基于财政支出的江西省产业结构优化研究

程颖

摘 要：江西省的产业结构目前呈现的是“二三一”的状况，第二产业的产值占GDP的比重最高，第一产业所占比重逐步下降。从总体上看，其产业结构在一定程度上得到了调整与优化，但仍存在着各产业之间发展不均衡等问题。通过双对数模型分析表明，财政支出的增加推动江西省第一产业的比重下降，同时拉动第二、三产业的比重上升，对第三产业的带动作用要大于其对第二产业的带动作用。财政支出对本省的产业结构优化具有显著的正向影响。

关键词：财政支出；产业结构优化；双对数模型

中图分类号：F812.45 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）03-0113-02

1 江西省产业结构的演变

改革开放以来，随着经济的快速发展，江西省的经济总量不断增长。江西省GDP由1979年的104.2亿元发展到2012年的12948.88亿元，是1979年的124.3倍。经济的高速发展带动了产业结构的变动，江西省产业结构逐步向高度化演进。

江西省三次产业结构由1979年的“一二三”转型为现在的“二三一”结构型。

江西省第一、二、三次产业的产值占GDP的比重由1979年的46.8？誜34.9？誜18.3发展到2012年的11.8？誜53.6？誜34.6。

可以看出，江西省产业结构的变化整体上基本符合产业结构演变的一般规律，但是和发达地区的产业结构相比较，仍存在不够合理之处，尤其是第二产业，其对经济增长的贡献率从2006年开始超过了50%，而第三产业产值占GDP的比重还有提高的空间。江西省三次产业产值占GDP的比重的演变过程见表1。

2 财政支出影响产业结构优化的理论基础

2.1 市场失灵理论

市场失灵理论认为，完全竞争的市场结构是最佳的资源配置方式。但这种市场结构只存在于理想状态，现实当中无法实现。因此，要实现经济增长、充分就业、物价稳定等目标，就必须依赖一种非市场的机制，即政府对经济的干预。政府可以通过财政资金的支出，积极发展市场不愿意也不能提供的公共产品，方便人们的日常生活和经济活动。

2.2 财政政策乘数效用理论

财政政策乘数是指财政收支、税收等数量的增减对宏观经济的影响程度。政府可以根据财政支出乘数、税收乘数等的作用，充分利用财政支出规模及结构的调整、税收优惠的实施，促进现代农业、高新技术产业、新兴服务业等产业的发展，限制高耗能、高污染等传统产业的发展，实现资源的合理流动与最佳配置，促进产业结构的调整与升级。

3 财政支出对江西省产业结构优化影响的实证分析

3.1 指标选取和模型构建

选用财政支出总额作为衡量财政支出的指标，而产业结构则用三次产业的产值占GDP的比重来衡量。样本区间的选择为1979～2012年。数据来源为2013年《江西统计年鉴》。

构建双对数模型来测定江西省的财政支出对产业结构优化的影响。模型中将各个变量取自然对数，原因是：①可以解决时间序列数据可能存在的异方差问题；②可以使得模型中参数的经济意义更明确，也即各产业对财政支出的弹性。模型的具体形式为：

1nYit=a+？茁1nGt+？着t（i=1，2，3）

其中，Yi代表第产业产值占GDP的比重；G代表江西省的财政支出总额；t代表时间；？着代表随机扰动项。

3.2 平稳性检验

利用EVIEWS7对1nY1、1nY2、1nY3、1nG进行单位根检验以判定时间序列的平稳性，检验结果见表2。原序列1nY1t、1nYt2、1nYt3及1nGt均不平稳，然而其一阶差分序列在1%的显著性水平上均是平稳的，这说明1nGt与1nY1t、1nY2t、1nY3t可能分别有长期均衡关系的存在，这也就是说财政支出对三次产业的产业结构调整有着一定的影响。

3.3 协整回归

财政支出对江西省三次产业影响的规模回归结果见表3。

由表3可知，模型的拟合优度较大，并且，三次产业的回归模型均通过了F检验，说明模型的线性关系是显著的；同时，各模型的回归系数均通过了t检验，这表明财政支出对三次产业的影响是显著的。第一产业对财政支出的弹性是-0.267558，即财政支出每增长1%，可以使第一产业的比重下降约0.27%；第二产业对财政支出的弹性是0.093993，即财政支出每增长1%能推动第二产业的比重上升约0.09%；第三产业对财政支出的弹性是0.111481，说明财政支出每增长1%能使第三产业的比重上升约0.11%。

4 结 语

总体而言，财政支出的增加推动第一产业的比重下降，同时拉动第二、三产业的比重上升，其中，对第三产业的带动作用要大于其对第二产业的带动作用，对于江西省这个历史上的农业大省而言，第二、三产业的比重上升是个利好的趋势，因此，可以得出结论：现阶段财政支出对江西省产业结构的优化具有显著的正向影响。

江西省应借助我国促进中部地区崛起的国家战略的良好契机，对财政支出规模和结构进行大力调整，以进一步推动产业结构的优化。具体建议如下。

4.1 加大科教文卫支出的力度，大力支持科技创新、完善

医疗卫生及社保体系

科教文卫支出的增加有利于技术、人力资本和知识等要素的积累，促进技术进步并提升劳动力的整体素质，这就对产业结构优化具有很大的推动作用。

4.2 减少行政管理方面的费用支出，减量提质，提高管理

效率

江西省应加快机构部门改革，对一些专业经济管理部门可进行撤销、合并和精简，整合政府财政资源，以减少财政供养人口，压缩行政管理费用支出，减量提质。

4.3 加大基础设施建设及环境保护方面的支出力度

随着江西省经济社会的发展，现有的基础设施建设还存在着不足，如交通运输等基础设施发展就较为滞后，这成为本省产业结构优化的障碍。同时，随着本省第二产业的比重进一步加大，考虑到经济社会的可持续发展，还应加大环境保护支出的力度。

4.4 加大对江西省十大战略性新兴产业的财政支出投入

力度

为了加快推动我省光伏、风能核能、新能源汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属新材料、生物、绿色食品、文化及创意十大新兴产业发展，必须要有一定的资金支持，这将对产业结构优化产生正向影响。

4.5 财政支出的调整应做到有进有退

加大对非竞争性与非盈利性领域的支出力度，如能源、交通运输、通讯等领域；同时，减少甚至是完全退出对竞争性经营领域的财政支出，以避免政府对经济的过多干预。

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