高端创新资源整合者

赵弘

中关村发展集团正是“有形的手”与“无形的手”有效结合的产物，肩负着“运用市场化手段配置创新资源”的重大使命。

中关村发展集团的诞生，源于一种大胆的创新。推进科技创新与建设科技园区，需要政府引导“有形的手”和市场机制“无形的手”的通力配合，这是硅谷等先行者的成功经验，是国内外的广泛共识。中关村发展集团正是“有形的手”与“无形的手”有效结合的产物，肩负“运用市场化手段配置创新资源”的重大使命。五年砥砺前行，中关村发展集团总资产达到886亿元，拥有全资及控股子公司21家，已成为中关村建设国家自主创新示范区重要支撑，成为北京建设全国科技创新中心的重要驱动。

一是变“补”为“投”，探索财政资金推动科技创新的新模式。为促进科技创新，各级政府不遗余力，设立了不同类型、规模庞大的科技专项资金，过去多通过无偿资助、贷款贴息等方式扶助企业，不求回报，缺乏监管，效率较低。中关村发展集团统筹市、区两级科技财政资源，变传统的无偿补助为股权投资，自身担任政府股权投资的代持主体，支持科技成果产业化与重大项目落地，取得良好成效。信威通信、百济神州等一批企业在支持下，发展“如虎添翼”，取得重大技术突破。政府股权投资模式的亮点还在于，随着被投资企业经营业绩、创新能力的提升，政府股权投资可以“功成身退”，再资助新的潜力项目，从而实现统筹资金的放大与循环，大大提高了财政资金的使用效能。

二是打造功能完备的科技金融服务体系，探索破解科技与金融“牵手”难题。融资难，是横亘在许多中小微科技企业面前的老大难问题。中关村发展集团深入挖掘市场需求，积极搭建“百千万”科技金融服务平台，集成政府资源，并带动社会资源，为科技创新提供强大的资金支持。如今，中关村发展集团已初步形成了天使投资、创业投资、科技担保、小额贷款、科技租赁等多元化的科技金融服务体系，开发出“普惠保”、“创业保”、“银租通”、“投贷宝”等系列金融产品，能够满足不同发展阶段科技企业的融资需求。

三是以园区建设为载体，加速中关村创新资源扩散。中国科技园区的开发建设，已经走过三个阶段，从第一代的“一厂一区”模式，到第二代的“政府主导、园区化运营”的开发区模式，再到第三代以“企业化主体开发、专业化运营管理、模块化增值服务”为特征的园区产业地产运营商模式。中关村发展集团正是第三代产业园区地产综合运营商的典型代表，它统筹推动了中关村生命园三期、中关村高端医疗器械产业园、国防科技园、延庆园、房山园、中关村壹号等一批特色产业基地的规划建设，将单纯的开发建设提升为园区的综合运营服务，显著提高了园区的产业组织水平和服务能力。同时，中关村发展集团搭建的“一司一金”（中关村咨询投资公司+中关村区域合作母基金）区域合作平台，以京津冀和环渤海为重点，辐射中关村创新资源，拓展了中关村的辐射带动力。比如与滨海新区共建“天津滨海—中关村科技园”，与天津宝坻共建“京津中关村科技新城”，既辐射带动了当地发展;同时又弥补了中关村产业空间不足的缺陷，通过对外合作获取资源收益，反哺中关村的发展。

（作者系北京市社会科学院副院长、中关村创新发展研究院院长、北京市政府顾问）