浅谈事业单位固定资产管理存在的问题及建议

张歆婕

【摘要】事业单位的固定资产管理是一项系统工作，庞大的资产仅仅依靠资产管理部门和财务部门进行管理是远远不够的。为了提高固定资产的使用效益，必须坚持统一规范、分级管理、责任到人、物尽其用的原则。

【关键词】核算；国有资产；内控制度；资产清查

【Abstract】The institution of fixed assets management is a systematic work， huge assets depend only on the assets management departments and financial departments of management is not enough. In order to improve the usage efficiency of fixed assets， must adhere to the principle of unified specification， classification management， the responsibility to the people， the principle of turn material resources to good account.

【Key words】Business accounting；State-owned property；Internal control system；Asset inventory

1. 事业单位固定资产管理中存在的问题

1.1管理体制不健全，造成账实不符。（1）有些事业单位固定资产不按财务规定核算。有总账，无明细账、无卡片账，账目管理与实物管理脱节，形成事业单位资产存量不实，账实不符，帐卡不符。（2）事业单位会计制度特有的核算要求，使经费一旦成为实物后就游离了监督视线，失去控制。（3）接受捐赠的资产、抵账的资产，未及时办理入账手续，无法认定其固定资产的实际价值，不能真实反映资产总量。

1.2未按财务规定程序处置固定资产，造成资产流失。事业单位固定资产占总资产的比重较大，按照《事业单位固定资产管理办法》的规定，国有资产处置应向主管部门或同级财务部门和资产管理部门提出报告，并履行审批手续。但实际上仍有部分单位未办理报批手续，存在随意出售、核销现象。一些单位的交通工具、房屋不做国有资产价值评估，不报批资产管理部门，擅自变卖，造成国有资产严重流失，产生违纪腐败现象。

1.3内控制度不健全，责任不清。从目前固定资产的管理看，部分事业单位对设置资产管理部门的意识淡薄，重购置，轻管理，管理资产未做到彻底落实。有些事业单位保管固定资产的负责人，责任意识薄弱，对固定资产管理工作不重视。

1.4不履行《政府采购管理实施办法》，造成国有资产严重流失。部分事业单位在购置大批固定资产时，有法不依，不按《中华人民共和国政府采购法》办理，不搞市场调查，私下交易，人情交易，以高价购进，使国家蒙受较大损失。

2. 事业单位固定资产管理的建议

2.1加大宣传教育力度，增强有关负责人的管理意识。提高事业单位负责人和财务管理人员对加强固定资产管理重要意义的认识。固定资产是事业单位不可缺少的物质条件，是经济建设的物质基础。各事业单位必须清晰反映和监督固定资产的收入、调出、保管、使用以及清理报废等情况，切实管好、用好固定资产，使其发挥应有效能。

2.2建立完善的固定资产管理制度，加大管理力度，重视内部管理，健全购置制度。对各单位需要购置的资产纳入年度预算、编制购置计划，按照规定程序进行采购。努力扩大政府采购范围和規模，科学制定政府集中采购目录和政府采购限额标准，完善政府采购资金财政直接拨付办法，各单位在购置、新建固定资产时，一律通过政府采购的形式进行，使固定资产的增加在源头上得到有效控制。建立固定资产验收制度，由各单位固定资产管理部门、使用部门和财务部门等参与固定资产验收。购置的固定资产在报销前，无论是何种经费开支和通过何种渠道进货，都必须办理验收、登记手续。验收合格、登记后按规定建账设卡。建立固定资产卡片，对固定资产实现一卡一物、一卡一码的管理。增强单位负责人的资产管理责任意识，使其真正承担起资产管理的责任，切实落实《事业单位固定资产管理办法》，将资产经营收益纳入单位预算统一管理，严格按规定用途使用，将不规范行为遏制在萌芽状态。

2.3强化固定资产的维修管理，进一步完善固定资产使用维修管理制度，保证固定资产的安全完整。使用单位和使用人要对固定资产具有高度的责任感，做到使用登记、细心维护、妥善保管。同时，严格执行固定资产的处置制度，对固定资产的转让、出租、出借、变卖、抵押、报损、报废等，严格按照国家有关财务规定进行财务处理，要制定严密、详细的固定资产处置程序和办法，防止单位和个人随意处置固定资产，造成国有资产的流失。

2.4强化资产清查工作。为保证事业单位固定资产的结构、数量、治理和管理现状真实，必须建立一套完备的资产清查制度。（1）建立定期清查制度，各单位一年至少一次对资产进行一次全面核对，对盘亏、盘盈资产，要找出原因，分清责任，按现行规定及时处理。（2）建立重点抽查制度，各单位财务部门要根据会计核算资料，对资产事业重点部门进行重点抽查核对。做到账、卡、物相符。（3）建立离任核查制度，单位领导或资产管理人员离任时，要组织检查，办理资产交接手续，确保人走账清，防止资产流失。

2.5加强会计人员业务培训，提高业务素质，规范账务处理。会计人员要加强业务培训和学习，不断提高业务素质，坚持会计人员持证上岗，杜绝无证上岗现象，严格执行有关财经法规，规范和完善账务处理，做好固定资产管理的基础工作，保证账账相符，账实相符。

3. 综上所述

为加强事业单位固定资产的管理，必须采取强有力的措施，提高工作效率，切实加强分工协作，做好固定资产全程管理。事业单位要建立固定资产集中采购和管理制度。固定资产管理部门要定期组织事业单位进行资产清理，强化事业单位固定资产核算的意识，明确单位准确、及时、完整登记固定资产的责任。根据实际情况，针对不同的资产来源渠道和方式，确定资产登记入账依据。确保事业单位固定资产管理清晰有序、资料完整。