加强民主管理促进企业和谐稳定发展

贾丽莉

摘要：维护职工合法权益是工会的一项基本职责，也是工会的立身之本和第一要务。加强民主管理，畅通民主渠道，维护职工权益，促进企业和谐稳定发展就要坚持职代会制度，为企业发展提供“动力”之源；建立职工代表联系人制度，拓宽沟通的渠道；创新职工代表活动日，拓宽职工代表的管理权、监督权；发挥好领导接待日作用，密切干群关系，增强企业凝聚力；畅通厂务公开渠道，用“透明”共铸和谐。

关键词：民主管理 职工权益 企业和谐稳定发展

维护职工合法权益是工会的一项基本职责，也是工会的立身之本和第一要务。全总十六大提出“大力发展和谐劳动关系，促进社会主义和谐社会建设”，要求在改革、发展、参与、帮扶的过程中维护好职工的合法权益，这是对工会维权内涵的丰富和维权领域的拓展，同时也为工会维权指明了方向和途径。面对当前企业改革发展形势，如何实现好、维护好、发展好职工的根本利益是每个工会工作者关注的重要课题，下面，笔者结合齐鲁公司后勤工作实际，就如何加强民主管理，畅通民主渠道，维护职工权益，促进企业和谐稳定发展谈几点认识。

1 坚持职代会制度，为企业发展提供“动力”之源

职代会是企业实行民主管理的基本形式，是职工维护自身合法权益和具体利益，依法行使职权的重要渠道。

建立健全《职代会工作细则》、《职代会专门工作委员会制度》、《职代会民主评议领导班子和领导干部实施办法》等职代会制度，是职工权益准确有效实现的基本前提，成立职代会闭会期间议事的提案审查、生活福利、群众生产等专门工作委员会，通过规范运行构建起全心全意依靠职工办企业的平台，是激发职工生机和活力的“源泉”。如：成立于2003年的齐鲁石化公司生活管理部，历经三次业务整合，成为担负着公司餐饮工作的专业化服务单位。十年来，各项工作始终充满着勃勃生机和活力，究其原因，就是有着一套完善的职代会制度。

树立职代会的权威性，通过“三不”和把好“三关”来落实职代会职权。凡属职代会审议范围的事项，不漏项、不混权、不代行职权；在重大决策前，把好集思广益关；重大决策出台时，组织职工代表认真讨论，把好民主审议关；重大决策出台后，依靠职工认真实施，把好跟踪关，未经职代会审议通过的方案，不出台、不实施；未经职代会讨论决定的“大事”不拍板、不定局。

提高职代会的时效性，着力抓好职代会工作会前、会后“两头延伸”。一是推行职代会提案责任制度。由工会负责统计职工代表在职代会上提出的意见，确定责任单位和责任人，确定督促检查部门，并明确规定落实意见，下发各单位执行。二是推行职代会提案公开制度。对立项提案的提案人、复议人以及落实责任的单位和负责人、落实期限，并一一进行公布，以便更好地监督相关部门落实提案整改工作。另外，把重要意见答复情况作为职工代表与领导干部对话内容，为职工代表提供一个与上级领导面对面交流的平台。

2 建立职工代表联系人制度，拓宽沟通的渠道

职工代表联系人制度是在职代会闭会期间，及时倾听职工群众呼声，随时了解民情民意，下情上传，上情下达，协调稳定劳动关系，促进企业和谐稳定发展的民主渠道。

企业通过工作例会、民主恳谈、业务培训等形式，积极为基层职工代表联系人开辟了解信息的渠道、及时提供政策信息等，充分发挥基层职工代表联系人的辐射带动作用，督导职工代表联系人随时关注民情民意。基层职工代表联系人以信息卡的形式每季征集一次意见和建议，征集的意见和建议由工会汇总分类，分别发给各职能部门，再由职能部门答复后发给企业分管领导进行审阅，最后组织召开由企业领导、机关各部门负责人、基层职工代表联系人参加的民主沟通会，集中对意见和建议进行反馈、答复、说明、解疑释惑。处理答复情况要及时通过局域网、公开栏、宣传栏等向职工公开。对工会无力解决的职工关心的焦点、热点问题，由公司级职工代表联系人及时反映到上级工会。

在充分发挥基层职工代表联系人作用的基础上，基层工会还可以结合实际，采取更加灵活多样的形式，进一步拓展基层职工代表联系人的民主沟通空间。如：生活管理部与各服务厂的职工代表建立了多层次、全方位的长效沟通机制。利用多种形式召开恳谈会，定期交流部餐饮服务工作情况，虚心听取服务厂职工代表的意见和建议，并适时组织职工代表对食堂饭菜制作的现场观摩，增进相互理解，赢得了服务厂职工的信赖，使服务与被服务的关系更加融洽。

3 创新职工代表活动日制度，拓宽职工代表的管理权、监督权

职工代表活动日制度是公司新推出的日常民主管理形式，是对公司独创的职工代表联系人制度的延伸和拓展。近年来，各级工会通过积极探索职工代表活动日的有效形式，创新活动载体，扩展职工代表工作的平台和空间，活跃了职工代表队伍，促进了企业的和谐稳定发展。

一是组织职工代表进行巡视。工会每季组织职工代表对企业安全服务的突出问题、企业发展的主要任务和职工劳动保护重点环节等进行检查，对发现的问题及收集到的职工群众意见进行归纳整理，并提出整改意见书，责成有关部门认真研究，在规定时间内予以答复和解决。如：生活管理部工会结合实际情况，每季度组织职工代表进行“安全巡视”，并把督促落实整改情况与绩效考核挂钩，充分发挥职工代表的民主参与、民主监督作用，现在已建立了职工“安全代表”监督检查制度，这也是工会组织参与企业安全管理工作的创新举措。

二是组织职工代表参与集体合同履行、提案处理落实情况检查。每年底组织职工代表对集体合同的履行情况、提案处理落实情况进行全面检查，召开企业领导与职工代表恳谈会，对职工普遍关注的“热点”、重点问题和改革发展问题进行交流、沟通，并就有关问题作出解释。

三是组织职工代表参观、学访。组织职工代表到先进企业参观、学习、访问，相互之间开展定置管理、标准食谱、服务礼仪等方面的经验交流，汲取好的做法，紧密结合行业特点和工作实际，提升管理服务工作水平。endprint

四是组织职工代表检查机关工作作风。工会每季度组织职工代表对机关人员的工作作风、工作效率、大局观念、服务质量、廉洁从政等情况进行全面检查。针对存在问题，要求机关工作人员认真对待，限期整改。职工代表检查机关工作作风的实施，提升了机关人员的形象标准，使其做到了优质高效服务。

4 发挥好领导接待日作用，密切干群关系，增强企业凝聚力

领导接待日是为了加强信访工作力度，把问题解决在基层，进一步加强领导与员工的联系和沟通，更好地发扬民主，畅通言路，构建和谐企业的重要的民主管理形式。

企业领导接待日活动通过采取“五公开”、“三结合”的方式，使企业领导与职工心交心、面对面地进行恳谈。“五公开”是指接待时间、地点公开；接待的企业领导公开；落实意见和建议的单位公开；办理的量质期公开；办理的结果公开。“三结合”即接待日的议题与当月企业工作重点紧密结合；与企业分管领导的职责范围紧密结合；与服务经营的工作内容紧密结合。对职工提出的建议和意见，领导们一一答复，能办的当场拍板；需要尔后解决的，由工会负责催办；暂时办不了的要求有关部门创造条件尽快去办，不能办的讲清政策；对实施单位没有按照量、质、期要求落实的，进行绩效考核。

近几年来，在公司改革改制的过程中，经营者和职工之间的权利义务发生新的变化，导致一些矛盾集中显现出来，形成争议的焦点。面对矛盾，公司各级领导班子认为，不回避矛盾，不回避敏感问题，“面对面”协商是最好的解决办法。通过座谈会、走访等形式，在平等对待的基础上，具体问题具体分析，把政策向职工讲清讲透讲实，让职工知企业情、辨明方向，从而使职工真正达到理解、支持、参与企业改革的目的。

5 畅通厂务公开渠道，用“透明”共铸和谐

厂务公开是维护职工合法权益、建立企业稳定协调劳动关系的重要内容，也是在市场经济体制下调动职工积极性的重要举措。

厂务公开必须克服形式主义，要做到分“三个层次”、“三个结合”，务求实效。“三个层次”是指根据不同工作要求，采取不同的公开形式，即：企业公开层通过局域网公开职工最敏感的企业重大事项、人事变动、指标完成、廉政建设等内容；基层单位公开层主要通过公开栏公开职工最关注的工作任务、奖金分配、评先评优等内容；班组公开层主要通过日常管理公开考勤、考核结果等内容。“三个结合”即：一是厂务公开与企业党风相结合，不断提高廉政建设水平。二是厂务公开与企业服务经营管理相结合，有效地节能降耗，降低成本。三是厂务公开与企业安全生产相结合，最大限度地维护企业经营安全和职工人身安全。通过厂务公开，让职工明明白白企业情，安安心心干事业，职工心平气顺，干群关系密切，对企业的领导岂能不支持和拥护。因此，厂务公开是维护职工知情权、监督权，增强企业凝聚力和向心力的最有效途径。生活管理部在物资采购、工程维修合同谈判中，严格执行招标制度，规范招标程序，有效控制成本，确保谈判过程透明、公开、公正，并及时在局域网公示供应商（承包商）、合同价格、合同内容等情况，使其真正成为一项“阳光工程”。

维护职工合法权益绝非一日之功，需要工会工作者不断地努力探索。只有在实践中认真执行“组织起来，切实维权”工作方针，深入基层，实事求是，搭建对内、对外职工参政议政的平台，进一步畅通和拓宽民主渠道，保证职工经常性、全方位地参与企业民主管理，把职工合法权益落到实处，才能增强企业凝聚力和吸引力，促进企业持续有效和谐稳定发展。endprint