公立大学和独立学院中外合作办学的差异分析

张祎柠

摘 要：中外合作办学是一种重要跨国的教育实践模式，不仅给我国的教育合作发展提供一个新的交流平台，同时也能通过文化的交流带动我国文化创新。本文通过对中外合作办学进行阐述，并且举例说明公立大学与独立学院在中外合作办学中的差异以及独立学院在中外合作办学中的局限性，并且简要说明了公立大学与独立学院的教学层次。

关键词：中外合作办学；公立大学；独立学院；

中图分类号：G4 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-02-00-01

为了适应我国的教育发展路线，中外合作办学在公立大学和独立学院中都有较好的发展，保障我国在经济、政治、文化水平上不断创新，共同促进着教育领域的发展。但是实质上，公立大学与独立学院在中外合作办学上还是存在一定的差异。

一、中外合作办学

所谓中外合作办学，通常是指根据《中华人民共和国中外合作办学条例》，外国教育机构与中国教育机构在中国境内合作举办的以中国公民为主要招生对象的教育机构的活动。

中外合作办学在我国公立大学中开始起步发展，随着教育体制在社会经济下的变革也发生了变化，独立学院面对生源和就业的压力和挑战也开始进行改革，寻求新的教育模式。在这种状况下，独立学院中的中外合作办学模式就发展起来。但是由于公立大学和独立学院在教育中扮演的角色不同，属性也就有所不同，性质和政策上的区别使中外合作办学模式存在差异。

二、公立大学与独立学院中外合作办学模式差异

（一）开放远程教育。教育全球化的影响下，远程教育已经成为全球教学的重点创新项目，例如在英国的大学中可以开放外国学生注册，每年增長数量巨大，其中超过一半的学生是通过远程教习系统进行学习，在系统中将教育内容翻译成多国语言，使学生的学习更加方便。对于注册课程的数量也增加了将近20%，包括工商管理、数学、技术和社会科学等课程。在法国通过远程教育系统拥有了190多个国家的学生。在美国也将教学扩张到全球各个洲遍及世界许多地区。在西班牙的某开放大学，远程教育系统中注册的学生已经超过了本土的学生。一些亚洲的大学也将远程教育发展起来，扩张到其他国家、其它洲，越来越适应全球化和国际化。这种远程教育模式在公立大学中已经广泛的应用，但是在独立学院还没有开始开展。

（二）优质资源引进，共设中外合作办学机构。优质教育资源引进，第一就是引进一些名校、名师的名课堂；第二就是引进先进的办学模式和管理经验。例如在辽宁大学与英国德蒙福特大学的合作办学中，使用外方指定的教材，师资力量也要将外方优质资源引进，按照其教学大纲进行教育，成为一种新型的国际教育模式。北京的一所工商学院通过与美国的教育公司合作，为成人教育领域开拓出一条新道路，管理模式和教学模式都得到了创新。

三、独立学院的局限性

（一）审批、监管机制不规范。独立学院由于没有得到教育部门的认证，导致很多国外的学校不了解中国的独立学院，这就会给合作办学设置了阻碍，同时，独立学院在与国外学校合作的同时也缺少正规的管理与监督，不够规范。管理主体不明确，内部不协调且管理的难度大。从学校的方面来说，合作效果不够明显，不规范的情况太多，例如学校在收费和毕业时证书的办法上都不能完全遵守国家规定；一些没有资质的学校寻找办学漏洞，擅自与境外的办学机构合作；超范围招生，出现不符合常规的教学周期，导致教学质量过低；监管部门对这种不符合规定行为没有有效的管理方法，监管不到位。

（二）缺少优质教育资源。独立学院的发展历史较短，与公立大学有很大的差距，对教育资源的获取上比较困难，从本质上与公立大学产生了差距。加上国外的知名院校对独立学院不了解，与独立学院合作的都是规模较小的外国教育公司，使合作的结果很不理想。总体的层次得不到提高就会导致办学的质量不能提升。对国外小规模的学校，一些教学资源和课程管理等方面都很难得到保证，同时对国外教育机构不了解，很可能损害了学校及学生的利益，影响了学校的正常教学。

（三）师资力量与教育经费不足。独立学院在中外合作办学中一个重要的问题就是师资力量不足，国际合作教育中对教师的要求非常高，教师不仅要对所授课程了解，还要进行全英文授课，对老师的要求很高，所受到的压力非常大。这种拥有专业知识的同时还要拥有高水平的英语能力类型的老师稀缺，使独立学院引进十分困难。要拥有先进的课程和优质的师资力量就要对其进行投资，况且这种引进也需要有优越的资金条件，得不到国家的财政支持，就会导致教学的项目搁置或者将资金压力转嫁到学生上，这样又会导致生源的减少，产生了恶性循环。

四、公立大学与独立学院的教学层次

公立大学基本上具有两个层次，一个是本科，一个是研究生。对于公立大学的教学模式采用“2+2”“1+3”或者“3+1”进行课程互认。而独立学院通常只有一个层次——本科层次。在独立学院中这种中外合作办学主要是通过对这种合作方式来提高自己学院的办学能力，所以这种模式在独立学院间的发展也越来越快。与公立大学相比更加的灵活和自主。例如在某省的一所独立学院中，学生有三种学习方式可以选择，第一是国际实习，通过与某些国家进行实习合同的签订，使相应专业的学生到其国家进行实习。第二是通过学生派遣，进行专业语言的培训，方便学生的学习。第三是将学生派遣到其他国家进行继续学习、考研或者工作。

总的来说，中外合作办学在公立大学和独立学院中发挥的作用还是有一定的差别，这需要长时间的教学改革。但是这种中外合作的教育方式能够使我们正确认识到我国的教育发展情况，而且通过文化的比较与交流促进我国文化的传承创新，使我国的教育深入开展。

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