浅谈水利工程建设与运行管理有机结合

徐月敏

【摘要】水利工程对我国洪灾多发地区发挥着重要的作用。我国现代化建设发展中，水利工程建设是重点建设项目之一，具有十分重要的意义。本文从运行管理在水利建设中的重要性出发，指出水利工程建设与运行管理的发展中存在的一些障碍性问题，提出在水利建设项目中的可行运行管理方法，并进行有机结合，进而促进水利工程建设的快速发展。

【关键词】水利工程；建设；运行管理；有机结合

0.引言

最近几年的基础建设中，国家不断增加对水利工程建设的资金投入，但是由于水利工程建设与运行管理之中存在着一些局限性的问题，如发展比例失调，致使一些水利工程建设后的运行管理中产生管理松散、制度不严的现象。水利工程建设作为一个整体，在建设初期的规划中就应该将水利工程建设与运行管理有机结合起来，不但要重视水利工程建设本身，还要重视水利工程建设后的运行管理，才能让水利工程的建设发挥出应有的价值。

1.水利工程建设与运行管理的重要性

水利工程的效益等于社会效益加经济效益，效益的实现少不了工程的运行和管理，运行管理是水利工程建设后获取效益的关键和核心[1]。随着我国现代化建设的发展，我国水利工程的改革和发展过程也在不断推进。由于我国水利工程建设后的运行管理一直处于自由散漫的状态，特别是一些公益性质的水利工程，更是难以体现工程建设后的效益，运行管理上完全处于无规无矩的状态[2]。在这样的不利影响下，我国水利工程运行管理方面的各项规定制度无法落实，一些水利工程建设后没有部门对其进行维护，水利工程的老化现象不断严重，水利工程的相关事故发生率也不断增加。为了保证我国水利工程的改革发展达到我国现代建设的要求，必须重视水利工程建设后的运行管理工作，并与水利工程建设进行有机结合。

2.水利工程建设与运行管理有机结合

水利工程建设中的建设管理和运行管理之间有紧密的关系，一方面从资金流通上看，每一个水利工程都是一个整体，建设初期的资金投入和资金回收以及水利工程的效益都要依靠工程的运行来实现[3]。另一方面从工程的本身上看，水利工程本身就是一个整体，水利工程建设工作完成后并不代表这个工程就完成了。必须在各个方面将工程建设与运行管理进行有机集合，以达到工程效益的实现。最后一个方面从运行管理方面上看，如果水利工程的运行管理依旧得不到重视，那么工程的效益就无法得到实现，水利工程的价值也就消失了。

2.1水利工程建设与运行管理结合的可行性

水利工程的运行管理机构上，符合《水利水电工程可行性研究报告编制规程》要求[4]。水利工程资金投入上，水利工程建设的总投资中就包含了建设成本和运行资金，因此在水利工程建设规划时就已经解决了经费不足的问题。风险问题上，任何项目建设都存在着风险，因此水利工程中也存在着风险，而针对水利工程可能发生的风险提前设计预防风险的措施是十分有必要的。

2.2水利工程建设与运行管理的结合

一般水利工程通過审核后就能进行规划设计，设计过程中的图纸、清单、说明等资料与之后水利工程的建设与管理具有紧密的关系[5]。根据设计与建设的紧密关系在设计过程中进行水利工程建设与运行管理有机结合是十分有必要的。

为了达到水利工程建设与运行管理有机结合的目标，运行管理部门必须派遣相关的工作人员参与到水利工程建设中，以用户的身份对水利工程建设工作进行相关的指导研究，减少工程建设中出现的各类问题。如此不但能减少运行管理期间的工作量，还能给水利工程的成功运行提供帮助，降低运行成本。

运行管理部门必须全程参与水利工程的验收过程，现场对相关设备的运行状况进行调试、检测，并在关键项目上认真检查。如此不但能及时有效的掌握设备的运行状况和运行信息，还能加强设备操作的技能，避免以后在运行管理中的失误操作发生率。同时还能及时发现隐患和缺陷，特别是潜在细小的隐患和缺陷，越早发现越早清除。

运行管理部门还要参与水利工程的资金结算等后期工作，促进水利工程建设与运行管理的交接工作顺利，便于日后水利工程运行管理工作的顺利进行。

3.有机结合的效果分析

经济效益上，有效提高了工程运行的安全性，节省建设工程时的资金投入，减少运行管理中的技术改造，保障水利工程建设又快、又顺利的进行。管理利益上，水利工程建设与运行管理的模式中，接管运行部门的工作人员提早对工程的设计、建设等方面进行了解，显著的降低了失误操作的出现，还能减少运行管理人员的培训时间，节约运行管理培训的成本。社会利益上，水利工程建设与运行管理有机结合可以保证水利工程的顺利接管以及接管后的运行管理。让水利工程发挥应有的功能价值，为人们群众带来有益的作用，加强人民群众对我国水利工程建设的信心。人才效益上，水利工程建设与运行管理的模式中，运行管理的接管方直接参与了工程建设的全部过程，不但提高了运行管理技术的掌握，还充分提高了运行维护的管理能力。

4.结语

总而言之，在水利工程建设中有机结合运行管理不但能解决以往水利建设后运行管理过程中出现的障碍问题，还能让建设后运行接管方提前对水利工程的设计、建设等方面提前进行了解，降低运行操作的失误操作。相信将水利工程建设与运行管理有机结合后，我国的水利工程的建设效率和质量及运行管理能得到进一步的有效发展，加强我国人民群众对水利工程建设的自信心，让水利工程造福于我国的广大人民群众。

【参考文献】

[1]张诚，赵峰，杨续斌，等.“建管结合、无缝交接”管理模式的探讨[J].中国三峡建设，2014，12，（16）：165-166.

[2]蒋建国，杨春天，等.水利工程建设与运行管理的关系探讨[J].湖南水利水电，2013，01（11）：236-237.

[3]谢庆涛.项目环境管理——山西省万家寨引黄工程实践[M].北京：中国环境科学出版社，2014.

[4]王云昌.准公益性水利工程管理体制研究[J].河海大学建设工程学报，2012，14，（32）：1112-1113.

[5]徐宇龙，程雪，等.万家寨——引黄工程运营管理可能面临的风险[J].人民黄河，2013，11，（06）：150-151.