揭阳普宁：掀起电子废物整治风暴

郑秀亮

13天，清理电子废物经营户942户，清理电子废物1898吨，刑拘电子废物非法加工业主7名……为解决非法电子废物造成的环境污染问题，2014年9月以来，揭阳普宁市掀起电子废物整治风暴，雷霆出击、重拳整治，取得较为明显的成效。

以打开路，整治立竿见影

受贵屿废旧电器回收拆解业影响，与贵屿镇毗邻的普宁市麒麒镇、南径镇，近几年出现非法电子废物拆解加工经营行为，并且有愈演愈烈之势，对当地环境安全带来严重隐患。

“各地、各单位要紧急行动起来，全党动员、全民发动，以壮士断腕的决心，打一场整治电子废物污染的人民战争，不获全胜决不收兵。”2014年9月11日，按照广东省委书记胡春华、揭阳市委书记陈绿平、市长陈东的批示精神，普宁市召开电子废物污染整治动员大会。会上，随着普宁市委书记、市人大常委会主任胡焕华铿锵有力的话语，普宁市电子废物污染整治行动拉开帷幕。

麒麟、南径镇与普宁市政府签订整治工作《责任书》，立下军令状;

普宁市长任总指挥的普宁市电子废物整治行动指挥部成立，抽调干警、机关干部、民兵280多名，会同镇村干部共1000多名组成6个行动组，6名市党政班子领导成员亲任组长;

麒麟镇成立镇、村联合执法队和检查岗点执法队，在镇、村主要出入口设置检查关卡，对辖区内的电子废物加工点进行全面清理登记，责令省道S237沿线两边的各业主自行将违章简易工棚予以拆除;

南径镇成立一支18人的专职巡查队，加强巡查力度。该镇及重点村龙门村抽调人员共组成3个进村入户行动组，每组配备3名镇班子成员、10名镇干部职工、2名以上村干部和4名治安员，配合普宁市相关职能单位的37名工作人员，每天挨家挨户做宣传发动工作……

动员会议过后，整治工作迅速铺开，行动组逐家清理、逐户过关，发现一宗、清理一宗，决不遗漏、决不留情，确保电子垃圾得到全面清除，非法加工场所一个不留。普宁各级党员干部则发挥带头作用，通过动之以情晓之以理的方式，带动身边的亲戚朋友坚决与非法电子加工行业划清界限。

整治行动中，普宁市公安局共抓捕涉嫌严重破坏环境罪的非法从事电子废物回收拆解业主8人、刑拘7人，在经营加工户中产生了巨大的震慑作用，各地业主自觉加快清理转运电子垃圾，整治行动原本预计用1个月时间完成，最终仅用了13天时间，列入整治行动的6个电子废物重点村（片）全部942户电子废物加工户清理完毕，各业主自觉配合整治行动，立下《保证书》，保证不再从事非法经营电子废物加工。

跟踪监管，污染无所遁形

“不获全胜决不收兵！”整治虽然取得一定成效，但是动员大会的誓言依旧在人们耳边清晰响起，如何取得全面胜利并保持成效？办法就是乘胜追击，继续加强跟踪监管，让污染无所遁形、难以死灰复燃。

断源截流，堵住电子废物流入源头，这是防止电子废物加工死灰复燃的有效途径。“我们镇设立了两个卡点，24小时不间歇检查。”麒麟镇镇长王粉娟介绍，9月11日以来，该镇将设卡检查变成常态，由镇、村联合执法队组成的检查组严查出入各村的车辆，严禁电子废物进入该镇。对于电子废物加工的重点监控区，当地把源头治污与平安建设结合起来，设立治安卡口，配备足够警力，增设电控门，拨给专项经费，健全值班制度，在主要道路设立视频监控，扼住电子废物源头。

麒麟、南径两镇还特别结合电子废物整治行动，把治理农村脏、乱、差作为突破口和着力点，对电子废物经营场所积存的垃圾、纸屑、杂物等，进行彻底清理;对经营电子废物的违法场所坚决予以拆除，整出新村容，治出新村貌。

“我们还实行网格化管理，把责任落实到镇、村干部。”王粉娟介绍，按属地管理原则，相关镇区还落实镇、村干部认真组织对辖区内电子废物进行全面清理摸底，逐家登记造册，编印镇、村干部包片包户责任表，并层层签订责任书，将整治责任落实到岗到人，确保整治工作有的放矢。形成点面结合，全覆盖、无盲区的网络管理体系。

设立群众举报电话，制订奖励措施，畅通群众建言献策、举报环境犯罪的渠道;制订电子废物追责制度，对违法经营者依法予以狠狠打击，坚决绳之以法;对失职渎职的镇村干部，坚决移送纪检部门、检察机关，立案调查处理;充分利用宣传标语、宣传车、黑板报、有线广播等形式大力宣传，打造永不撤走的宣传队……一系列行之有效，制度化、规范化、常态化的监督管理机制，不断巩固整治成果。

近期，揭阳市环保局派出的暗访组，独自到麒麟镇姚厝围村和南径镇龙门村曲王、龙门村云陇、龙门村主村及周边村落进行暗访，随机抽查村巷及电子废物加工场所，发现各电子废物加工场所清理完毕，生产设备全面拆除，未发现电子废物堆积及生产迹象，没有死灰复燃现象。

堵疏结合，成果更加巩固

“电子垃圾整治，从我做起”、“整治家园，人人有责”……进入麒麟镇、南径镇等重点整治地区，这样的宣传标语随处可见。整治期间，普宁全面调动各种资源，充分发挥舆论宣传作用，营造了全社会参与整治的浓厚氛围。

“我们在镇、村主要路口设置固定性标语，大街小巷悬挂宣传横批、张贴宣传标语、通告，充分利用镇、村有线电视、广播，出动宣传车，多种形式广泛深入开展电子垃圾废物污染及其危害的宣传教育。”麒麟镇镇委委员方创亮介绍，该镇先后共出动宣传车46车次，设立固定宣传标语4块，悬挂标语85条，张贴标语3500余张，印发通告4000多份。南径镇也充分利用有线电视、广播站、宣传车、宣传栏、横幅、标语等媒介，大力宣传保护环境和整治电子废物的重要意义，促使广大业主从思想上出现根本性转变，自觉落实清理。

普宁市教育局还专门发出《致全市学生和家长的一封信》，宣传电子废物非法加工经营行为对环境及人体健康带来的严重影响，以及开展电子废物污染整治工作的重要意义。要求各中小学校将电子废物污染的危害性纳入教育教学计划，开设主题教育课;创新宣传教育方法方式，教育引导学生不得参与电子废物非法加工、经营等活动，形成全市师生人人参与电子废物污染整治行动的浓烈氛围。

强制性的整治行动可以收到立竿见影的成效，但是要实现“长治久安”还必须堵疏结合，让电子废物从业者能够有新的谋生之路。对此，麒麟镇在清理整治电子废物非法加工经营的过程中，还注重帮助群众寻找新的就业门路，积极发展其他行业生产经营活动，减少因“断奶”带来的“阵痛”。

普宁也提出要堵疏结合，标本兼治，积极引导业主转变经营理念，调整产业结构，发展生态环保经济，实现可持续发展。经信部门努力促进产业转型，开展专题调研，大力实施乡贤回归工程，探索创办以服装制衣等产业为主的加工区，做大做强普宁纺织服装产业;人社部门加强劳力培训，造就高技能的人才队伍，解决农村富余劳力出路的问题，切实增进民生福祉。