东欧政坛缘何多“问题总理”

“总理涉贪”，这是东欧一些国家出现的引人注目的新现象。克罗地亚、罗马尼亚、斯洛文尼亚等国涉及贪腐的政府首脑或是下台，或是被抓、被判。

总理带头“捞外快” 东欧国家的腐败总理，胃口不小。

克罗地亚前总理萨纳德如今正在坐牢。2012年11月，他因滥用职权、贪污受贿，被判了10年徒刑。2003年12月至2009年7月任总理期间，他收了匈牙利石油和天然气进出口公司1270万美元“好处费”，帮对方控制了克罗地亚的一家国有石油公司。此前，他于1995年任副外长时，代表克罗地亚政府与奥地利一家银行谈判政府贷款，捞了69.5万美元好处费。

斯洛文尼亚前总理扬沙在军火买卖中捞好处。扬沙曾在2004年至2008年任总理，这期间，斯军方向芬兰军火商帕特里亚公司购买135辆装甲车，总价值约3.61亿美元。帕特里亚公司为促成这笔交易，曾贿赂斯方，扬沙牵涉其中，涉案金额达数百万美元。2008年9月2日，就在议会选举前两个星期，芬兰一家电视台揭露了此事。案件调查期间，扬沙曾在2012年2月再度出任总理，但干了一年就被迫下台。2013年6月5日，他以受贿罪被判两年监禁。

抄袭的总理和自杀的“恩师” 东欧国家的贪腐，不是偶然出现的现象，而是成了一种“传统”。这往往造成政局不稳，政权更迭频繁。

2012年2月，罗马尼亚时任总理博克因财政紧缩政策及贪污腐败问题引发社会不满，被迫辞职。对外情报局局长温古雷亚努继任总理，但78天后也下台了。他的失败原因之一，是他的前任留下的内阁成员多数贪腐严重，他不得不大量起用没经验的新人。

2012年4月，蓬塔接替了温古雷亚努的总理职位。民众一度对他寄予希望，毕竟他曾在最高法院负责反腐工作。但他送给民众的“见面礼”却是抄袭丑闻。他任命的两任教育部长，都因抄袭论文而下台。2012年6月中旬，他本人也被英国媒体揭露在博士论文中有抄袭行为。6月29日，罗马尼亚学位认证委员会认定，蓬塔432页的博士论文中，有85页抄自别人的著作，“可以被认定为抄袭”，一时间，要他辞职的呼声不断。

蓬塔的论文指导老师是讷斯塔塞，他在2000年至2004年也当过总理。就在蓬塔的抄袭问题被媒体热炒之时，2012年6月20日，讷斯塔塞在家中开枪自杀未遂。自杀前几小时，罗马尼亚最高法院驳回他的上诉，裁定他非法筹集竞选资金罪名成立，两年监禁，立刻执行。原来，2004年讷斯塔塞曾以执政党主席身份组织了一些活动，收了参加的企业和政府部门约200万美元会务费，作为自己的竞选资金。这被认定为贪腐行为。讷斯塔塞经医院抢救脱险后，关入监狱服刑，2013年3月才获假释。

政府坐在火山口上 东欧国家民众对腐败深恶痛绝，一些看似“不相干”的小事也会引发民众不满和抗议，其根源都是腐败。

2013年2月，保加利亚民众因为“天价电费”而爆发大规模游行示威。当月月初，许多民众接到电费账单，大吃一惊，每月平均电费高达100多欧元。该国老百姓月平均工资才387欧元！愤怒的民众走上街头。原来，该国电力企业在2004年实行私有化，如今由3家电力公司瓜分市场。时任总理鲍利索夫先将副总理兼财长迪扬科夫免职，再下令彻查电价，吊销一家电力公司执照，允诺3月起电价下调8%，但民众的愤怒情绪一发不可收，不少城市甚至发生自焚事件，鲍利索夫终于率内阁集体辞职。

2013年5月，奥雷沙尔斯基当了总理。他很快就领教了民众的绝望情绪：当他任命一位媒体大亨担任国家安全局局长后，抗议示威浪潮再度爆发。民众怀疑这一任命中存在“利益输送”。示威者的要求从清除腐败、增加决策透明度到改革选举制度，很快升级到要求政府辞职。显然，在愤怒的民意和脆弱的经济面前，政府如同坐在火山口上。凡与“腐败”沾边的事，都可能让“火山”爆发。

转型痼疾 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员高歌认为，东欧国家处于由计划经济向市场经济的转型过程中，法制尚不健全，利益又在重新分配，極易引发腐败。

而欧洲研究所副研究员刘作奎分析，腐败案的发生一方面反映了转型国家反腐力度、手段增强，导致贪腐者难逃法网。另一方面这也反映了转型后遗症持续存在。由于转型期制度约束缺失，政治分权导致了腐败切入点分散。在政府主导型的市场经济中，权力设租和寻租恶性循环。传统政治道德体系解体，公职人员从政心理发生裂变。这些痼疾并未因为转型而消除。摘自《人民文摘》