加强校办药企工会工作，促进校办药企发展

焦爱军等

摘 要：分析近年来我国医药高校校办药企工会工作现状和不足，提出积极应对措施，这些措施是加强校办药企工会工作的关注点和切入点，提高校办药企工会工作水平，促进校办药企的可持续发展。

关键词：校办药企工会；组织建设；维权；文化建设；可持续发展；

中图分类号：D267.6 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-02-00-01

如今我国大多数医药高校已经逐步理顺高校与校企的产权关系，校办药企逐步成为自主经营、自负盈亏的企业实体，积极参与社会企业竞争。随着校办经济发展，一些充分利用医药高校学科优势和人才优势、科技含量高、具有核心竞争力的校办药企已长足发展。校办药企不仅利于为我国医药高校培养高素质医药人才，且科研创新和生产丰富的质优价廉的特色医药产品，造福社会，促进医药产业进步[1-2]，这是校办药企和一般药企根本区别之一，办好校办药企为实现大学医药教育和医药实践密切结合的高效途径。校办药企在技术、资金和人才等方面和医药院校有十分紧密关联，已成为医药高校对外重要渠道、窗口和平台之一，政府和医药高校高度重视和充分利用。随着高校改革推进，规模化发展的医药高校及校办药企由过去封闭型向开放型转变，借鉴多种混合所有制的发展模式和思路发展校办产业，由单一的行政事业型向多元的社会型转变，由此使得原有的组织形式相应地发生变化，职工构成也由原行政事业编制占绝对多数向多种身份转移，企业编制、集体编制及尚难以归类的一定数量的临时用工等，这一职工群体已占到职工总数的相当比例。面对新形势，现借鉴国内外研究和经验，结合自身实践，对校办药企工会工作进行一些有益探讨。

一、现状和不足

（一）校办药企工会组织建设难度较高，成效偏低。首先，企业和职工入会积极性不高。校办药企实行独立核算，追求效益，从收益出发，对于其他开支，除非是有国家行政管理部门强制执行的，如：职工医疗保险、养老保险等，效益不佳的企业往往不愿意按规定上缴会费款项，加上校办药企有自主权，用工实行合同聘用制，企业和职工双向选择，部分企业除少数技术骨干人员，大多是短期合同工和临时工，人员流动频繁，流动性强，觉得入不入会无所谓，对工会组织的认同感缺乏，依赖性减弱，而工会组织对之也发挥不了教育引导作用，企业和职工都缺乏入会积极性。其次，一些涉及职工切身利益的问题，企业编制职工会员与事业编制职工会员存在巨大差异。教代会是学校最主要的民主制度，依据教育部、中国教育工会全国委员会颁布的普通高等学校教职工代表大会暂行条例建立，是以教师为主体的民主形式，其权利和义务是与事业为主体的教学和科研相对应，而企业则不同，往往得不到重视，与企业编制职工利益密切相关的事，很少或者基本提不到学校教代会上，只能通过其领导或为数极少的代表反映，很难得到其他代表认同。学校其它部门实行事业单位管理，而校办企业实行企业化管理，两者在收益分配和作息时间都存在较大区别，也使一些校办企业职工和工会被边缘化。

（二）工会组织的维权职能实施尚不完善，制约维护职工权益工作有效展开。当前我国高校工会和校办产业工会的社团法人地位得到肯定尚处在法律应然状态，而在实然层面，由于经费并不独立等诸多因素，高校工会和校办产业工会缺乏独立性和自主权利。《劳动合同法》关于工会监督权的规定仅停留在用人单位需听取工会意见或向工会说明这几点上，这也是远远不够的。在人事制度转型背景下，高校及校办企业劳动人事法律关系呈现多样化特点，劳动人事纠纷和争议的日益复杂化，工会维权难度和职能要求增大，工会组织的现有维权职能实施相对局限和狭窄，难以应对日趋复杂局面。

（三）工会组织在校办药企文化建设方面的主动性欠缺，参与程度不高。有的医药高校文化建设在校工会参与和推动下十分成功，有声有色，而一些校办药企工会由于组织力量相对薄弱、工会干部认识水平和综合素质不足、工作方式落后等因素，不善于参与和开展校办药企特色文化建设，没有积极融入高校文化，形成明显反差。

（四）部分职工对校办药企工会工作状况的评价不高。从近年全国总工会组织各地工会（包括产业工会以及基层工会）向全国职工进行的一次64万份有效问卷调查结果来看，认为工会为职工群众办了一定的好事、实事的人数为30.2%，认为除收会资和开展文体活动外看不到工会作用的为24.8%，认为号召多，办实事少的为17.5%等。随着企业改革的深入推进，因劳动关系引发的各种纠纷明显增加，导致职工集体上访案件随之增多，这直接影响企业正常生产经营和职工队伍和谐稳定，乃至影响社会稳定，上访现象已成为工会面临应对的一个重大而紧迫的问题[3]。

二、积极应对措施

（一）为职工入会创造条件，健全校办药企工会组织，让工会成为劳动者大家庭。

1、提高认识程度，把组织网络尽可能覆盖全面。校办企业在全国企业中占有重要比重，校办企业建立工会，意义非常重大，它是密切党与企业职工群众联系，加强党的领导，保证党和国家方针、政策、法律法规贯彻落实的需要；是建立和谐稳定的劳动关系，维护社会稳定的需要：是提高职工队伍素质，调动职工积极性，维护职工合法权益的需要；是企业加强自身内部管理，增强市场竞争能力，促进企业健康发展的需要。同时，加强基层工会组织建设，也是形势发展的需要。随着校辦企业发展，如不及时建立工会，会面临工会组织断层现象，关乎党的阶级基础。

2、妥善处理组织设置模式和经费问题。设置校企工会基层组织，应摒弃以往从学校工会开始论级排序的做法，在较大型的企业建立工会委员会，重点从其企业内部与党政的协调和有利开展工会工作着眼，从组织形式上保证其严肃性和规范性。对经费问题要甄别对待，尤其不宜将职工入会和企业上缴工会经费挂钩，可采取循序渐进的办法，先组建工会吸纳会员，经费问题由工会和企业在今后的实践中协商解决。这样可以使企业和职工不会一开始就觉得组建工会和入会是一种负担，避免因为经费等具体问题阻碍工会组织建立和职工加入工会组织。

3、推动工会规范化建设。校办药企可把创建模范职工之家与工会规范化建设结合起来，新建一家，规范一家，正常运转一家，凡“建家”的工会须达到“八有”标准：有房子、有牌子、有班子、有章子、有会员花名册、有会员证、有工会宣传栏、有职工活动场所和活动内容等。

（二）完善校办药企的协商、签约、监督、诉权等维权职能实施。

1、维护职工权益，促进劳动关系和谐，是建设和谐社会的重要内容，也是工会组织的基本职责。欧美发达国家企业工会与现代社会保障制度的建立和发展关系甚密。在长期的工人运动中，欧美发达国家企业工会积累丰富的斗争经验，在整个社会保障體系中发挥重要功能，为工人获得更多更好的劳动社会保障权益进行积极实践探索[4]，如：积极参与国家关于社会保障方面的立法等活动；通过多种形式参与社会保障基金的监督和管理；通过集体谈判协商解决企业职工社会保障等问题；作为社会主体监督政府、企业等在社会保障中的职责履行；组建社会保障机构维护和拓展职工社会保障权益等，给我国企业工会提供相关经验借鉴。在我国工会组织必须牢固树立中国特色社会主义工会维权观[5]，校办药企工会不能例外，要把代表和维护广大职工利益作为一切工作的出发点和落脚点，要按照促进企业发展、实现职工权益的原则，努力履行各项维权职能，做到敢于维权、善于维权，切实维护好包括农民工在内的广大职工群众的合法权益。

2、以困难职工、农民工等为重点办实事解难事。企业为我国党和政府维护人民群众权益和维护社会稳定而重点关注的领域。我国正逐步解决实现农民工入城问题以实现城乡统筹发展，如：实施最严格的农民工劳动权保护制度；为农民工建造经济适用住房及廉租住房，使他们居有定所；适时推进户籍制度改革，并且加入国际劳工组织的《歧视（就业和职业）公约》（第111号公约）。针对困难职工群体数量有所增加而生活困难程度有所加重、农民工工资拖欠等，全国总工会开展多项帮扶措施，已联合国家人力资源和社会保障部、建设部、公安部、交通运输部等有关部委共同开展农民工工资支付专项检查行动，与铁路、交通等部门通力合作，帮助农民工解决购票难、乘车难、返乡难等问题，各级工会积极响应。医药高校工会及校办药企工会要抓好维权机制的完善，以困难职工群体、农民工等为重点对象，抓住劳动关系建立、运行、监督、调处等环节，积极参与党和政府主导的维护群众权益机制建设，健全和完善工会的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，把工会维权工作切实纳入法制化、规范化轨道，为发展和谐劳动关系提供制度保障。农民工是工人阶级的新鲜血液和重要组成部分，农民工维权工作不容忽视[6]，通过组织农民工入会、指导农民工签订劳动合同等措施，积极协助党政有关部门解决农民工管理和服务的相关问题，解决农民工遇到的实际困难，让他们感受到社会主义大家庭温暖。

3、依法维权。医药高校工会按照企业法、公司法和工会法有关企业工会的规定来规范校办企业工会，通过产业工会加以指导。校办企业建立企业职工代表大会制度，并按照企业职工代表大会条例来规范运作，依照厂务公开制度落实厂务公开工作，从基本制度上保证职工民主权利，保障工会履行职责。

（三）积极参与和推进校办药企特色文化建设。

1、坚持共性。社会主义核心价值观是我国社会主流文化的精要表述，是中华民族优秀文化传承和发展，引领医药高校及校办药企文化建设[7-8]，也是工会工作最根本的指导思想。工会组织应贯彻党的十八大精神，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，使社会主义核心价值观作为校办药企文化的基本内核。

2、发挥个性特色。工会工作应结合和把握校办药企文化特点和要求，不同的医药高校有不同的文化特点和要求，不同的校办药企也有不同特点和要求，不同的校办药企工会工作有所不同。工会工作能成功推进校办药企文化建设，关键在于能坚定职工信念，更新职工观念，要让职工认识到：当今人类越来越重视生命质量，医药保健意识普遍提高，故在全球经济中，医药经济一直是热点，医药产业是光荣且长久事业；要让职工对中国中药（包括海洋药物）产业可持续发展、对激烈国际竞争挑战，尤其是近20年来欧美发达国家及日本韩国的大学、研发机构和跨国制药公司密切合作通过大量挖掘汉方研发的洋中药占全球中药市场营业额远远超过中国，产学研合作成效巨大，对实现人类、自然环境和医药产业和谐发展的全新思维方式—生态药业等，从一无所知或无所谓到真实感受和体会，从而认识和理解医药产业深层价值，即从事医药产业也是统一实现个人梦、民族梦和中国梦而造福中国人民和全人类的最佳方式之一。

3、注重形式和成效统一。深入人心的工会工作能鼓舞人心、加强凝聚力、提高责任心，并且利用多种宣传媒体，形式多样化，主题丰富，如：“中国梦·劳动美”主题教育活动、建功立业劳动竞赛、表彰先进和弘扬劳模精神、法治维权宣传、我和药品质量、我能为家乡做什么等，做到图文并茂、雅俗共赏、贴近现实生活、情节生动感人、艺术感染力强而过目不忘，尤其一些活动中评委们专业的深层次点评与提问不仅引起参赛者自身思考，也使得现场观众或读者收获良多，以丰富职工之精神生活，化解和减轻职工职业压力和职业倦怠，增强抵御职业风险的信心，极大地推进文化建设进程，使校办药企文化之花成为社会文化和高校文化中一朵健康和魅力之花，促进校办药企发展。

（四）重视职工对工会工作的评价。工会是劳动关系矛盾的产物，是职工合法权益表达者和维权者，密切关注职工队伍稳定态势，从改革发展稳定大局出发，对集体上访现象进行综合分析，提出并实施合理可行的工作主张，维护职工合法权益，协助政府做好稳定工作。为充分发挥企业的主体作用，把问题解决在企业内部，措施包括：发挥上级工会熟悉法律政策、贴近单位和职工的优势，帮助化解一些在尚未建立工会的企业内发生的劳动争议，稳定劳资关系；对于预防和处置集体上访，建立应急机制；及时发现报告群众性事件苗头信息，及时掌握突出问题，一旦遇到突发性事件，快速反应，冷静应对，全力以赴做好工作，尽快控制并迅速平息事态。

三、结束语

医药高校工会正逐步形成“工会知识进校园、工会理论进课堂、专家学者进工会”的工作机制，推动构建和谐劳动人事关系、推动和谐校园建设的制度机制研究，推动形成、健全完善科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制的研究，推动发挥工会组织体系作用，强化全面深化改革中的维权维稳工作研究等，增强了校办药企工会工作后劲和推力，医药高校围绕学校产业发展，对校办产业和经营性资产的相关议题进行充分讨论，对重大项目进行酝酿，让包括校办药企职工在内的广大教职工集思广益、多向思维和积极建言献策，还提供了多种有利支持，既重视传承，又鼓励创新，故虽然校办药企工会工作任重道远，但是大有可为。

参考文献：

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[3]胡娟.从工会视角浅议职工集体上访原因及其对策[J].中国劳动关系学院学报，2011，05：47-50.

[4]罗华林，周俊，邓胜佳.西方国家企业工会的社会保障功能及其经验借鉴[J].传承，2009，20：110-111+168.

[5]王秋艳.对落实中国特色社会主义工会维权观的思考[J].现代工业经济和信息化，2012，02：71-72.

[6]余章宝，杨淑娣.我国农民工维权NGO现状及困境——以珠三角地区为例[J].东南学术，2011，01：59-69.

[7]林方.以社会主义核心价值体系引领高校文化建设[J].科教文汇（中旬刊），2012，01：1-2.

[8]韩赤忠.论社会主义核心价值观引导的企业文化建设[J].民族论坛，2013，03：72-75.

作者简介：王捷（1969～），男（汉），硕士，高级工程师，研究方向：药企管理，E-mail：2218250952@qq.com.△通讯作者：焦爱军，女，高级工程师，硕导。研究方向：药企管理，E-mail：jaj8899@yahoo.com.cn.