论新时期加强公路运输管理的措施

宝力道

摘 要：公路运输经营管理是国家行政管理部门和相关组织在科学理论指导下，依据有关规定对人、车、路、环境和信息等基本要素进行服务、协调、规划、组织、评估和控制等一系列活动的总称。

关键词：公路运输；经营管理；管理；措施

交通运输是国民经济的命脉，是经济建设不可缺少的基础设施，它的进步与变革直接关系到生产力的发展与变化。现代交通运输中，公路以其机动、灵活、迅速、连续、直达等优势，使其在客货周转量的比重上越来越大。特别是近年来，随着高速公路的修建，从根本上保证了公路运输的快捷、安全、舒适，这就使公路运输在综合交通运输体系中的比重逐渐增大，甚至开始起着主导作用。公路运输经营管理是国家行政管理部门和相关组织在科学理论指导下，依据有关规定对人、车、路、环境和信息等基本要素进行服务、协调、规划、组织、评估和控制等一系列活动的总称。要实现公路运输的最大经济效益，公路运输中的经营管理及其重要，是提高公路运输效益的重要途径。

1 公路运输经营管理状况

近年来，我国公路运输管理上取得了一些成功的经验，但是，目前我国公路运输管理尚处在初级阶段，还存在很多问题，严重影响了社会经济的发展。免费论文参考网。

1.1管理观念落后，阻碍了管理效益的发挥。一些地方对“管养结合，综合管理，预防为主，依法制路”的路政管理原则理解不够，还或多或少存在“重建轻养”、“重建轻管”的思想，在政策上、资金上、人力上对运营管理的投入不够，在管理设施上开发不足，使一些管理上的问题长期得不到解决，阻碍了管理效益的发挥。

1.2驾驶员从业资格培训和发证管理不利以及公民安全意识淡薄。当前，由于种种原因，我国在驾驶员培训和发证管理方面比较混乱，驾驶员队伍的整体素质不高，许多驾驶员业务素质低下，缺乏安全意识，驾驶技术低劣。驾驶员队伍素质不高是造成交通事故的最大隐患。此外，社会公民的交通安全意识普遍偏低，不遵守交通规则，是诱发交通事故的潜在因素。如违章横向穿越公路、闯红灯、越道行驶的行人屡见不鲜，乘车旅客随身携带易爆易燃物品、在车厢内吸烟等违章现象也极为普遍，而这些都可能导致交通事故的发生。

1.3目前车辆严重超载已成为严重危害国家公路设施和人民群众生命财产安全的突出问题。从全国情况看，一是超载违章在交通违章行为中占较大比例；二是超载现象非常普遍，几乎所有公路货运机动车都有不同程度的超载，客运车辆超载主要集中在春运期间。此外，一些本已报废的车辆重新领牌投入使用，以及特大吨位车辆数量的增多，在一定程度上也助长了道路交通事故的发生。

1.4交通安全设施不齐备，装备落后。应用于公路的交通管理科技含量较低，没有将适应现代化的监控、报警、通信设施投入公路运输管理中，制约了我国公路运输管理体系的发展。

1.5客货分类管理措施不利，造成货车事故数占总的事故数中比例非常高

货车的事故率非常高，在驾驶过程中无论是人、车还是路都存在着很多的安全隐患。通过分析还发现，载重车辆事故是公路运输交通事故的主要形式。

2 加强公路运输经营管理的措施

公路运输管理的目的是向使用者提供安全、畅通的行车标准。只有科学地调整公路上一系列现代化的管理系统，集中、统一、高效地进行交通管理，按有关规则和要求，合理地引导、限制和组织交通流，才能保证公路运输的安全、方便、经济，才能满足社会经济发展的需求。针对当前我国公路运输安全管理状况，特提出以下管理措施：

2.1采取切实可行的措施，治理道路“三超”问题。目前道路“三超”问题普遍存在，危害极大。

相关部门应从运输价格、运输市场的监管、道路运输的监管等方面入手，制定一部涵盖面更宽、综合性更强的管理规定，要求各部门共同遵守，各司其职，从治本上解决“三超”问题。

2.2在加大对公路交通基础设施建设。投资力度的同时，加快对危险路段的治理改造。

加大对公路建设的投资力度和政策倾斜，不断提高公路技术等级和路网整体服务水平，并加快对危险路段的治理改造，完善公路交通安全设施，为提高道路交通安全管理水平提供硬件条件。

2.3排除行车干扰因素，加强交通运营管理，改善公路的交通条件

针对目前公路运输中存在的一些问题，可采取以下一些措施：

2.3.1对货车的管理。在对货车的管理中，首要任务是完善车辆装载的有关法规，严格限制车辆超载。另外，还应对货车的技术状况进行严格检查，车辆必须按照规定的时间进行检修，对达到报废标准的大型货车要坚决予以强制报废，达不到要求的车辆严格限制上路。

2.3.2对危险品运输的管理。危险品的运输不同于普通货物运输，一旦发生事故，后果很严重，危害性极大。公路的交通管理人员应加强对危险品货物运输的监督管理，禁止不具备上路条件和车况不良的车辆上路，恶劣天气应特别注意禁止危险品运输车辆进入高速公路。高速公路服务区应为危险品车辆准备专用泊位，使其与其他车辆保持一定间距。

2.3.3加强对车辆驾驶人员的管理。提高驾驶员培训的质量，严格发照。同时，在全社会广泛开展道路交通安全教育，提高大众的交通安全意识，鼓励广大群众积极参与交通安全管理工作。

2.3.4在各级地方政府的领导下，组织各有关部门，对公路上的违章建筑以及打场晒粮、堆放杂物等违章行为进行全面的清理整顿，保证公路正常运营，提供良好的交通环境。

3 优化高速公路的服务区管理

就目前高速公路服务区的发展状况来看，若需要创建服务区品牌模式，建设高速公路服务区特色，笔者有如下建议以供参考：第一、有规划、有步骤的加大服务区基础设施的投资。服务区在运营后应统筹规划环保工作的实施，建议逐步实施分类化垃圾收集处理系统、污水污物处理系统、庭院绿化成“林”成“荫”、服务区亮化、闲置土地开发、新经营项目的扩展等。第二、按照“以人为本”的要求发展服务区各类管理人才培养工作，为服务区的持续、稳定发展提供人力资源保障。一个服务区发展到高程度从某种意义上说体现高速公路经济带的复杂性、社会性。因此，服务区的发展需要大量的人才储备。第三、服务区的发展应根据车流量的发展，扩大其服务功能。建议充分利用经济合同的约束力来管理经营活动，将对经营活动的部分行政管理职能的监管交与相应部门或接受相应行政部门的委托或授权，以达到有力控制经营活动中的违规行为。

综上所述，高速公路的运营和管理是一项系统化的工作，优化高速公路运营管理，必须从收费管理、路政管理、养护维修管理、环保绿化管理、服务区管理，随着我国公路网的逐步完善，为广大的公路运输用户提供一个安全、快速、舒适的营运，环境这个目标使公路运输管理部门的责任也将会越来越大。只有理论与实践相结合，才能不断提高我国公路运输的经营管理水平，实现公路运输的最大综合效益。

参考文献

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