追梦创新驱动的“中关村之路”

于军

发展集团正在谋求战略升级，聚焦科技成果产业化的关键要素，以产业为本、金融为用，发挥产融结合优势，搭建大平台、组织大产业、构建大体系、促进大发展，不断完善创新创业、产业集群集聚的“生态系统”。

本着“市场化集成运营平台”的定位和“整合资源、搭建平台、引领发展”理念，五年来，中关村发展集团走过的是一条不平凡的追梦之路，追梦创新驱动的“中关村之路”。在这条路上，充满着未知和挑战，但是，我们以创新突破的执着，富有激情地进行了有益的探索。在创新驱动发展战略的各个环节，我们都扮演了重要角色。

做科技成果转化的催化剂

众所周知，中关村地区汇聚了一大批国内顶尖的高校、科研院所和科研人员，智力密集程度不仅国内首屈一指，在国际上也属出类拔萃，每年都产生大量科研成果。尽管自陈春先老先生等一辈先行者率先“下海”以来，中关村在科技成果转化和产业化上取得了突飞猛进的发展，但是与硅谷等创新中心相比，中关村的科技优势转化为产业优势还很不够，科技成果转化率不高的体制惯性依然存在。发展集团成立后首当其冲的任务，就是代表市政府，以股权投资为切入点，催化科技成果的转化和产业化。其中有两个层面的探索任务，一个层面是深化改革国有资本与科技资源的对接，实现财政资金对产业化项目的支持从直接补贴为主向以股权投资为主转变，并通过发挥类似种子资金的作用，侧重于在初早期支持企业，联动社会资本，达成倍增效应，放大国有资本的效能。另一个层面是形成项目发掘机制和路线图，力求成批快速地促进科技成果转化和产业化，促成“产业化的创新”。得益于中关村丰厚的资源禀赋和多年的产业发展实践，发展集团在比较短的时间内就形成了项目发掘的七条主要通道，包括大院大所、大学、央企、投资机构、产业联盟等等。随着中关村政策创新力度的不断加大，比如“1+6”新政和“京校十条”、“京科九条”等出台，科研院所和高校背景的创业者和企业更加活跃，集团在前期投资30余个高校院所项目的基础上，与这些创新源头的互动合作机制也不断完善。包括与清华大学合作设立了两期基金，已投资清华系项目14个，与中科院、北京大学也在洽谈合作设立科技成果转化基金，同时为中科院王中林院士领衔的纳米能源项目提供定制化的产业载体建设服务。五年以来，发展集团总共投资了300多个项目，投资额70多亿元，基本上覆盖了包括大学、院所在内的项目源头单位成果转化的直接需要。当然，在产业化的成功率上还有待进一步检验，需要不懈努力。

在活化创新资源上，发展集团的路越走越宽，不断拓展创新资源配置的深度和广度。中关村在国家战略中的地位，决定了我们的视野必须是立足北京，面向全国，放眼全球。习近平总书记在中关村的“9.30”讲话和视察北京时的“2.26”讲话，要求中关村在全国实施创新驱动发展战略中更好地发挥示范引领作用，明确了北京作为全国科技创新中心的新定位。发展集团深刻认识到，不管是从中关村所承担的示范引领使命来考量，还是着眼于中关村自身的跨越式发展，都必须在更大的尺度进行创新资源的配置。因此，发展集团积极配合京津冀协同发展等区域协同发展战略，与各地进行了多种模式的创新合作，也在国际层面做了开拓，在国内、国际上拓展创新资源配置的深度和广度。

做战略性新兴产业的组织者

北京市对发展集团的功能定位，要求我们具备很强的产业选择和组织能力。金融危机之后，全球发展的引擎正在转换，各国都将希望寄托在新兴产业上，但是新的引擎尚未形成。我国经过几年来对危机影响的消化，提出了新常态的论断，指出我国经济将在一个阶段内处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期这三期叠加的状态。深入实施创新驱动战略，依靠新兴产业带动经济结构调整，改造传统引擎，产生新的引擎，已经成为国家战略全局的核心。发展集团成立于危机之后新兴产业快速发展的新阶段，没有传统产业的包袱，天然形成了对战略性新兴产业的执着。发展集团成立以来投资落地的项目中，以软件、计算机和互联网应用、集成电路为主的大信息产业领域占44%，生物医药领域占21%，排在前两位。而根据普华永道提供的数据，美国2014年对新兴产业的风险投资共达483亿美元，其中计算机和软件领域占41%，生命科学领域占17.8%，也是分列前两位。发展集团投资的重点产业与美国风投市场的情况很相似，这从一个侧面反映了集团对创新驱动引擎的高水平把握能力。

在新兴产业的主动选择和组织上，发展集团不仅运用投资手段，也通过专业园区促进产业集聚，注重发挥大项目的龙头带动作用。比如为发展集成电路产业，发展集团代表北京市出资设立了总规模300亿元的集成电路产业投资基金，通过基金和自有资金将投资近20亿元支持中芯国际二期项目，出资10亿元支持紫光集团收购锐迪科，筹划建设集成电路设计产业园，成为北京市实施集成电路产业布局的重要平台。此外，在北斗导航、智能交通、云计算、高端医疗器械等领域，发展集团也都进行了以产业链和产业集群为目标的布局，力求不断提高对北京市高精尖产业结构的支撑能力。

做涵养创业金融生态的服务器

历史经验表明，产业革命往往始于技术创新，成于金融创新。创新中心建设和新兴产业发展的一个重要内容是运用金融资源系统化支持创新型中小微企业，激发创新创业活力。为支持创新型中小微企业发展，美国已实施多年小企业创新研究计划和小企业技术转移计划，德国出台了中小企业创新计划、数字德国2015计划，欧盟在“2020战略”中提出建立“创新型联盟”，等等。我国也正大力倡导“大众创业、万众创新”，国家层面出台了一系列支持小微企业的政策措施。在中关村，占2万家企业95%以上的小微企业是创新活力的重要源泉，它们吸纳了一半以上的就业，贡献了一半以上的科技活动经费和专利。发展集团意识到，如何促进金融资源与科技创新发生“化学反应”，支持创新型中小微企业的发展，是我们面临的又一个重要课题。

发展集团把握自身的角色，从中关村企业最需要的服务方式出发，逐步搭建以创业金融为特色的科技金融服务平台，形成体系。一是发展天使投资和创业投资，从全国比较来看，中关村的天使投资和创业投资活跃程度都是最高的，2014年发生在中关村的天使投资金额和案例数都占全国一半左右，创业投资金额和案例数占全国40%，但即使是这样的规模，与硅谷比还是有不小差距，发展集团作为其中一份子，除了直接进行创业投资，还设立天使基金、创投基金52支，总规模超过253亿元，为天使投资和创业投资添薪加火。 二是做大做强科技担保和科技小贷，直接融资和间接融资相结合缓解中小微企业的融资难题，担保规模突破了1200亿元，小额贷款规模突破了100亿元，“普惠保”等产品对创业企业来说很解渴。三是设立科技租赁公司，为创新型企业提供高效的金融服务和多样化的研发设备租赁解决方案，创投租赁、风险租赁、园丁计划等产品深受创业企业的欢迎。四是进行知识产权商用化的探索。通过多样的金融和准金融服务，有效分担创新创业的风险，提高创新创业活力和成功率。投、保、贷、租初步形成一个体系之后，发展集团已经着手继续拓展金融服务，既做大做强现有的各项业务，也面向科技银行、互联网金融等领域积极拓展新的业务，以不断完善的科技金融生态系统涵养创新创业。

做高端产业园区的运营商

中关村“一区多园”跨行政区域的管理模式下，如何在保持现有各种优势的同时，解决好建设主体多小散、产业同质化等问题，是北京市交给发展集团的一项重要任务。发展集团不做简单的开发商，而是高端产业运营商;不局限于低水平的招商，而是先进模式和理念的倡导者;不做单一的融资平台，而是功能丰富的产业金融运作平台。通过高水平的产业集聚，促进产业功能区与行政区的融合，带动各区县乃至全市产业结构升级。

为实现这个目标，发展集团对旗下各园区建设运营子公司给予大力支持，引导其树立高端产业功能区运营和产业服务体系建设理念。中关村软件园和中关村生命科学园作为其中的代表，已经分别成为软件和信息产业、生命科学领域的行业标杆，产业服务体系的建设达到了较高水平，与周边区域发展的协同、带动、融合已经初见端倪。为了提升园区运营业态，发展集团积极进行特色产业基地的示范性布局，在中关村示范区南北产业带布局了国防科技产业园、生命园三期、大兴高端医疗器械产业园等产业“园中园”，努力打造所在区域产业发展新的增长极。国务院批复中关村示范区“扩区”后，中关村科技园区的面积达到488平方公里，占全市产业用地的70%。为支持新扩园区实现高水平起步，我们采取“一园一策”，分别对接，条件成熟的先行启动，已经在延庆园、怀柔园和房山园进行了布局。为保障园区发展的资金需求，发展集团发挥资信优势，与人保集团合作设立了百亿元规模的中关村园区发展基金，成功注册了85亿元的短期融资券和中期票据，促进产业载体建设运营项目与金融资本的对接。通过积极运用市场化手段，发展集团在落实示范区高端产业布局上发挥了统筹平台作用，整体带动提升了各园区规划建设和运营水平。

中关村发展集团基于上述四个方面的探索，取得了一些成果和体会，但这条路还刚刚开始。当前，全球科技创新风起云涌，“互联网+”的大潮下，技术至上的时代将逐渐进入技术和思维并重的创想时代，我们清晰地意识到，前方还有许多新的机遇和挑战。通过边实践边总结边提升，发展集团正在谋求战略升级，聚焦科技成果产业化的关键要素，以产业为本、金融为用，发挥产融结合优势，搭建大平台、组织大产业、构建大体系、促进大发展，不断完善创新创业、产业集群集聚的“生态系统”。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，这就是中关村发展集团人的情怀，带着实现创新驱动发展的梦想，我们将一直在路上。

（作者系中关村发展集团党委书记、董事长）