高校干部教育培训基地可持续发展的几点思考

□朱华杰

高校干部教育培训基地可持续发展的几点思考

□朱华杰

2009年10月，中组部确定北京大学、清华大学等13所高校为首批全国干部培训高校基地。高校干部培训基地的建立，不仅为干部开阔眼界和胸襟开辟了新阵地，完善了中国特色干部教育培训机构体系，而且促进了干部教育培训主阵地与高等院校的交流互动，形成了合作竞争的培训新格局。[1]

十八大以来，中央加强对干部培训工作的规范管理，《中央和国家机关培训费管理办法》等文件相继出台。这一方面对高校开展干部教育培训提供了政策指导和工作依据，另一方面，也对高校推进干部培训转型升级、实现内涵式发展提出了新的要求。

站在新的历史起点，高校干部培训基地要想实现稳步快速发展，就必须深刻领会和认真贯彻中央关于干部培训工作的新要求，进一步解放思想、汇聚资源、挖掘潜力，谋求干部培训工作的新突破和新跨越。

一、始终将党政管理干部培训放在各项培训工作的首位

干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有不可替代的地位和作用。党的十七大以来，我们党坚持大规模培训干部、大幅度提高干部素质，积极推进改革创新，着力增强教育培训的统筹性针对性实效性，干部教育培训事业取得新的重大进展，为建设高素质干部队伍、推动科学发展、促进社会和谐提供了有力支撑。党的十八大作出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的战略部署，对加强和改进干部教育培训、提高干部素质和能力提出了新的更高要求。[2]

13所干部培训高校基地所依托的均是985工程高校，这些高校是我国高等教育的排头兵，是中央经过认真筛选、慎重研究确定的，在干部培训方面拥有得天独厚的优势。对于高校而言，能够成为首批干部教育培训高校基地，既是一种荣誉，更是一份责任。因此，高校必须加强基地建设与管理，认真完成中央及各级政府委托的培训项目。

干部培训高校基地必须坚持社会主义办学方向。干部培训高校基地肩负着为党和国家培养干部的重任，这一使命决定了高校干部培训工作必须弘扬主旋律，传播社会主义核心价值观和主流文化，及时准确地将党执政治国的新理念、新理论运用于培训课堂和培训教材，坚持为中国特色社会主义事业培养干部。

干部培训高校基地必须始终将社会效益放首位。一段时期以来，高校基地的干部培训工作实现快速发展，培训收入大规模增长。但也出现培训费用过高、经费使用较为混乱等问题。在中央坚定实施八项规定、严格培训经费管理的新时期，高校培训基地必须敢于正视和纠正培训中的问题，调准干部培训导向和航向，始终将社会效益摆在干部培训的首位，不负中央重托和广大受训干部的期待。

二、以中小企业培训作为新的突破点

中小企业是推动经济社会发展的重要力量。数据显示，中国有超过五千万家中小企业，创造了全国60%以上的经济总量和50%以上的财政收入，提供了70%左右的进出口贸易和80%左右的城镇就业岗位，占据了全国约65%的发明专利、75%企业技术创新和80%的新产品开发份额。[3]在推动中小企业转型升级的新时期，对企业家以及企业员工的素质提出了更高的要求，迫切需要进行再教育和知识更新，这也为干部培训基地提供了难得的机遇和大量的培训需求。

从干部培训高校基地的发展现状来看，各高校均非常重视，在管理干部配备、师资队伍建设、场地经费等方面给予大力支持，这一方面有利于干部培训高校基地有效完成干部培训任务，另一方面也为干部培训高校基地谋求新的发展和突破奠定了基础。

从办学层次和办学条件上来看，干部培训高校基地所依托的大学学科实力雄厚、师资力量强大、专业特色明显、校园环境优美、人文氛围浓厚，在干部培训方面有着独特的吸引力和优势。从区域分布来看，干部培训高校基地覆盖东南西北各个区域，可以承担各地各类培训需求。

因此，干部培训高校基地要抢抓机遇、乘势而为，主动投入国民经济转型升级的主战场，摸清培训市场需求，以中小企业培训为新的突破点，从师资队伍建设、课程体系设计、管理队伍配备等方面多方着力，为中小企业提供多样化、多层次、高质量的培训，做大做强培训事业。

三、完善管理体制和运行机制

干部培训高校基地归属高校管理，高校的公益性质和事业单位属性，决定了干部培训高校基地在人事、财务、后勤、管理方面均要严格遵行相关管理规定。从干部培训高校基地的实际运行情况来看，工作人员大多是高校的正式员工。这对高校加强培训办学的质量监管和风险管理、增强培训办学的社会效益起着重要作用，是干部培训高校基地区别于市场上一般盈利性办学机构、培训公司的优势和特色。

然而，培训市场是一个竞争性的市场，特别是面向企业类的培训更是这样。有市场运行的地方，就必须遵循市场竞争规律，相信市场的力量。干部培训高校基地在坚持社会主义办学方向的同时，要在培训竞争中争取主动和优势，就必须进一步完善管理体制和运行机制，探索建立与市场经济相适应的人事管理、薪酬管理、财务管理、计划管理、过程管理、考核管理和评估管理体系。如：在人事管理方面，可以采用聘用制、目标考核制等激励制度，在培训市场开拓中敢于聘用具有创新意识、敢闯敢拼的年轻人，敢于定目标、压担子、下访权限。在薪酬管理和财务管理方面，敢于打破大锅饭和平均分配，薪酬发放主要以员工的贡献度和业绩为主，而不是以职务大小和工作年限来定，避免“干好干坏一个样、干多干少一个样”的慵懒局面，最大限度激发员工积极性、主动性和创造性。

主动寻求与专业培训机构的合作。专业培训机构萌发于市场，生存于市场，在培训市场需求的把握上，能够做到更快、更灵敏；在培训方案的制定上，能够更贴近市场实际和企业的真实需求；在激励机制方面，能够做到更有弹性和规范性。因此，干部培训高校基地可以在市场开拓、课程研发、师资建设、员工聘用等多方面开展合作，从而实现优势互补、合作共赢。

四、谋求全面长效合作

干部培训高校基地应以培训为基础，但又不单纯限于培训，要立足长远、放眼全局，以此促进所在高校产学研结合。干部培训的学员对象大都是各受训单位的重要领导、部门负责人和业务骨干，能够来培训的单位也都是一些发展需求强烈、合作愿望明显的单位。应抓住这些契机，谋求与受训单位的长久、深远和全面合作。

首先，要进一步转变思想。干部培训虽然只有短短的几天，但是这些学员也是学校的校友和重要资源。应像对待学校本科生、研究生那样，带着感情、带着责任去做事，建立良好的师生关系、同窗关系和朋友情谊，能够通过长效便捷的平台，如QQ群、微信群等，继续加强交流、联系，共同提升。

其次，拓宽合作方式。除开展培训外，高校可通过建立学生实习基地、建设挂职锻炼基地、社会调查、课题研究等多方面开展与受训单位的合作。不仅能够引进来，也善于走出去，主动与受训单位进行沟通，全方位了解受训单位的基本情况和问题需求，从而做到按需定制、主动而为。

再者，干部培训高校基地之间也可加强合作。限于地域、历史、学科等方面的因素，干部培训高校基地在培训办学方面各有特色和优势。干部培训高校基地是竞争关系，更应该是合作关系，应进一步加强在师资共享、课程建设、项目研发等多方面的合作，分享办学经验，共享优势资源，共促跨越发展。

本文系武汉大学继续教育研究课题：《我校干部培训保障机制研究》（WDJJKT2014006）阶段性成果。

[1]朱亚勤.为培养“三宽”干部开辟新阵地——全国干部教育培训高校基地建设综述[N].中国组织人事报,2012年5月21日.

[2]李佳蕖.中共中央印发《2013-2017年全国干部教育培训规划》[N].中国组织人事报,2013年09月30日.

[3]李金磊.为中小企业发展营造良好环境[EB/OL].http：//finance.chinanews.com/cj/2012/12-08/4392858.shtml.

武汉大学信息管理学院

责任编辑：张 波