中共首次在“新常态”下落笔擘画全年经济工作（节选）

新华网北京12月11日电（记者 李云路 郭信锋 刘斐）中国年度规格最高的经济决策会议——中央经济工作会议11日在此间闭幕。在进一步明确认识、适应和引领新常态，是当前和今后一个时期内中国经济发展的“大逻辑”的前提下，会议确立了明年经济工作重点任务，并把“稳定增长”置于首位。

根据会议公告，2015年的中国经济工作将围绕“努力保持经济稳定增长”、“积极发现培育新增长点”、“加快转变农业发展方式”、“优化经济发展空间格局”、“加强保障和改善民生”这五大任务展开。

此间接受采访的专家认为，这是中共第一次站在“新常态”的角度对全年经济工作进行具体部署。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，会议关于新常态的总体判断，体现了中国决策层如何引领经济新常态的思路。

“这五大任务分配是对中国全面实现公平可持续增长的战略性部署。其中最大的亮点是，把经济工作的着力点放到调结构上来，并提出促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化（“新四化”）的同步发展。”迟福林说。

从今年5月中共中央总书记习近平首次提出“新常态”，到11月在北京召开的APEC会议对“新常态”做出具体阐述，直至不久前的中共中央政治局强调“我国进入经济发展新常态”，新常态一词正在成为中国决策层宏观调控乃至治国理政的重要理念。

值得关注的是，此次中央经济工作会议首次从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点等九个方面，详细剖析、对比了中国经济的趋势性变化。进而得出结论：中国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态。

“这实际是从经济趋势变化的角度阐释了新常态的成因，是对新常态的总体研判，为在新常态的指导下部署具体的经济工作提供了有价值的参数。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广说。

会议在肯定今年经济工作的同时，亦指出，中国经济运行依然面临的困难和挑战，包括经济下行压力较大、结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现等。

“明年中国经济工作的各项具体任务，包括布局和顺序，就是在这样的背景下提出的。”国务院发展研究中心研究员张立群表示，每一项任务都是在对“新常态”充分体认下的具体落实，包括被置于首位的“努力保持经济稳定增长”。

“中国经济从高速增长转为中高速增长”——这是习近平总书记阐述经济新常态三大特征中的第一大特征。

此次中央工作会议亦强调，坚持稳中求进的工作总基调。

“把支持增长并适应市场需求的因素稳定下来，引导经济换挡，并实现平稳着陆，将是2015年经济工作的首要任务。”张立群说，这也是“十二五”规划完满收官，为“十三五”规划良好开局的保证。

会议指出，要合理确定经济社会发展主要预期目标，保持区间调控弹性，稳定和完善宏观经济政策，继续实施定向调控、结构性调控。同时提出，必须依靠改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级的增长。

会议强调，经济发展进入新常态，没有改变中国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变中国经济总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。

“从中央提出新常态，到主动适应新常态，到现在通过具体的工作部署引领经济新常态，体现了中央对经济新常态认识和把握逐步提升。”王小广表示，这将是中国经济走向公平可持续发展的一个新的起点。（参与采写记者：柳新勇、詹婷婷）