“新”“旧”官场哲学五大争锋

官场哲学，一度被解读为传统官场微妙而复杂的潜规则与生存哲学。自古以来，中国官场上就有很多不成文潜规则。这些潜规则，经过千年沉淀而形成的人身依附、裙带政治、唯“上”是从等官场糟粕，在当下官场仍然有大批拥趸。局外人看官场，似乎总会戴上一副有色眼镜去看待官员群体行为。十八大以来，在反腐“高压态势”下，官风好转，整个社会风气也为之一新。一些官场“明规则”逐渐发挥净化政治生态的功能，并对污染政治生态的行为进行纠偏。

一、升迁之道

【旧】“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，上级重用”

“说你行你就行，不行也行；说你不行就不行，行也不行”，你要“不服还不行”

如果抛开价值判断，只作经济学分析，跑官最现实的目的，是为了掌实权、谋私利。“贷款买官，受贿还贷”甚至成了少数不法分子堂而皇之的“跑官”要诀。而卖官者，在权力缺乏足够制约监督的情况下，将职位金钱化、权力商品化，把官帽变成了商品，明码标价，肆意买卖。买官的想当官赚钱，当官的想通过卖官赚钱，“跑官要官、买官卖官、拉票贿选”成为“官场”腐败的一大顽症。

【新】让卖官者身败名裂，让买官者“赔了夫人又折兵”

公开监督，终结“前腐后继”的“官帽批发商”

治理“买官卖官”，关键不在于查处了多少贪官，而在于根本性的制度建设。以制度来规范选拔用人，主动接受公众监督；严格约束“一把手”权力，实行民主决策，适当分权、限权，杜绝“一言堂”；对买官卖官者双追责、“零容忍”，对触碰“红线”的“财迷”和“官迷”予以严惩，以儆效尤，终结“前腐后继”的“官帽批发商”，使买官卖官的疯狂不再上演。

二、为官之道

【旧】“平平稳稳占位子，忙忙碌碌装样子，浑浑噩噩混日子”

要想不出事就要少干事、不干事，不求有功、但求无过

为官不为心态所体现的行为逻辑来源于利益的考量。一些官员青睐和看重的往往是眼前的、短期的利益，人为地把“守规矩”和“干事业”对立起来，说白了是患上了综合性疾病，包括缺乏理想信念的“软骨症”、从严治党下的“焦虑症”、保守陈旧思维的“依赖症”、迷恋官本位的“成瘾症”。

【新】做官必有为，有为才有位。“为官不为”者“不能为官”

“敬业”让领导干部“想担当”，“专业”让领导干部“能担当”

当官就应该负责任、有担当，“为官不为”是官之耻辱，“为官有为”才是做官的本分。重任之下的领导干部，与其担忧“出事”而“不干事”，倒不如把心思用在“想干事”上，把本事用在“能干事”上，把目标锁在“干成事”上，同时确保“不出事”，当个珍惜政声、不逾党纪、敬畏国法的“安分人”“规矩人”，坚持做到政治觉悟高一些、生活调子低一些、工作魄力大一些、用权胆子小一些。

三、党内生活之道

【旧】组织生活“自我批评摆情况，相互批评提希望”

“上级对下级，哄着护着；下级对上级，捧着抬着；同级对同级，包着让着”

官员为何难说真话？有调查显示，77.4%的人认为，“说真话很容易受到打击报复”。一个假话、套话、空话流行的“官场潜规则”形成，与阻碍领导听到真话有关。一方面，有些领导不愿听或者不善听真话，因忠言多逆耳，听上去有故意挑刺的感觉；另一方面，基层官员说假话的收益往往大于说真话的后果，假话多是拣好听的说，没什么风险，甚至还会因“拍马屁”到位而有意外收获。由此形成一种奇怪现象：一些官员对上级不敢说真话，对下级不愿听真话，对群众不能说真话。

【新】民主生活会“真刀真枪、辣味十足、刺刀见红”

动真碰硬、揭短亮丑，防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”

民主生活会重在真实，也贵在真实。“真”是开展批评和自我批评的“推进器”，也是党内团结的“润滑剂”，更是党员干部应有的“底色”。真话，总是火辣辣的。领导干部带头进行自我批评，对照检查不虚不绕，掏心见胆，自我亮丑，将“下乡怕脏，工作怕累，遇事情怕担责，好见政绩”等此前讳莫如深的真实心理大声说出来，不仅不会贬损形象，反而是检讨越深刻、思想越提升。

四、从政之道

【旧】“数字出干部，干部出数字”

“上级压下级，层层加码，马到成功；下级骗上级，层层掺水，水到渠成”

长期以来，各地发展的政绩评估指标，一直围绕着GDP增速、投资规模和财政税收等偏重反映经济数量和增长速度的指标。这种单一片面的考核标准往往导致领导干部盲目崇拜GDP，只抓那些容易出成果的“显绩”，不啃“硬骨头”，“面子工程”泛滥。一些“拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人”的领导干部在留下一堆烂账之后，照常升迁。而那些实实在在干事，为百姓谋福利，但政绩却不容易被看到的官员却原地踏步，这种逆淘汰现象，不仅恶化了官场风气，更造成了社会财富的极大浪费，损害了政府公信力。

【新】“三拍”干部戴上“紧箍咒”，盲目举债搞“政绩”要追责

发展不能“等靠要”，从追求速度转向追求质量

一方面，给坚持科学发展的干部“松绑鼓劲”；另一方面，给那些盲目追求GDP的干部戴上“紧箍咒”。强调不简单以GDP论英雄，不是不要GDP，不是不要经济增长。对干部来说，不是没有发展压力，而是压力更大了、要求更高了、任务更重了，由以往单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲。

五、为民之道

【旧】“不求百姓拍手，只求领导点头”

“非领导所指不看，非领导所说不干，‘上头没发话，干了也白干’”

有的干部眼里只有领导，心思只为领导。这种看似机敏的“官场哲学”，恰恰是一些干部“只服务领导，不服务群众”不良风气的具体表现。

【新】领导干部都要拎着“乌纱帽”为民干事，而不能捂着“乌纱帽”为己做“官”

抛“官本位”树“民本位”，以“真心”换“民心”，以“服务”得“民心”

一些干部之所以迷信“不求百姓拍手，只求领导点头”的“官场哲学”，源于对权力来源的错误认知，认为个人升迁是上级“提拔”的，与群众关系不大。2014年中央修订颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，群众公认度不高的干部不得列为考察对象，起到了挡住民意较差干部的“门槛”作用。要进一步实行“官位”开放，进行公开选拔、公开竞选，实施民可以考官、罢官，从体制层面真正把“官帽”“官运”交给人民群众，将“民畏官”变为“官畏民”，把“官本位”变为“民本位”。