略谈城乡结合部的交通规划

杨永丽

【摘要】本文从城乡结合部最基本的涵义入手，简要探讨了城乡结合部交通性质和路网布局、道路功能、停车等交通问题，并进而提出了城乡结合部交通规划的重点，以期能为所需者提供借鉴。

【关键词】城乡结合部;交通规划;发展

一、城乡结合部涵义及功能特点

城乡结合部并不如其地理位置那样简单，而是兼城市和乡村土地利用，亦城市属性，亦乡村属性。对于城市其规模小，且与乡村关联强;对于乡村，其离城市更近，唯一的乡村向城市过渡途径，是市民生活供给基地，所以其有时也被称为城市组成部分。所以，城乡结合部外部空间像“城”，内部空间为“村”，这种二元复合性决定其既受城市辐射，又受农村建设模式影响，地域划分没有确定规模、边界，产业结构、人口密度、建筑形式、工作性质、人口等也介于乡村与城市之间，因对此复杂交互难定位，加上其功能有相对性和动态性，城乡接合部也就成为了不同机构、不同层次管理最乱地区。作为地区发展的支撑，交通受环境影响大，为此，寻求合理的交通解决途径就尤为重要。

二、城乡结合部交通性质及问题分析

1道路功能不明确

由于城市结合部处于城市农村交界的特殊地带，该地区的交通结构既不同于城市里的机动车特别是小汽车充斥街道的局面，也不同于农村中畜力车自行车混杂行驶的状况，而是一种多种车型并行，车种比例动态变化的混乱状况。交通结构的不合理，使原本有明确功能的交通性道路和生活性道路杂乱使用，尤其是商贩占道经营引起的交通混乱局面比比皆是，而且随着城乡结合部地区范围的动态性发展和经济活动频率的不断增加，这种公路、街道使用性质不明确的程度进一步加深。

1.2 道路通行能力不足

作为城市职能的疏散地点和农村物资外销的必经走廊，城乡结合部往往集聚很多的过境车辆，这就需要一个有足够通行能力、规划完善的路网合理分配交通，而由于有些城乡结合部道路设施建设落后，布局不合理，路上的车流往往处于超饱和状态，很多道路上形成“瓶颈路段”，“卡脖子”现象严重。

1.3 路网结构不合理

城乡结合部的交通组成复杂是一个长期性的问题，从农村到城市车种组成比例相差较大，这就造成了路网中各道路等级的变化与交通量数量和种类的变化不能协调，路网等级的更新往往落后于车辆组成的变动，导致连接农村与城市的路网结构不合理，不能很好地适应城市与农村互动发展的需要。

1.4 静态交通设施建设不完善

目前，停车难已经成为交通领域的一个老大难问题，尤其是在土地利用构成不甚合理的城鄉结合部地区显得更为突出。由于商业区、居民区房屋建筑缺少合理的规划布局，该地区的停车场建设往往存在位置不合理、停车泊位不足、乱停乱放、管理混乱等问题，不能与动态交通设施很好地衔接，难于满足日常各种活动的需要。

三、城乡结合部交通规划重点

1、合理规划道路布局

城乡结合部特殊的地理区位决定了该地区交通的发展要同时依赖于城市和农村的发展，道路建设数量过少不能满足城市和农村间的过渡需要，过多势必造成资源浪费，而且有限的土地资源也不允许仅仅靠增加道路的建设数量来解决交通问题。因此，提高城乡结合部地区道路合理布局和有效利用极其重要。城乡结合部的交通规划必须纳入城市交通规划和对外交通总体规划中，并要满足近远期交通发展数量增加和质量提高的要求。规划出的道路走向、路网密度、线形标准、设计速度、运输能力等既与城市道路系统构成一个相互协调、密切联系的有机整体，又要保证农村的低等级道路能够向其顺利过渡，此外，还要保证良好协调区域内部各种道路的结合分布，保证与商业区、港口、码头间的衔接畅通，使客货运输高效便捷、转运方便。

2、大力发展公共交通

近年来，土地的粗放型开发使城乡结合部地区的公共交通资源配置往往呈混乱状态，在时空分布上达不到及时、高效、通达的标准。因此，公共交通在城乡结合部的发展还有很大的空间，要使其真正成为缓解农村向城市过渡过程中交通压力的有利手段，则必须把公共交通的规划、建设、运营、管理各个环节统一部署，协调发展，大力发展公共交通，深化公交优先政策，使公共交通在各种运输方式中居主导地位。其中，因地制宜解决其空间分布的可达性和时间分布的连续性最为重要，除加大建设力度，使其建设形成一定规模外，更重要的是要使其发展逐步形成体系化、网络化，将公交线网规划与道路网的新建与改造紧密结合起来，在主要干道上开辟公交专用线，以体现公交路权优先的原则，有效诱导交通量在时间和空间上向均衡方向发展，最终达到缓解交通压力的目的。

3、合理解决换乘问题

城乡结合部的交通出行中很大一部分采用私人交通方式，这是造成路上车流过大的主要原因之一，如果这部分交通流直接进城必定会给城市交通带来更大的压力。在大力发展公共交通的今天，为人们创造方便快捷的公共交通利用途径是一个很重要的方面。因此，在城乡结合部的地铁站、公共汽车站周围建设驻车换乘站，有效地将高速公路、地面公交、城市轨道交通、汽车停车和商业布局有机地联系在一起，既节约了乘客的换乘时间，使私人交通和公共交通功能顺利衔接，也促进了物业的开发，有助于合理组织交通，提高交通安全性。

4、规划与管理并重

因地制宜搞好地区交通规划与“以人为本”对交通行为进行规范化管理并重的政策。地区交通规划与管理应充分体现公众参与和社会公平，考虑各利益团体诉求，规划前广泛开展民意调查，争取公众的支持。

结论

我国农村地区面积大、城市发展水平相对落后，城乡结合部交通规划还较为薄弱。我们须因地制宜，以城市带动农村、农村服务城市发展为主导，大力推进城乡结合部地区交通发展，使其服务于城市和农村联动发展。

参考文献：

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