加强廉政文化建设，营造良好的水利文化氛围

牛满

（福建省围垦工程处 福建·漳州 363100）

摘 要 党的廉政文化建设是党的建设不可或缺的重要内容。本文就廉政文化的涵义和如何进行廉政文化建设以及营造良好的水利文化氛围等方面进行一些探讨。

关键词 廉政文化 水文化 建设 良好氛围

中图分类号：D630.9 文献标识码：A

腐败的深层次重要根源之一是文化问题。习近平主持中共中央政治局第五次集体学习时，对廉政文化在反腐倡廉中的重要作用给予了高度评价。他指出：“面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，实现‘两个一百年奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党要管党、从严治党，积极借鉴我国历史上优秀廉政文化，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。可见，党的廉政文化建设的重要性已经提到了一个新的高度，成为党风廉政建设、推进反腐倡廉工作的重要内容。

1廉政文化建设

廉政文化是指人们关于廉政的认识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、执政理念和社会评价等。廉政文化是廉政建设的深层次要素，是一种潜在的无形力量，是一种行政道德的“软”约束，对廉政建设工作具有潜移默化的影响。是一种文化教育活动，其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观、权力观、利益观和政绩观。廉政文化建设是以廉政制度为基础，以廉政理论为统领，以廉政思想为核心，以廉政文学艺术为载体，通过各种媒介的传播和广泛的社会参与，从而影响和培养人们的生活方式、审美情趣和价值追求，形成“崇廉、尚廉”的社会氛围。

加强廉政文化建设既是理论发展的必然，又是实践的要求。从理论上讲，加强廉政文化建设是贯彻落实“立党为公，执政为民”重要思想的要求，是不断提高党员干部的思想境界、文化素养和道德情操。从实践上来说，加强廉政文化建设是推动反腐倡廉工作深入开展的重要举措，是解决党风廉政建设和反腐败斗争薄弱环节的重要途径。加强廉政文化建设，有利于营造良好的反腐倡廉社会环境、舆论环境和人文环境，实现党风、政风和社会风气的进一步好转。

廉政文化是社会主义精神文明、政治文明和构建和谐社会的重要组成部分，要按照党风廉政建设和反腐败工作的总体要求，在创新中发展，使其成为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。

第一，必须坚持以马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义重要思想为指导。推进社会主义廉政文化建设，要坚持树立和落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，统一全党的价值取向，使广大党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观，从而在全党确立社会主义廉政文化建设的价值取向和目标追求。

其次，完善廉政制度，构建廉政文化建设激励机制。习近平总书记强调：“要更加科学有效地防治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建设，提高反腐败法律制度执行力，让法律制度刚性运行。”我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，加强廉政制度建设更具有现实的迫切性。因此，要不断完善廉政制度，建立健全廉政教育制度、廉政监督制度和预防腐败体系，不断推进廉政建设的体制、机制和制度创新。但制度的有效贯彻和落实，离不开文化的支撑。要将廉政文化建设纳入反腐倡廉和文化建设整个工作格局中，与其它各项工作同部署、同检查、同考核、同评比、同奖惩。对廉政文艺作品和优秀廉政文化项目、活动要进行奖励，鼓励和支持企业、社会团体和个人从事文化产业，开展廉政文化活动。

第三，挖掘资源，创新载体，构建廉政文化建设新平台。加强廉政文化建设，不但要利用好现有资源，如广播、电视、报纸、网络等各种媒体，还要注重载体的创新，积极寻找其它适合更多群众参与的艺术形式，如举办廉政书画展、摄影展，举办廉政文艺晚会，排演宣传廉政的戏剧节目，组织廉政歌曲演唱比赛，征集评比廉政警句格言和广告创意等活动。总之，要通过多种形式的廉政文化建设，教育社会成员，凝聚社会共识，规范社会行为，形成人人“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会环境和文化氛围。

第四，重视和加强基层的廉政文化建设。廉政文化作为社会主义先进文化的组成部分，应该成为人民大众的文化。缺乏人民群众的支持，只能是无本之木、无源之水。因此，廉政文化建设必须重视基层的覆盖面，从学校抓起，从社区抓起，从农村抓起，积极推进廉政文化“进学校、进机关、进农村、进社区、进家庭”，以社区、校园、家庭为依托，开展全方位、立体式的基层廉政文化建设，让廉政文化走进千家万户，走进社会各个层面，使广大群众在潜移默化中接受教育，得到熏陶，使党风和整个社会风气不断好转。

2历史悠久的中国水文化

河流的景观以及河流所发生的各种现象对人的感官产生刺激，人们对这种刺激会产生感受和联想，通过各种文化载体所表现出来的作品和活动都可以称为水文化。由于人类的生活和生产活动都离不开水，长期以来积累了丰富的水文化。历史水文化也是一种宝贵的文化遗产，记录了我国的自然、地理、灾害和社会变迁等。我国的水文化大致包括了以下一些形式和内容：

诗歌类：在唐宋诗词中，讴歌大江大河、湖泊壮丽景观的作品随手可得。表达水灾之后民众流离失所的悲惨民谣也有很多记录。

碑刻类：在石碑和岩石上刻记曾经发生过的水现象。如三峡白梦梁的鱼纹石刻及相应文字记录了历史上发生过的长江枯水位;都江堰的石碑记录了李冰的治河原则;黄河花园口蒋介石题刻的石碑记录了抗日战争时期黄河人工决堤的惨剧。

绘画类：山水画一直是我国文化的主流，表达了人们对水域景观的追求和向往，其中以清明河上图最具代表性，它精细地记录了黄河下游曾经有过的繁荣。

史记传说类：在中国数千年的治水活动中，涌现过许多民众心目中的英雄人物，他们的事迹被文字记载，或经过长期口头流传，形成了丰富的历史和文学。如关于大禹治水，三过家门而不入的故事，至今家喻户晓。

信仰类：由于人们对水灾的恐惧和对治水人物的崇拜，逐渐形成有宗教色彩的信仰。如随处可见的龙王庙、禹王庙、纪念李冰父子的二王庙、纪念韩愈治理韩江的韩王庙等。英雄人物逐渐被神化，至今香火不断。

祭祀类：在历史上每当遇到干旱和洪水，民众苦不堪言，迷信地认为是上天在发怒，常常举办各种祭祀活动，祈求降雨、平安。

民俗类：长期在水畔生活的人群或民族，为表达人与水的亲密关系，或为了纪念某一事件和人物，或为了表达丰收的喜悦之情而举行的活动，长期以来演变成为民俗。如西双版纳傣族的泼水节、洞庭湖区的赛龙舟等。

科学著作类：在长期的治水活动中，人们也加深了对水的认识，也涌现了一些治水的专家，形成理论，汇聚成书。比较有名的如《山海经》、潘季训的治水方略等。

我国的水文化内容极其丰富，有很多具有保存和研究价值。

3倡导先进的水文化

“水是人类文明的一面镜子”，这话十分深刻。水域的严重污染，说明流域内居民的生产生活方式不文明，缺少优秀的水文化。优秀的水文化可以促进人水关系的协调，落后的水文化使人水关系紧张。在现代的水利建设中也应当倡导水文化，既要注意保存我国历史遗留的优秀水文化，又要创造现代的水文化。在现代社会，由于人与水关系的变化，水文化也在不断地变化。

既然有水文化存在，在进行水利工程建设时要充分注意保护该地区的优秀水文化，这应当成为水利工作者的职责。例如对三峡白梦梁鱼纹石刻等文物的保护;在水文化活动、民俗盛行的地方，要为居民从事水文化活动保留足够的场所。如在赛龙舟盛行的水域，堤岸建设要方便人群观看比赛，又如钱塘江堤防的建设既要便于大规模的观潮活动，又要有足够的安全保证。但是，如果在水利建设中缺少水文化意识，就有可能破坏了当地的水文化。例如河流污染、断流、渠化等都可能从根本上破坏了地方水文化的基础。“太湖美，美就美在太湖水”这样家喻户晓的歌词，如今很难引起人们的共鸣。

由长期历史人类活动所创造的特定水域周边的人文景观，例如能够充分体验江南人水和谐的有代表性的古城镇，也应当通过综合整治，使其重现当年风貌。

在保存历史水文化的同时，还应当将现代技术、文化、观念引进代水利建设中来，创造现代水文化。如在河岸建设高技术手段的水文化展览馆、现代雕塑、大型喷泉、水上娱乐、水幕电影、音乐广场、水上夜景游览、焰火晚会等。

现代水文化的创立的基本原则是满足现代人们对水文化的基本需求、反映现代人与水的关系、体现现代科技进步。在不断总结现代水文化发展经验的基础上，创造新的水利建设理论，充分展现我国水利建设事业的文化内涵。并且通过水文化的发展，引导社会建立人水和谐的生产生活方式。

4建设廉政文化和水文化，营造良好的水文化氛围

廉政文化建设是文化建设与党风廉政建设相结合的产物，我们进行水利建设的最终目标是提高国土的安全度、舒适度和富裕度，保障社会的可持续发展。水域的景观建设、水文化的体现也是达到这一目标所必须的。它蕴涵着廉洁治水的价值观，代表着先进文化的前进方向，以文化内涵为表现形式的一种新型文化现象。它的内容涵盖理论探索、廉政教育、载体宣传和机制建立。

随着改革开放、市场经济的不断深入，社会利益关系日趋多样化，发展不平衡问题日益突出，各种社会矛盾交织之时拜金主义、享乐主义和极端的个人主义等腐朽思想肯定会寻找自己的栖息之地，它极易侵蚀人们的思想和信念。一个单位一个部门，如果能围绕中心工作营造群众喜闻乐见的、健康向上的、贴近工作的廉政文化氛围，构建一个良好地修身养性的环境，心情舒畅地接受廉政文化熏陶，增强道德修养，塑造美好心灵，弘扬社会正气，依法严格自律。

中华民族是一个具有悠久文化传统和厚重文化底蕴的民族，但也存在落后和腐朽的文化糟粕，从而衍生腐败的风俗、习惯和价值观念。如果我们不能经常感受到浓厚的廉政文化氛围，我们的思想文化阵地就会悄悄地被腐朽的文化所侵蚀，首先表现在放松自己的思想改造、法纪观念淡漠;继而是非不分、观念不明、荣辱倒置;最终陷入拜金主义、享乐主义和极端的个人主义的泥沼难以自拔。

紧紧围绕中心工作，突出廉政主题的廉政文化体系，营造了人人积极参与、人人自觉学习、人人崇尚廉洁、人人严格自律的廉政文化氛围。

5坚持人本教育，涤除思想尘埃

腐败的主体是人，腐败的起始源头是主体的思想脱变、道德伦丧、荣辱倒置，在不良思想、道德和观念的支配下进行腐败犯罪。因此坚持人本教育，洗涤思想尘埃，提升思想境界、道德修养、人格品德和廉洁操守，才是廉政建设治本的基础性工程。

廉政文化建设应溶入于水利建设之中，应坚持把提高党员干部的思想道德素养，增强廉政自律意识作为廉政教育的主旨。在廉政文化的熏陶中，牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观，坚定了“立党为公、执政为民”的廉政文化理念，在依法治水文明服务中，不断创新服务理念，不断完善服务措施，不断拓延服务领域，不断提高服务质量。

6建立长效机制，确保万无一失

建设廉政文化，是进一步加大预防腐败力度，从源头拓展防治腐败领域的必然要求。建立预防腐败的长效机制既丰富了廉政文化的内涵，又是建设为民、高效、廉洁、务实的可靠保证。面对社会上各种各样的诱惑，要充分达到廉政文化建设的目的，必须建立贴近实际的廉政长效机制，确保廉政建设在总体推进过程中，及时发现问题、快速消除隐患、永葆肌体活力。在廉政文化建设中，要有效地促进了廉政文化建设向纵深发展。建立完善了廉政监督员制度，通过聘请廉政监督员、特邀监察员等形式了解民情，征求一线的廉政信息、群众意见以及合理化建议，以便制定的服务措施更具实用性。建立和完善廉政考核机制，采取平时考核与年终考核相结合、定性考核与定量考核相结合、硬指标与软指标相结合、工作过程与实际效果相结合的考核方法，对廉政建设进行全程监控，既丰富了廉政文化内涵，又有力推动了廉政文化建设健康地向纵深发展，营造良好的水利文化氛围。