探析基于可持续发展的水路运输问题及解决措施

王涛

摘 要：水路运输是我国综合运输体系中的组成部分，并且扮演着越来越重要的角色，对我国运输业的发展有着极大的影响。本文阐述了基于可持续发展对水路运输的要求，探讨分析了水路运输存在的问题，并提出了基于可持续发展水路运输问题的解决措施。

关键词：水路运输；可持续发展；要求；问题；解决措施；

文章编号：1674-3520（2015）-02-00-01

当前水路运输面临着快速增长的运输需求与运输供求间的矛盾；环境承载力与环境污染间的矛盾；运输高速化与运输安全之间的矛盾；水路运输基础设施建设与社会资源有限性之间的矛盾等等。为了水路运输得到可持续发展，必须对其进行探讨分析。

一、基于可持续发展对水路运输的要求.

可持续发展是我国重要的发展战略之一，在这个大背景下，根据国家有关要求和交通形势，专门对水路交通运输的可持续发展做了深入研究，启动了水路交通运输可持续发展的指标评定。同时在水路运输可持续发展内容、水路运输可持续发展原则及可持续发展特征上都做了相关规定：

（一）可持续发展内容：首先水路交通直接影响到经济和财务的发展，因此水路运输必须保证经济和财务的可持续性，即水路运输能够支撑不断提高的物质生活水平。其次，要保证环境和生态的可持续性，交通不仅需要提供满足经济发展的需求，并且要最大限度地改善环境和生态的质量。最后，水路运输要保证社会的可持续性，水路交通运输产生的利益要归全体社会成员所有，并平等分配，一次来促进社会的可持续发展。

（二）可持续发展的原则：水路交通运输发展其内涵是非常丰富的，在原则上的体现就可见一斑。要遵循环境承载力原则，环境有其自身净化能力。环境承载力原则就是要求污染物的排放不得超过环境的吸纳能力。要遵循公平性原则，显而易见，交通运输者通过水路交通而获益，而非交通运输者却要承受环境质量下降带来的损害，同时当代人消耗大量资源的经济行为给后代带来的严重恶果也是很不公平的。要遵循价值性原则，自然资源的无价和低价导致了不可抑制的浪费，这是错误的价值导向，必须让大家看到环境成本是真实的经济成本，将改善环境需要支出的经费分配到所有用户身上。最后还要遵循协调性原则，水路交通的可持续新发展不仅需要依靠交通政策的影响，也要与金融政策、财政政策、土地政策相结合，协调作用，收获更好的效果。

（三）可持续发展的基本特征：可持续发展是我国重大的发展战略之一，在很多重要领域都有很大的影响力，同时也有相对应的特征。可持续发展在水路交通运输上的运用也有很明显的特征。其基本特征表现在水路运输的可持续性具有安全、便捷、可靠、经济、智能以及节约资源、环境友好的特点，实际上这一系列的特点也正是水路运输可持续性的优点，在很大程度上都能帮助水路运输的健康发展。

二、水路运输存在的问题

（一）水路运输供求不能满足快速增长的运输需求。据相关部门统计，十一五期间，对内河航运建设投资约高达300多亿元，相当于前十个五年计划的总和，建设内河港口泊位248个，改善内河航道4300余公里，新增吞吐能力约3500万吨。并且加快重要通航河流全流域梯级渠化进程。但是，“十一五”期间，长江干线货运量也不断攀升，先后超过了欧洲的莱茵河和美国的密西西比河，跃居世界第一。冶金、电子、机械、汽车、原油、化工等运输需求不断加大，使得水路运输供求不能满足快速增长的运输需求，水路交通运输陷入紧张局面。

（二）水路运输环境污染大于环境承载力。水路运输是资源占用型、能源消耗型的行業。近年来我国船舶燃油消耗占石油消费总量的23%，船舶建设金额占全国制造业的6.5%，需要消耗大量的物质生产资料，并且水路运输燃油对内河环境，海洋环境，大气环境甚至陆地环境都会造成严重的后果，环境的污染力和资源的消耗大大超出了环境的承载能力。

（三）运输高速化与运输安全之间出现矛盾。目前我国交通运输安全问题仍很严重，水路运输还存在隐患，重大的渡口渡船事故仍时有发生。在船舶高速行驶当中，安全监督能力和救助能力依然是非常薄弱的环节。

（四）水路运输管理体制、基础设施建设不完善。目前水路运输的管理体制和基础设施建设是完全跟不上现代教书运输水平的，还不能满足国家关于交通运输领域的改革需求。比如还存在水路管理者的多元化、水路收费标准不规范、内河管理体制不完善等。

三、基于可持续发展水路运输问题的解决措施

（一）坚持走水路运输可持续发展的道路，坚持贯彻可持续发展的重要原则，扩大对水路交通运输的基础建设，在今后相当长得时间内优先发展，并对水路交通建设辅以优惠政策，大力开发水路交通的所有建设项目。

（二）坚持走资源节约型、环境友好型的水路发展道路。我国是人口大国，资源相对紧张，生态相对脆弱，发展水路交通要占用一定的岸线资源，消耗大量的能源。面对着日益严重的资源和环境的制约，必须在发展水路交通的过程中坚持走资源节约型、环境友好型道路，树立循环经济的现金理念，充分利用高端的科技，建设高效低耗的运输设备。并且不断开发交通环保技术，保护环境，争取走上绿色运输的轨道。

（三）加强信息化的组织管理和增强安全意识，提高水路交通安全保障技术。水路信息系统包含方方面面，协调高于一切，应避免各自为政，各部门应建立健全信息化工作管理部门，统筹信息化建设中重大问题。要增强安全意识，提高防范能力。

同时，建立严格的水运行业资质管理认可制度和监督检查制度，通过实施资质管理制度，清理整顿水运市场，保护合法经营，加大对违法经营建设与运输市场秩序的处罚力度，加大对恶性竞争行为的监督和管理力度，促进公平竞争，建立竞争有序的水运市场。

四、结束语

水路运输可持续发展战略的制定与实施，必须充分发挥正确理念和先进科学技术的先导作用，才能为水路运输交通事业的健康发展提供有利的保障。

参考文献：

[1]蒋惠园，王皓.基于熵权法的内河运输供给评价研究[J].水运工程.2008年06期

[2]周愉峰.三峡库区内河运输可持续发展评价及对策研究[D].重庆工商大学2010

[3]吴相军.京杭运河山东段水运可持续发展研究[D].大连海事大学2008