分析新媒体时代提升政府公信力的对策

颜铭

摘 要：政府公信力就是人民群众对政府的信任度。政府公信力的高低反映了人民对政府的信任度，进而影响政府在人民心目中的形象和影响力。在政府文化层面进一步加强以转变政府职能为核心的服务政府意识建设，强化地方政府为基层群众负责的政府伦理意识。

关键词：公信力；新媒体时代；制度规则

中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）03-314-01

随着互联网和通讯技术的发展，我国已步入新媒体时代。我国近两年新媒体发展迅速，但政府公信力却面临各种挑战。政府公信力状况既受政府自身治理理念、行政行为和后果的影响，也受到新媒体的基本属性和公众认知、心理的影响。由于我国社会转型期各种矛盾问题的复杂性和新媒体网络管理的滞后性，政府公信力建设还面临不少问题。作为新媒体的一种，政务微博已经成为政府与网民沟通、倾听民众呼声的平台和重要渠道。但新媒体时代的到来也给我国政府公信力带来了严峻的考验。

一、新媒体和我国政府公信力的现状。

1、新媒体发展现状

（1）信息量大、受众量多。新媒体采用电子化模式，信息存储量更大、时效性更强，同时新媒体大大突破了地点和没备的限制，极大增加了信息传播的受众量。

（2）信息传播快。同旧的媒体不同，人们想得到一个消息不用在固定的地点、用固定的设备，很多新媒体不受设备和地点的限制，特别是社交网络的兴起使得人与人的交流范围、速度和频率大大提高。

2、我国政府公信力现状分析

所谓政府公信力，是指政府履行自己的责任和义务，信守对公众的承诺，从而获得公众内心上对政府的运作方式、政府行政人员的行政行为以及与政府行为相关的整个社会制度的理解和信任。从根本上讲。政府公信力就是人民群众对政府的信任度。政府公信力的高低反映了人民对政府的信任度，进而影响政府在人民心目中的形象和影响力。政府公信力是衡量现代政府是不是有效政府的重要指标，与我国构建和谐社会和推进服务性政府建设息息相关。

我国政府已充分认识到新媒体在我国各项建设事业中的重要影响。作为新媒体形式之一的政务微博已经成为政府与网民沟通、倾听民众呼声的平台和重要渠道。2012年2月，国家行政学院电子政务研究中心权威发布（（201 1年中国政务微博客评估》报告显示，截至去年底，中国政务微博客总数达到50561个，较2011年初增长了776.58%。仅在新浪网认证的党政机构微博12103个，党政干部微博10652个，政务微博总数22755个。仅从数字看，表明我国各级政府部门也加入了微博热潮当中。政务微博的广泛建立是我国推进民主化进程中的亮点，但是实施的效率和效果还有待进一步提高。

二、新媒体背景下政府公信力缺失的原因。

1、政府信息公开不到位，回应效率低

政府信息公开是保障公民知情权、促进政府与公众交流互动、提升政府公信力的基础。但一些政府没有切实做到信息的阳光、透明，往往对自己有利的信息才公开，不利的信息则刻意隐瞒或者伪报。当重大突发事件发生后，往往第一时间做出反应的是广大公众，通过新媒体，这些事件会第一时间播报出来，政府的回应却往往要等到事件已引起热议后才进行。这种信息公开的不充分以及回应的效率低下不但会导致事件的负面影响及事态严重性扩大，而且会导致公众对政府公信力的普遍质疑。

2、新媒体带来公民权利意识的增强

新媒体使公众不再完全被动接受自上而下的信息灌输，而让自己站在信息发布的源头，通过新媒体获取和发布各种信息资源。公众也不再是相对孤立的个体，而是可以通过新媒体进行意见交换。在新媒体的作用下，公众的权利意识进一步增强，表达意见的诉求更为明显。新媒体可以使寻常百姓成为意见领袖，可以让公众的任何意见都可以自行表达出来并引起社会的关注，这些因素给政府公信力带来了极大的挑战。

三、重塑地方政府公信力的建议对策

当前网络问政的一个特点是“无直接利益”的冲突与表达。在面对贫富冲突、劳资矛盾、城市拆迁、农村土地流转、环境污染、医疗教育、道德失范等问题，特别是政府施政缺失和司法不公，我国的网民总是仗义执言，使基层公权力经常处于从未有过的紧张和惕厉之中，并警示地方官员恪守基本政治伦理和人伦底线。网民虽形成了由现实影响力的虚拟“压力集团”，但不是政治组织，不会对社会稳定产生颠覆性影响。因此，新媒体时代对地方政府公信力的重塑和强化，应以顺应、疏导网络民意为方向，在以下环节加强建设。

1、以制度规则建设为着力点，提高地方政府工作规范度

在政治层面探索建立既对中央负责又对地方民众负责的县级政权制度。在具体制度方面，加强以信息公开与网上民意交办反馈机制为重点、明确有效的规则制度建设。明确负责信息公开的管理机构、服务权限，建立地方政府信息公开日常制度和突发事件信息公开应急制度相结合的信息公开工作机制；建立网上民意收集统计和协调交办的专职机构，明确其工作流程、反馈时限，并在此基础上建立起包括全部相关部门的地方政府网上民意反馈落实机制，建立网上民意的跟踪机制。杜绝地方政府对待网络问政的随意性。

2、以强化政府自律为中心，提高地方政府施政信度

在政府文化层面进一步加强以转变政府职能为核心的服务政府意识建设，强化地方政府为基层群众负责的政府伦理意识。以诚信、服务、责任为导向，要求地方政府在施政中无论遇到什么情况都要敢于讲真话、不撒谎、不“捂盖子”、不推诿，要保障媒体的采访权，理性看待网上及网下的不同声音，回答公众问题不避实就虚、不做官样文章、不答非所问，要善用新媒体，自觉探索以“政府网络发言人”为代表的新媒体运用方式，以坦诚的态度换取公众对地方政府的信任。

3、以提高地方政府官员修养为重要任务，提高领导干部执网能力

毫不懈怠的加强地方政府官员的思想政治建设、工作风纪建设、生活作风建设、伦理道德建设，时刻警惕腐败诱惑对地方政府领导干部队伍的侵袭。建立地方领导干部学习的长效性制度，以提高实效为目的，强化地方领导干部的网络技能、网络知识和信息意识、保密意识，引导领导干部积极参与互联网活动，养成利用网络了解民意民生的习惯，领导干部应加强自身学习意识，善于把握网络意识形态的吸引力和舆论影响力。