如何建设新农村背景下小型农田水利工程管理的发展

卡班

【摘 要】随着新农村建设和改革的不断深入推行，这在一定程度上促进了新农村各项基础设施的进一步完善，尤其是在小型农田水利工程的管理和建设上投入了大量的人力和物力，但是在小型农田水利工程的管理上仍然存在着许多的问题，因此，本文首先阐述了新农村背景下小型农田水利工程管理的发展现状；其次，深入分析了小型农田水利工程管理中存在的问题；最后，针对在小型农田水利工程管理上存在的一些弊端，提出了相应的解决举措。

【关键词】新农村；小型农田；水利；工程管理

前言：

随着新农村建设的深入推进，农村小型水利工程作为农村的基础建设项目，它建设和管理的好坏关系到整个农田的灌溉，更关系到整个农业的发展。因此，随着我国经济社会改革的深入推进，以及社会经济的快速发展，农村的小型农田水利工程管理要想适应新形势下新农村建设的浪潮，就必须根据自身的实际情况创新出一种新的农村小型农田水利工程管理模式。因此，深入推行农村的小型农田水利工程如何才能发挥自身的效能，这才是目前新农村建设中要解决的重要问题。

一、当前我国农村小型水利工程现状

小型农田水利工程作为农业建设的基础项目，在农业的发展中发挥着重要的作用。由于我国从古到今就是农业发展的大国，农业的进一步发展也促进了我国农田水利设施建设的深入发展，尤其是小型农田水利工程的建设更是关系到农村整体水利工程的建设和管理。这都是由于小型农田水利设施的分布范围较广阔，而且数量多，但是大部分都是公益性的水利工程，导致人们不注重节水，这就使得水资源不断被浪费，因此完善小型农田水利设施管理成为我国农业建设的重要组成部分，小型农田水利工程建设的形式是多元化的，主要分为灌溉渠、水库、电灌站、机电等等。这些小型农田水利工程肩负着振兴农业的重任。小型农田水利工程管理成为农业生产的基础，农田水利工程建设的好坏关系农作物的长势，关系到地区农业的发展和进步。

因此，为了适应新农村建设的步伐，我们必须转变以往的农村小型农田水利工程管理模式，这样才能促进我国农业水利工程向着更加健康和可持续的方向发展[1]。

二、我国新农村小型农田水利工程管理的问题

（一）水利工程建设资金投入不足

由于国家和政府对于农村小型农田水利工程投入的资金相对不足，这就使得部分农村的小型水利设施还是上世纪八九十年代建设的，这就导致在使用的时候故障比较多，由于年久失修节水的效能也不明显，另外这些水利工程大部分都是漫灌，这就造成了水资源的浪费，不符合新农村建设的基本要求；另一方面政府所拨付的资金与实际建设所需要的资金数目相差甚遠，这也不利于农村的小型农田水利工程的建设。

（二）承建水利工程的单位呈多元化

由于目前农村小型水利工程的建设已经突破了由国家和政府为承建单位的单一模式，现在的一些地区在建设水利设施的时候一部分是由农民自己筹资，一部分是当地政府部门拨款进行建设，还有就是当地的水利部门和政府联合进行建设，这就使得重复建设的水利工程大大增加，而且管理上的难度较大，这也会造成资金和设施的闲置，不利于建设成本的节约[2]。

（三）政府对于工程建设缺乏相应监管

由于政府的相关水利部门在农村机构的改革的不断深入，导致了农村水利部门基层的水务收缴人员相对缺乏，这就使得农村的水利设施的使用者的水费得不到及时的收缴和管理，这就使得农田水利设施管理的乱象的出现；另外，政府也没有建立相对完善的机构和组织，这就导致对于农村小型农田水利工程管理模式的缺失，进而使得管理的责任不明确，管理的难度不断加大。

三、完善我国新农村小型农田水利工程管理的举措

（一）完善农村水利管理体制，提高农民节水意识

要想促进农村水利工程的进一步发展，就必须完善农村的水利工程管理体制，让农民的节水意识得以提升，这也是建设和谐的农田水利灌溉体系的必然要求，也是实现水资源的合理利用的必然要求。因此，完善水利工程的管理模式以及加大农田水利灌溉模式的建设，不仅可以减少农业用水中水资源的浪费，还可以进一步调整农业种植结构和灌溉的理念，如在灌溉的时候采用滴灌和喷灌的技术，在农业种植的时候可以采用无土栽培技术运用，种植一些无土栽培的农作物。所以，我国新农村小型农田水利设施建设和管理，应当深入探索符合当前农业发展需要的技术，从而进一步提高农业种植各环节水资源的节约，进而给地区农业生产提供高效能的水利保证和高质量的灌溉模式，促进农业更加健康的发展。

（二）政府应加强资金和技术的投入

首先，由于农村的小型农田水利工程的建设缺乏资金和技术上的支持，因此，国家和政府应该积极通过定期的三下乡活动对农田水利建设的技术和节约用水的知识进行宣传和培训，让人们在了解农田水利工程建设的技术的同时更加明白如何在日常的水利灌溉运用节水知识，从而使得水资源得以高效的利用；另一方面，政府对小型农田水利工程实施宏观管理，而且对于陈旧的水利设施进行拨款修复，而且是专款专用，进一步防止资金被挪用，另外政府可以制定扶持和奖励以及补助政策机制，对农田水利工程进行有效的管理，而且政府可以加大农田水利设施管理对于农业重要性的宣传，让农民积极参与到管理农田水利工程的工作开展中来；其次，政府应该定期组织农田水利工程管理方面的技术人员对农村基层的管理人员进行技术培训和考核，从而在一定程度上提高水利工程管理人员的整体素质[3]。

（三）明晰农村水利工程管理的权责

政府应该明确农村水利工程管理上权责关系，明确水利部门对水利工程的监督和管理维护以及顺利运行负有重要的责任和义务，而且对其下级的水利工程管理部门也负有监督管理维修水利设施资金的使用和管理的责任。水利部门要坚持政企分离的原则，转变理念，对自己的工作模式加以改善，提高办事效率和管理效能；另一方面，承建农村小型农田水利工程的单位应该具体负责水利工程的整体运行和质量安全，保证水利工程发挥它主要的作用。承建水利工程的单位管理的水利工程如果出现安全隐患，要根据法律规定追究上级主管部门的责任和当地政府相关人士的责任，这样才能从根本上解决工程管理上的问题。

（四）根据农村的实际情况管理农村水利工程

在新农村背景下的小型农田水利工程建设和管理的过程中，必须要切实依据农村目前农业的发展现状和经济发展的情况，从不同的角度考虑制定符合当地发展需要的农田水利工程，这样才不会造成资源的不合理利用情况的出现，在节约成本的前提下，也实现了农村农业和水利设施的综合发展，而且通过这种统筹建设的方式也使得水资源得以有效的利用，而且也促进了农业的可持续发展。因此只有加强农村水利工程的统筹建设，才能完善农村水资源的综合治理和利用，才能改革水资源的管理体制，从而进一步加强农业水利工程管理的能力，从而在促进我国农业现代化发展的同时也加快了新农村建设的进程。

结语

随着新农村建设的不断深入推进，农村的小型农田水利工程的管理模式要想得以转变，就必须探索一种符合农村目前的实际发展情况的农田水利工程的管理模式，首先政府必须加大对于农村水利工程建设的扶持力度，主要是在资金和技术上的扶持；其次，农村应该完善水利工程管理体制，加强农民的节约水资源的意识，这样才能在一定程度上促进农业水利工程管理的问题得以根本解决；最后政府应该明确有关部门对于农村水利工程管理的权责关系，这样才能有利于新农村体制下农业水利建设的健康发展，才能在监管上有效的把控整个水利工程的建设和管理的进程和建设的质量，这也为以后的农业灌溉奠定了良好的基础，从而也加快了农业发展的进程。

参考文献：

[1]张跟朋.新农村建设背景下小型农田水利建设的现状和对策[D].山东农业大学，2013.

[2]田凯.新农村背景下小型农田水利工程可持续发展管理研究[J].河南科技，2013，17：180.

[3]唐书林.基于新农村建设背景的农村小型农田水利工程管理的发展[J].科技风，2014，01：270.