天津市能源结构调整的具体抓手

陈龙

摘要：天津市是我国四个直辖市之一，2013年国内生产总值为14370.16亿元；经济的飞速发展需要能源的支撑，2012年天津市能源消费量为8202万吨标准煤；大量化石燃料的使用带来了环境问题，雾霾严重影响了居民的身心健康和日常生活。调整天津能源结构，进而改善居民生活环境是天津市推进民生建设的必经之路。

关键词：能源结构；电力动力；机动车

天津市是我国四个直辖市之一，2013年国内生产总值为14370.16亿元①，排在全国省市区的第19名；经济的飞速发展需要能源的支撑，天津市能源消费包括煤炭、汽油、柴油、天然气、电等，2012年天津市能源消费量为8202万吨标准煤；由于现有科技和实际产业结构的限制，大量化石燃料的使用带来了环境问题，雾霾严重影响了居民的身心健康和日常生活。调整天津能源结构，进而改善居民生活环境是天津市推进民生建设必经之路，本文主要从推动机动车使用电力动力方面具体阐释天津市能源消费结构调整的抓手。

1.天津市机动车现状

2013年天津公共交通客运量16.08亿人次，其中公共汽电车客运量13.65亿人次，比2012年增长0.5%；2013年新增公交线路25条，使天津市公交线路累计达566条；2013年年末公交运营车辆9670辆，运营出租车31940辆。截至2013年底，天津市民用汽车拥有量273.31万辆，增长16.8%，其中私人汽车224.42万辆，增长14.4%；民用轿车拥有量174.38万辆，增长19.7%，其中私人轿车157.46萬辆，增长21.9%②。

2.天津市实施机动车电力动力的必要性

目前，天津市的机动车辆主要是以使用燃油作为动力。根据天津市公共交通集团（控股）有限公司公布的数据显示该公司拥有运营车辆9500余部，运营线路467条，线路总长度10201公里，年行驶里程约3.90亿公里③，由此则可以大致推算出天津市一年所有公交车行驶里程约为3.97亿公里，根据普通公共汽车油耗23L/100KM计算，若天津市公交车全部推行电力作为动力则一年能省汽油大约为9100万升的汽油，由此一年可以少碳排放达到7.10万吨。当然公交车只是机动车的一部分，也可说公交车是机动车的代表之一，实施机动车电力动力不仅能够减少对能源油的消耗，而且可以调高清洁能源电的使用，同时还能改善天津市环境质量。

3.天津市实施电力动力的可行性

电力机动公交车试运行已成功。2012年8月，天津市首先投入40辆纯电力动力的公交车作为试运行，累计运行360万公里，节省燃油达到100多万升，减少碳排放780吨。从官方公布数据来看在公交车开空调满载乘客的情况下，充一次电能够保障公交车行驶两圈。从乘客体验舒适度来看由于电力动力产生的震动较小，起步平稳，车内噪音小，整体舒适度较高。通过公交车的实际使用效果来看，总体看消费者对此比较满意，运营者对此比较赞成，政府对此非常支持；若全市所有机动车都推行电动动力，则其效果就会放大数倍，天津市的能源结构调整的效果也会放大数倍④。

4.天津市实施电力动力的具体保障

政府财政拨款支持机动车辆使用电力动力。政府的财政收入与支出的目的之一是提高人民的生活水平，改善人民生活质量。推进机动车使用电力动力既可以较少对燃油的消耗，可以较少污染物的排放，又能实现降低噪音污染。天津市可以通过财政补贴形式对购买新能源电力动力汽车实施补贴，不仅可以激发消费者的消费欲望，又能够促进机动车的更新换代。此种补贴可以分成两个方面：第一是对购车者直接的补贴，此比例占汽车购买额比的40%（根据天津市的目前政策，购置新能源车的补贴比为1：1，在此将其降低主要是为实施第二个方面的补贴），第二是按照行程里数补贴消费者的电力消费额，此比例占整个电力消费额的50%（此处的行程里数不包含高速运行里数）。以上两种补贴方式可以避免外地在天津市买车套取补贴的行为，又可以减少车辆在外省运营而套取消费额补贴的行为。根据目前汽车拥有量、年行程计算、最高电价收费计算，政府每年在财政上的开支不会太大。2013年天津市一般预算收入为2078.30亿元，整个机动车实施电力动力工程需要年财政开支占总财政收入占比很小，对整个天津市而言完全可以做得到。同时，由于政府在此作了较大程度的支持，则可以在高污染、高耗能的行业通过增加环境保护税和其他税款来弥补该项支出。

增加覆盖全市和重点乡镇的充电桩。机动车辆使用电力动力面临的首要问题是在全市范围内能否像加油那样轻松便捷，要解决这个问题就必须建立覆盖全市和重点乡镇的充电桩，充电桩的选取可以首先考虑在加油站，因为这些位置早已被市民熟知，便于大家需找；其次在多条公交线路交叉的公交站附近建立充电桩，这可以实现一个充电桩保障多数线路的作用；以上两个位置主要方面公共交通工具的充电，也可为普通私人汽车提供服务，但是面对众多的私家车，就应该在各个小区建立较为便捷的充电桩，这不仅可以实现居民就近充电，又可以满足整个城市的错峰用电。建立小区外的充电桩可以实行社会投资、市场运作的模式，建立小区内的充电桩可以实行小区内收取物业费的形式或采用刷卡制的运营模式，以上两种建立充电桩的模式都不会增加政府财政压力，能够实现方便大众出行减少政府压力的双赢。

参考文献：

[1]徐惠，翟钧，刘振全，张建强.能源结构改变对兰州大气环境的影响[J].城市环境与城市生态.2003（01）.

[2]王锋，冯根福.优化能源结构对实现中国碳强度目标的贡献潜力评估[J].中国工业经济. 2011（04）.

[3]纪巍，龙天炜.天津市新能源产业发展现状、SWOT分析及对策[J].商场现代化. 2008（19）.

[4]朱鹏.1995年以来天津市能源消费及其与产业结构演进关联分析[J].中国城市经济. 2011（21）.

[5]李薇薇.我国新能源汽车的绿色知识产权战略研究[D].华中科技大学 2012.

注解：

①2013年天津市国民经济和社会发展统计公报。

②2013年天津市国民经济和社会发展统计公报。

③数据来源：http：//www.tjbus.com/FrontPage/index2.aspx f_bid=6。

④数据来源：http：//www.cs.com.cn/ssgs/hyzx/201404/t20140411_4360543.html。