铁有痕”、“零容忍”、“坚持‘老虎‘苍蝇一起打”等诸多党建新词汇、新语句，形象生动、言简意赅，令人耳目一新。习近平关于执政党建设的一些新观点、新思想不仅进一步丰富和发展了马克思主义建党学说的宝库，而且把当代中国共产党人关于执政党建设的理论思考推向一个新的高度。

（二）习近平的忧党治党管党思想为新形势下进一步推进党的建设、顺利完成党和国家的各项事业提供重要的理论指导和精神动力

建国以来，经过六十多年的执政考验和锻炼，党的执政理念更加科学、执政能力不断增强，党的执政基础也更加巩固。在党的坚强而正确的领导下，社会主义现代化建设事业也取得卓越成就，政治安定、经济文化社会不断进步，党面临着极其难得的发展机遇。因此，更加需要戒骄戒躁，居安思危，奋发图强。另一方面，我们也要更加清醒地认识到长期执政的中国共产党也面临着极为严峻的挑战。世界多极化和经济全球化趋势加速、科技进步日新月异、国际竞争更加激烈，加之西方一些敌对势力还将继续推行其“和平演变”的战略图谋，使得中国面临着巨大的外部压力。从国内来看，中国改革发展正处于关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题日益凸显，尤其是党员干部拒腐防变和抵御风险的能力有待进一步提高。因此，在机遇和挑战并存的国内外形势下，准确领会和深刻把握习近平的忧党治党管党思想有助于进一步加强和改进党的建设，提高党的执政水平和执政能力，为有效应对、积极防范和化解各种风险，顺利实现党既定的宏伟战略目标提供根本保证。

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责任编辑：徐 芳