目前农村经济合作组织的发展困境

刘豪

摘 要：农业是我国的第一产业，农业经济发展水平决定了我国经济发展的总体程度。在农村经济不断发展和变化中，我国农业经济开展了多种尝试。农业生产已经从粗放的管理方式，逐渐演变为集约型和科学化的发展模式。农村经济合作组织在实际工作中会面对多方面的问题，需要进行体制和机制的不断完善，以实现农村经济合作组织对农业生产重要的推动作用。充分认知农村经济合作组织的特性，明确农村经济合作组织的发展困境，对于我国农业实现长期的发展具有重要意义。

关键词：农村经济；合作组织；特点；困境；对策

农村经济合作组织是新时期我国农村改革的一项显著成果，是农村改革发展到一定历史阶段产生的组织和生产资料所有制形式。农村经济合作组织在实际应用中已经取得了一定的成效，但是，也存在一些问题。这是由农村经济的制度决定的，也是由农村经济的开放程度决定的。解决农村经济合作组织发展的困境，需要从农业经济的发展现实出发，以多角度、多层次、多形式的经营理念为指引，增强合作程度，扩大合作范围，提供合作保障，使农村经济合作组织成为我国农业经济新的构成方式。

1 我国农村经济合作组织的产生和类型

1、农村经济合作组织产生的背景。我国农村经济合租组织的产生受我国经济市场经济发展的影响和农村改革的根本性影响。在社会主义市场经济体制不断完善的过程中，家庭联产承包责任制实现的农民生产经营的积极性，但是，农民分散型的生产经营广泛存在，在农业经济国际竞争和国内竞争不断加剧的情况下，单独生产经营的农户无法实现大规模的生产经营与竞争，这就从农业经济发展的根本上阻碍了我农业的壮大。在这样环境下，农村经济合作组织的诞生，规避了单独农户经营的矛盾，将农村经济纳入到同一的管理模式下，既具有统一性，又尊重个体性，是一种新型的农业互助合作关系。

2、农村经济合作组织的主要类型。农业经济合作组织主要可以分为四种类型，分别是专业合作社、经营性专业协会、社区合作社、经济联合体或者生产组合。专业合作社是在家庭承包经营的基础上，把同类的农产品或者同类的农业生产经营服务的农户，联合在一起，通过民主管理的模式开展互助性经济的组织。专业合作社突破了农民固有的思想限制，把广阔的农业经济联系起来。经营性专业协会既具有经营性，又具有服务性，实际上是专业合作社的到服务合作社的过度阶段。社区合作社实际上就是行政村，根据小组范围内的人员组织的合作经济组织，由村委会领导，由村民自然参加，正经合一，是乡政村治的重要体现。经济联合体或者生产组合，就是把资本和劳动力统一整合的合作行为，以两个或者两个以上的家庭共同出资，实施共同经营，所有成员共负盈亏。经济联合体放大的家庭经营，可以实现经济效益的稳步提升。

2 目前农村经济合作组织的发展困境

1、对农村经济合作组织缺乏正确的认知。我国经济发展过程中，一个明显的弊端就是农业经济发展始终滞后，而农业经济又是经济结构中首要的重点。在传统的观念中，农业经济具有片面性，单纯性，农业经济发展以独门独户的经营为主要方法。而社会化生产的进步，要求规模性生产与管理，这就与农业经济中个性发展相抵触。农村经济合作组织，需要发挥个体对集体的促进作用，而不是单纯的依靠集体解决问题。对于农村经济合作组织缺乏正确的认知，是农村经济合作组织无法实现快速发展的思想性阻碍。

2、农村合作组织缺乏政策性引导和支持。农村经济合作组织要实现规范化的管理与发展，就需要政策性的引导和支持。没有政策性的引导，就无法使广大农民给予合作组织足够的信任。但是，在农村经济合作组织的实际工作中，国家政策无法兼顾更多的内容，在合作组织的财政、信贷和税收方面缺乏倾斜性政策，这就给农村经济合作组织带来的多项费用支出，妨碍合作组织发挥其优势。

3、农村合作组织的实际运行缺乏制度化、规范化。农村经济合作组织虽然在我国的大部分农村都开展了活动，但是，其内部控制和整体运行尚处于初级阶段。农村经济合作体系中，参与者是农民本身，而每一位农民对于合作组织的理解又是具有区别的，没有规范化制度化的运行机制，合作经济就无法建立规章制度，就会处于粗放的管理层面，就会出现劳动和分配之间的矛盾，不利于合作经济的效益均衡机制和按劳取酬的原则。

3 发展农村经济合作组织优势的对策

1、积极宣传，正确理解农村经济合作组织的重要作用。经济和社会的快速发展促进了我国多种经济的齐头并进，在产业结构中，农业占据了国民经济的首要位置。农业经济对于国家发展建设具有决定性意义。在建设社会主义新农村的过程中，农村经济合作组织是实现资源和效益协同发展的关键，是我国经济发展过程中，农村特有的发展模式。农村经济合作组织坚持民主原则，采取自愿参与的形式。合作经济强化的农村经济的整体实力，有效合理的利用的自然资源，运用先进的管理手段，使农村经济呈现出整体发展状态。

2、加强政府监管，实施适当政策倾斜。农村经济合作组织既具有全局发展意义，又尊重家庭性的经营选择，其根本发展目标是为了实现农民利益的持续增长。农村经济合作组织的发展需要国家政策和法律法规作为保障，要从税收、财政、信贷和监管上，实施国家性干预，在合作社遇到特殊问题时有政策性依据，有国家作为强大后盾。适当实施政策倾斜，特别是经济落后地区的农村经济，国家给予需要给予长期的科技帮助，使农村经济合作社具有一定的实力，并且在不断实践中得到发展。农村经济合作组织主要是为了能够大力发展多种经营活动，加快农业经济的快速稳定发展。

3、增强内部运转能力，突出合作经济的稳定性和长期性。在建设社会主义新农村过程中，为了适应农业经济与现代化经济的融合，诞生了农村经济合作组织。农村经济合作组织是在市场经济条件下，农村经济改革的重点尝试。农村经济合作社需要加强内部运行机制，不断强化运转能力。在管理层级上，项目实施计划上，应对困局情况上，合作社要有思想的保证，更要有实际的操控能力。在信息服务、品牌培育、市场流通等方面实施细致化管理，（如蒙山县黄村镇的油茶合作社、石蛙合作社等）使生产与经营实现完整的融合，把合作社的经营发展与经济运行规律实现完整对接。

4 结语

我国正处于不断深化改革的关键时期，农业改革对于农村经济的发展壮大具有决定性意义。通过经济合作组织，强化的农民的主体权利，规避了农业生产中的微小矛盾，农民在有依靠有背景的情况下进行农业生产活动。农村经济合作组织在发展过程中遇到困境，实际上就是需要进行不断完善的部分，明确难度、清晰责任、掌握方向，使农村经济合作组织的运行更加符合我国农业经济的发展现实，逐渐体现出合作经济组织的优势。

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